河南國企重組：從“物理整合”到“化學融合”

文=史愛蘋

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企業要扛主責、抓主業，盡快完成從“物理整合”到“化學融合”的轉變。這6家河南省管企業均處于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。戰略重組使得相關企業的業務能力進一步加強，系統重要性進一步提升，對河南經濟發展“穩定器”和“壓艙石”作用將進一步發揮。

在國企改革三年行動計劃收官之年，河南省國有企業布局迎來戰略性重組。3月13日，河南交通投資集團有限公司、河南省文化旅游投資集團有限公司、河南中豫國際港務集團有限公司、河南中豫建設投資集團股份有限公司、豫信電子科技集團有限公司、河南中豫信用增進有限公司6家重組企業集中掛牌。

顯然，合并同類項和差異化互補是此次河南新組建省管企業的顯著特點。比如，合并同類項尋求規模效應，交通區位是河南發展的重要優勢，河南省交通運輸發展集團與河南交通投資集團功能相近、業務相同，通過“強強聯合”，重組為新河南交通投資集團，服務高速公路通車里程過萬；差異化互補實現聚集效應，河南省陸港、河港運營融合發展，沿著新絲路“東聯西進”，重組河南中豫國際港務集團。

這6家省管企業均處于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。戰略重組使得相關企業的業務能力進一步加強，系統重要性進一步提升，對河南經濟發展“穩定器”和“壓艙石”作用將進一步發揮。

河南省國有經濟版圖的首次規模性戰略性重塑

2022年是國企改革三年行動的收官之年。河南省此次集中掛牌的6家企業，分別涉及交通、文旅、物流、基建、科技、信用等領域?？梢钥吹?，2021年，央企重組整合駛入快車道，“通信航母”“稀土航母”等航母級別的企業或互補，或強強聯合，實現“1+1>2”的效應。與此同時，地方國企的重組整合也接連登臺，2021年12月，湖北省5家改革組建企業揭牌；2022年1月，山東省屬國企重組進一步推進，山東能源與泰山地勘進行重組。

2022年3月，河南省6家重組企業集中揭牌，作為河南省國有經濟版圖的首次規模性、戰略性重塑，不妨先來梳理下這6家企業。

第一家，河南交通投資集團有限公司，3月9日該企業召開干部會議，宣布河南省委決定：程日盛任新組建的河南交通投資集團有限公司黨委書記、董事長，尹如軍任新組建的河南交通投資集團有限公司總經理、黨委副書記、副董事長。作為河南省重大交通項目投融資主體，河南交通投資集團有限公司將承擔河南省重大交通基建建設和運營管理任務，推動河南交通區位優勢向樞紐優勢轉變。該公司提出，將聚焦服務優勢再造戰略，努力打造一流綜合交通投融資龍頭企業。

第二家，河南省文化旅游投資集團有限公司，其經營范圍包括許可項目和一般項目兩大類，許可項目包括旅游業務、網絡文化經營、互聯網游戲服務等；一般項目包括以自有資金從事投資活動、自有資金投資的資產管理服務、企業總部管理、品牌管理、名勝風景區管理等。華麗轉身的河南文旅投資集團將充分發揮投資融資、運營管理、綜合開發三大職能，打造投資融資、運營管理、綜合開發、數智創意四大平臺，落實塑造“行走河南、讀懂中國”品牌、打造國際級黃河文化旅游帶、謀劃建設休閑康養基地、發展特色鮮明的全鏈條文創產業、培育壯大市場主體五大任務。

第三家是河南中豫國際港務集團有限公司，提出將充分發揮國際班列運營、國際國內貿易和信息科技開發等優勢，整合河南省內陸港與河港資產業務，促進河南省市資源優勢互補、統和發展，建設河南省“五統一”的優勢再造大平臺，做強陸港、河港“兩大板塊”，構建河南省陸港業務“一張網”、河港業務“一條鏈”，實現“投建管運貿”一體化管理。該企業以服務新時代中部地區高質量發展、打造全省高水平開放新平臺為己任，圍繞資源整合、投資建設、運營管理、協調發展四大功能定位，推進構建“通道+樞紐+網絡”現代國際物流運作體系，著力開創物流通道、商貿樞紐融合發展的新格局。將在錨定“兩個確?！?、實施“十大戰略”的具體實踐中，通過資源優化配置，推動“四路協同”通道優勢向樞紐經濟優勢轉變。

