國有混合所有制企業文化建設實踐

文＝陳藝媛

企業文化建設無外乎企業環境、價值觀念、英雄人物、禮儀與儀式、文化網絡五個部分。在一般企業文化的建設和實踐理論中，國有混合所有制企業作為中國特色的產物，具有其特殊性，黨建文化就是其特殊性的具體表現。

黨的十九大鮮明提出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興?，F代企業作為社會發展的重要力量，同樣離不開文化的支撐，企業文化在企業發展過程中逐步形成、完善并塑造企業的特質和面貌，是企業核心競爭力的重要組成部分，在推動企業發展過程中具有無法替代的積極作用。

隨著我國重點領域國有企業混合所有制的不斷深化，國有混合所有制企業在文化建設上的實踐越發舉足輕重。隨著混改形式的多元化，文化建設實踐中存在的問題也愈發凸顯。進入新時代，特別是自2020年以來，受到新冠疫情的沖擊，國有企業應對重大風險的能力受到挑戰，如何在應對日趨激烈的市場競爭環境和國際形勢變化的挑戰中，不斷推進我國經濟高質量發展，發揮好“壓艙石”作用，是國有企業要面臨的重要課題。面對這些現象，越來越多的管理者開始從組織文化的角度思考解決方案。本文旨在以國有混合所有制企業（特指國有資本與民營資本混合形式）國藥集團下屬醫療器械板塊為例，探討其在混合所有制企業文化建設上的優勢與難點，探索國有混合所有制企業文化建設與實踐的路徑與方法。

從案例企業看國有混合所有制企業文化現狀

G企業是國藥集團下屬醫療器械板塊的承載者。十年多的時間，在集團戰略部署下，以混合所有制形式激發企業活力，實現跨越式發展。自2014年起，G企業開始搭建企業文化體系，綜合企業歷史文化積淀與混改企業的文化傳承，形成了以“向上”為核心的企業文化體系，并逐步向企業各個層級宣貫落地。在對G企業文化歷史脈絡梳理及訪談調研中發現，其文化建設上存在以下幾點現實問題和難點：

一是國有企業文化與民營企業文化的融合與沖突。國有混合所有制企業具有國有企業的一般屬性，這就要求國有混合所有制企業必須堅持黨對企業文化建設的絕對領導，把企業文化建設作為加強黨的建設的重要內容。國有混合所有制企業把黨建文化融入企業文化的肌理，企業文化在形式上豐富和充實黨建。國有混合所有制企業在保證國有企業的文化特性的基礎上，還要兼容民營企業方的固有文化，而民營企業方的文化往往嚴重依賴于企業發展路徑和民營企業家的管理理念，二者的融合必須面對出資雙方身份、文化、管理理念等方面的差異，處理不好差異，文化融合就會演變成文化沖突。當然，企業并購中文化的沖突不可避免，按照并購界的七七定律，70%的并購以失敗告終，這70%里又有70%是由于文化整合不利所導致。可見文化整合對企業并購的重要影響。在國有混合所有制改革諸多案例中，能處理好出資雙方差異，實現文化順利融合的，其經營發展、企業管理、員工凝聚等各方面都有較大提升；相反，文化融合不到位，甚至產生沖突的，造成國有資產流失、混改失敗的案例也不勝枚舉。從案例企業可以看到企業并購后文化、管理、機制等各個方面都存在著適應期，而在適應期中能夠很好過渡而形成新的文化的企業，在未來的發展中表現較為良好。

二是缺乏文化融合和文化建設的有效手段。在案例企業的并購公司中發現，國有混合所有制企業更注重資產、效益、管理流程與機制，在文化融合和建設方面缺乏有效的手段。企業管理者往往把精力放在追求業績的片面增長上，忽略了企業文化對培育企業內生動力的重要作用，在推進企業文化融合過程中缺乏思考，沒有制定有效措施。企業文化建設專業人才匱乏，企業為了減少人工成本，選擇兼職人員承擔企業文化建設工作，一兼多職現象普遍存在，導致企業文化從業人員要么無暇顧及，要么不知所措。而作為股東方的上級國有企業也沒有企業文化融合和建設的指導手冊，這種“放養式”文化管理導致了并購企業在文化認知上的參差不齊。