第四家是河南中豫建設投資集團股份有限公司，其定位是履行“建筑豫軍”擔當，集聚大資金、打造大品牌和形成大平臺，拓展省內、國內和國際三大市場，著力構建“投資引領、產業支撐、產融結合、投資建設運營一體化”發展格局，深入推進高質量發展，力爭到“十四五”末實現“雙千億”目標。中豫建投集團是河南省唯一一家省管國有建筑企業，前身是1953年成立的河南省人民政府建筑工程局。2008年11月改制為河南省建設集團有限公司。2022年3月組建為河南中豫建設投資集團股份有限公司。自成立以來，中豫建投集團先后承建了平頂山簾子布廠、安陽玻殼廠、中原國際博覽中心、河南博物院、黃河迎賓館改造等多項國家、省、市政府大型重點工程，承擔了塞內加爾友誼體育場、馬里議會大廈、阿聯酋加芝拉體育俱樂部等多項國際工程，是最早一批走出國門、援建海外的國有企業。要高起點規劃、多渠道引進、高規格賦能，分類實施，分步推進，集聚大資金、打造大品牌、形成大平臺，拓展省內、國內、國際三大市場，著力構建“投資引領、產業支撐、產融結合、投資建設運營一體化”發展格局，深入推進高質量發展，在建設省級建筑業航母企業的征程中邁出堅實步伐。

第五家是豫信電子科技集團有限公司，主要承擔河南省“換道領跑的引領者、數字化轉型的支撐者、創新驅動的領軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統籌全省數字政府建設運營，牽頭推動產業數字化轉型，重點培育數字經濟核心產業，創新孵化未來產業前瞻布局。豫信電科是河南省政府發展電子信息產業的功能性公司，主要承擔河南省“換道領跑的引領者、數字化轉型的支撐者、創新驅動的領軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統籌全省數字政府建設運營，牽頭推動產業數字化轉型，重點培育數字經濟核心產業，創新孵化未來產業前瞻布局。當前，豫信電科參控股企業40余家，擁有省級新型研發機構、CMMI5成熟度、省級涉密資質等多項認證及1800人專業團隊。面向未來，豫信電科提出將秉持“小總部、大產業、市場化、專業化”發展理念，緊扣數字政府、企業數字化轉型、信息基礎設施建設、數字經濟核心產業、未來產業孵化等領域，打造成為“體制新、機制活、人才優、能級高”的全國一流信息產業投資集團，助推河南信息產業彎道超車、換道領跑，引領河南數字經濟高質量發展。

第六家是河南中豫信用增進有限公司，由中原豫資控股集團牽頭組建，有效填補了中原地區信用增進工具的空白。作為河南省支持國資國企改革的專業化金融工具，該公司將滿足河南省對信用增進工具的需要，有助于完善全省信用體系建設，優化金融風險分擔機制，助推債券市場高質量發展。中豫信增是在中國人民銀行支持下，經河南省委財經委第四次會議研究同意，省地方金融監督管理局、省政府國資委批準，由豫資控股牽頭組建的河南首家省級信用增進機構，有效填補了中原地區信用增進工具的空白。注冊資本為40億元，實控人為河南省政府國資委。“組建中豫信增，一是落實中央經濟工作會議精神的需要。近年來，我國債券發行量及托管余額均呈現較快增長的態勢，債券主體信用等級呈現多元化，增信成為廣大發債主體進行直接融資的重要保障方式。二是滿足河南省對信用增進金融工具的需要。長期以來，河南省經濟規模穩居全國前五，但金融市場尤其是直接融資市場發展薄弱，省內企業直接融資比例較低，金融創新不夠活躍，市場參與主體對信用增進金融工具的需求較為迫切。三是豐富國有資本運營公司金融服務工具的需要，引導全國金融資源下沉到河南各地區，提高企業直接融資比例，降低融資成本，服務實體經濟?！痹ベY控股董事長秦建斌公開表示。