三是管理者缺乏對企業文化的重要性認知。如前文所述，并購后企業關注點往往在經營發展上而缺乏對文化建設的前瞻性認知。企業管理最重要的是“人”的管理，而人的管理離不開文化。企業文化存在于企業建立的開始，并購企業的特殊性形成了并購企業的獨特文化氣質，而這種文化與企業管理者關聯性較強，管理者在不知不覺中把文化傳遞給員工，在對案例企業的調研中發現，由于缺乏對于管理者文化統一和融合的培養，存在不少并購企業的文化仍然與原有企業保持著一致。管理者對文化融合和文化建設的認知不高對并購企業的融合和發展產生的阻力較為嚴重。

國有混合所有制企業文化建設的探索與實踐

在對文化現狀的充分認知和調研中，國藥器械逐步探索國有混合所有制企業文化建設的思路與方法，并在實踐中探索可行方案。

一是加強黨建引領，融入文化動力。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有混合所有制企業文化建設的正確方向就是要堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮黨組織的領導核心作用，把黨的領導融入到公司治理體系中，把黨一脈相承的文化精神與企業發展的實踐文化有機結合起來，成為推動國有混合所有制企業文化建設的重要方式。國有企業的發展史離不開黨和國家的發展，G企業將企業的發展史統一到黨史學習教育中，在歷史中尋找文化根基，賡續紅色基因，繼承和發揚黨的優良傳統，結合行業特點以“揚棄”的原則將黨的優秀文化基因根植于企業文化建設中，筑牢共同思想基礎。文化的融合與建設離不開平臺和載體，通過把企業文化的創新形式與黨的“三會一課”、黨組織的活動、黨建宣傳等載體結合起來，創建“品牌文化”、“陣地文化”，讓黨員成為企業文化的典型代表，發揮黨員先鋒模范作用，積極宣傳優秀黨員的故事，結合企業文化核心價值觀，培育先進典型人物，講述榜樣故事。

二是把握宣傳陣地，突出平臺作用。G企業逐步建立了包含內部宣傳和外部宣傳緊密結合的宣傳陣地。以微信公眾號為主要平臺的外部宣傳，聯動官方微信號、黨建微信號、團青微信號，突出政治引領作用，在企業形象、品牌文化、業務宣傳、員工風采等各個方面達到全覆蓋。同時注重運用抖音短視頻平臺，建立團員青年為主體的“拾光媒體工作室”，做到青年在哪里我們就在哪里。除新媒體外，G企業打造自己的內部刊物，以紙質形式傳遞文化內涵，搭建了內部文化宣傳的有力途徑。宣傳平臺建立覆蓋內部員工和外部客戶，同時做到企業文化和品牌形象的雙重宣傳，突出宣傳重點，明確平臺受眾，精準對點做有效宣傳。

三是講好企業故事，建立人才團隊。在文化宣貫的8年時間里，G企業注重文化隊伍的培養和企業故事的宣講。2014年“感動器械十大人物”作為首批典型人物，以企業核心價值觀為中心，選出符合核心價值觀的典型人物，進行每個先進人物的視頻宣傳，同時運用線上線下媒體進行聯動宣傳。結合黨建宣傳和文化傳承，推出“對話”欄目，講述退休老黨員的典型故事，與青年黨員之間跨時空對話，傳承文化精神。2020年發布《十年跨越故事集》，梳理和講述公司十年跨越式發展間的故事。建立企業文化工作者團隊，聯動文化建設、宣傳建設、品牌管理。開展企業文化大使評選活動，培養優秀的文化宣講師，讓員工自己講述文化故事。開設文化大講堂，讓企業管理者講述奮斗故事。