從“物理整合”到“化學融合”的轉變

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企業要扛主責、抓主業，會盡快完成從“物理整合”到“化學融合”的轉變。為發揮優勢資源的規模效應，河南省交通運輸發展集團與河南交通投資集團因功能相近，強強聯合，重組為“新”河南交通投資集團，將承擔起河南省重大交通基建建設和運營管理任務，推動河南交通區位優勢向樞紐優勢轉變。為實現優勢互補、統和發展，重組揭牌后的河南中豫國際港務集團有限公司將建設河南省“五統一”的優勢再造大平臺，做強陸港、河港“兩大板塊”，構建河南省陸港業務“一張網”、河港業務“一條鏈”，實現“投建管運貿”一體化管理。為填補行業空白，完善河南省信用體系建設，組建后的河南中豫信用增進有限公司，作為河南省支持國資國企改革的專業化金融工具，優化金融風險分擔機制，助推債券市場高質量發展。為成為數字化轉型賽道的引領者，河南統籌全省數字政府建設運營，組建豫信電子科技集團有限公司，牽頭推動產業數字化轉型，重點培育數字經濟核心產業，創新孵化未來產業前瞻布局。

根據河南省的統一布局，重組后，交通投資集團要著力推動現代綜合交通運輸體系加快構建，助力交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。文旅投資集團要充分發揮投資融資、運營管理、綜合開發職能，推動文旅文創成為重要支柱產業。中豫國際港務集團要圍繞“四路協同”，整合集中省內相關資源資產，攥指成拳、連線成網，推動全省陸港、河港運營一體發展。中豫建設投資集團要立足省級“大建工”定位，加強對外合作，做大市場份額，在深化央地合作、打造發展共同體上作示范。豫信電子科技集團要緊跟時代步伐，發揮后發優勢，壯大數字核心產業、構建數字產業生態、提升數字治理能力，帶動我省數字化轉型。中豫信用增進公司要用好市場“無形之手”，幫助解決企業發展中的難題，更好撬動金融服務實體經濟。

除此之外，為當好河南省經濟的“壓艙石”，河南省管企業將深化改革，持續完善法人治理結構，開放規則確立；深化“三項制度”改革，多模式推進混合所有制改革，上下協同探索、激發內生動力。河南省提出還將分批次揭牌其他戰略重組新企業，聚焦主業方向，在重點領域謀劃實施一批引領性、標志性重大項目，在建工、文旅、物流等領域打造一批旗艦勁旅，從“根”上重塑河南國資版圖和治理體系。

河南省管企業將堅持“項目為王”，聚焦主業方向，在重點領域謀劃實施一批引領性、標志性重大項目，推出一批自己的主打產品和金牌業務，加大“六新”領域投資力度，促進企業成為產業鏈供應鏈的中高端、關鍵環。此外，在持續推進混合所有制改革方面，河南省管企業也在積極引進戰略投資者和財務投資者，強化戰略投資者的高效匹配、高認同感、高協同性，通過優勢互補、融合發展。

三年行動方案明確國企改革主要方向是國有資本布局的優化與調整，這必然涉及國有資本的布局重整和投向調整。優化國有資本布局，讓國企突出聚焦主責主業，最科學有效的方法就是推動戰略性重組和專業化整合。重組和整合有利于聚焦主責主業，有利于優化資本和市場布局，有利于充分發揮國企在優化結構、暢通循環、穩定增長方面的引領作用。此外，在資本運作中，并購重組等方式也被視為優化市場效率的重要手段，這些方式可幫企業更好地進行長期發展的戰略謀劃，比如可集中力量進行技術研發，加快技術創新的突破。

關于加快省管企業戰略性重組，被寫入了河南省政府工作報告的2022年工作總體要求和主要目標。報告在持續深化重點領域改革方面，提出全面完成國企改革三年行動目標任務，加快省管企業戰略性重組。其中提到，要在建工、文旅、物流等領域打造一批旗艦勁旅。地方對重組主要還是產業化重組，尤其是為了產業鏈和主業，來重構產業鏈、形成競爭優勢。