四是創新融入機制，激發員工活力。創新一直是國藥器械文化中的重要傳承，把創新融入機制，建立創新與精益管理部，開展精益管理的模式，調動廣大員工從點滴創新、從工作創新、從活動創新。同時結合相應的激勵機制，激發員工活力。結合精益管理，建立《企業文化建設標準手冊》，以文化建設診斷形式，針對性地找出每家子企業在文化建設中存在的突出問題，在文化診斷和改善的過程中促進文化融合，既能夠讓子企業自發梳理文化建設中的優勢與問題，推動改善和提升，又能夠在過程中彌補文化管理中的漏洞。目前文化標準化推動項目已經在公司的所有二級公司中，呈現出較為理想的效果。

國有混合所有制企業文化建設的建議與啟發

企業文化建設離不開理念（CI）、行為（BI）、物質（VI）三個層面，根據特倫斯·迪爾和艾倫·肯尼迪的“企業文化五因素模型”，企業文化建設無外乎企業環境、價值觀念、英雄人物、禮儀與儀式、文化網絡五個部分。在一般企業文化的建設和實踐理論中，國有混合所有制企業作為中國特色的產物，具有其特殊性，黨建文化就是其特殊性的具體表現。因此我認為國有混合所有制企業文化建設應考慮以下幾個方面：

一是企業文化建設標準化文件和明確的指導。企業文化是推動企業不斷發展的內生動力，企業并購的文化整合直接關系到并購企業的生存發展。因此，建立健全企業文化標準化建設指導性意見就顯得尤為重要。國有混合所有制企業國有出資方應制定企業文化標準化建設指導手冊，既能夠體現國有企業堅持黨的領導的鮮明特點，又能展現國有出資企業自身一脈相承的文化基因，同時，在推動混合所有制改革過程中，把民營企業方文化建設作為盡職調查的重要內容，這就為并購后的企業開展文化整合工作提供了操作依據，奠定了操作基礎，對于并購企業的長期健康持續發展具有積極意義。

二是企業文化專業化隊伍的培養。“獨木不成林”。企業文化建設的實效對企業發展的影響是長期的、隱性的，對企業追求短期效益的作用十分有限，國有混合所有制企業管理者由于實行任期制，難以將企業文化建設的藍圖一繪到底，而企業文化往往與管理者思路密切相關，因此企業文化建設在企業中容易流于形式，很多企業只把企業文化當作某個部門某個人的事?；谶@種特殊性，在企業中建立一種人人與企業文化息息相關的氛圍，塑造人人對企業文化的反饋都能夠促進企業的提升尤為重要。企業要立足長遠，下功夫培育一支優秀的文化隊伍，講好企業故事，傳播企業聲音，他們就像蒲公英的種子，逐漸在企業的細枝末節里生根發芽。

三是發揮黨建引領的突出作用。國有混合所有制企業要旗幟鮮明地堅持黨對企業文化建設的領導作用，要正確貫徹落實黨的方針政策，通過加強企業文化建設，推動國有混合所有制企業履行政治責任、經濟責任和社會責任，引導廣大職工群眾堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，深刻把握“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，引導廣大職工自覺成為具有正確世界觀、人生觀、價值觀的社會主義建設者，自覺將個人的發展與企業的發展和國家的命運緊密聯系起來，愛崗敬業、甘于奉獻，扎扎實實履職盡責，共同為實現企業愿景、人民幸福、民族復興而努力奮斗。

四是國有混合所有制企業文化建設應在共識的基礎上發揮股東方的特色。國有混合所有制企業并購中存在股東雙方文化整合和沖突的現象，在并購后應注重保留雙方文化中一致認同的部分，在兩種文化的碰撞中凝聚出能夠展現國有特色，又有民營企業活力的創新文化，達成共識和統一。國有企業的原本文化應以引導式包容民營企業文化，民營企業文化應主動轉變思路，積極融合，在保留個性的基礎上去粗取精，雙方應該在達成共識上形成文化合力，而不是讓沖突占據主流。