冬奧會(huì)背景下京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

陳金堂

（北京聯(lián)合大學(xué)，北京 100101）

一、前言

國(guó)家是否具備舉辦全球性質(zhì)的體育賽事的資格，代表著國(guó)家的綜合實(shí)力是否得到了世界各國(guó)的認(rèn)可。國(guó)際奧組委于2015年宣布由北京和張家口作為2022年冬奧會(huì)的主辦城市，這意味著我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了國(guó)際奧組委的認(rèn)可。冬奧會(huì)的舉辦的確為京津冀地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，也讓體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更多的政策支持。北京和張家口處于京津冀地區(qū)，我國(guó)一直提倡京津冀一體化發(fā)展，遵循這種發(fā)展思路的主要目的是帶動(dòng)三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從而以點(diǎn)帶面提升京津冀地區(qū)的影響力，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。京津冀地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展，只有三個(gè)地區(qū)守望相助，體育產(chǎn)業(yè)資源才會(huì)更加豐富。

二、冬奧會(huì)背景下京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

冬奧會(huì)的成功舉辦雖然為京津冀地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，但三個(gè)地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)際發(fā)展中存在明顯不足，這些不足導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展受到限制。

首先，三個(gè)地區(qū)都未完成體育產(chǎn)業(yè)布局，在體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以群眾健身和群眾旅游為主要內(nèi)容的情況下，京津冀地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)并未挖掘出其他與體育賽事相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)類型很多，如賽事表演、體育裝備制造等都屬于體育產(chǎn)業(yè)的外延產(chǎn)業(yè)鏈，如果能夠深入挖掘這些體育產(chǎn)業(yè)資源，必然能夠形成具有地域特色的體育產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前京津冀地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)并未突出創(chuàng)新特性，尤其是在人才儲(chǔ)備方面，還未與高?；蝮w育專業(yè)院校展開深入的合作，這意味著三地體育品牌打造還需要進(jìn)一步儲(chǔ)備后備體育人才。此外，民間資金的投放須逐步增加。

三、冬奧會(huì)背景下京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展遭遇的瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在重大缺陷

目前，我國(guó)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但其中還存在一些問題，首先是因?yàn)轶w育事業(yè)還沒有成為我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，而體育支柱性產(chǎn)業(yè)通常都是在比賽表演或者文娛健身方面。雖然擁有舉辦冬奧會(huì)這一優(yōu)勢(shì)，但體育產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目是規(guī)劃冬奧會(huì)和安排冬奧會(huì)的體育賽事，并未完善其他體育產(chǎn)業(yè)方案，缺乏對(duì)體育裝備、體育文化建設(shè)方面的關(guān)注。在缺乏市場(chǎng)意識(shí)的情況下，這成為限制京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要因素。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)不足

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)在于擁有一支實(shí)力強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，但目前我國(guó)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員相當(dāng)匱乏。人才稀缺已經(jīng)成為當(dāng)前阻礙體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的因素，而人才短缺問題也使京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和品牌建設(shè)受到影響，從而出現(xiàn)舉辦的體育賽事水平不高或體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的問題。

總體來(lái)說(shuō)，人才隊(duì)伍建設(shè)問題是京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的瓶頸，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)建設(shè)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?；诖?，要想推進(jìn)京津冀地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要求體育相關(guān)部門高度關(guān)注人才缺失問題，重視人才培養(yǎng)，尋找正確的吸引人才方式，儲(chǔ)備更多的體育產(chǎn)業(yè)后備人才。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不完善

我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但市場(chǎng)體制尚不健全。我國(guó)很多地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)還面臨著政策方面的限制，在這種政策與法規(guī)的限制下，市場(chǎng)環(huán)境、主體價(jià)格以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)受到影響；特別是當(dāng)存在價(jià)格雙軌現(xiàn)象時(shí)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平會(huì)受到極大的影響。

2008年，北京承辦奧運(yùn)會(huì)，此時(shí)京津冀地區(qū)處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，相互之間達(dá)成合作共贏關(guān)系，共創(chuàng)合作體制，協(xié)同進(jìn)步和發(fā)展。但是，由于北京承辦過奧運(yùn)會(huì)，其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，也較為完善，天津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)較高，而河北地區(qū)不管是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是經(jīng)濟(jì)水平方面都與北京、天津有較大的差距，因而產(chǎn)生了雙方協(xié)作不暢的情況。因此，要想促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，就必須完善協(xié)作機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，不斷提升我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位。

四、冬奧會(huì)背景下京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展相關(guān)建議

（一）深度開發(fā)京津冀地區(qū)資源

目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制的主要原因在于投身體育產(chǎn)業(yè)的人才相對(duì)較少，具體表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)人才總量和實(shí)際需要的人才總量之間存在較大的差距，這就要求深度開發(fā)京津冀地區(qū)的各種資源，如教學(xué)資源、學(xué)校體育資源等。

京津冀地區(qū)須從當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求出發(fā)，開展人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)工作，為當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足且良好的體育人力資源，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

1.提高運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)

目前來(lái)看，一些運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)水平還有一定的提升空間，因此我國(guó)在大力支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要注重對(duì)運(yùn)動(dòng)員素質(zhì)水平和技術(shù)水平的提升，這不僅是我國(guó)相關(guān)政策的要求，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2022年的冬奧會(huì)是提升運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的良好契機(jī)，通過對(duì)京津冀地區(qū)資源的合理利用，進(jìn)而強(qiáng)化三地運(yùn)動(dòng)員的聯(lián)合訓(xùn)練，既可以有效提升訓(xùn)練質(zhì)量，也能大大提升運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育

由于京津冀地區(qū)的地理?xiàng)l件和人文條件不盡相同，因此針對(duì)不同地區(qū)的人才培養(yǎng)工作存在差異。這就要求相關(guān)體育部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些差異，基于此做好體育人才培養(yǎng)工作，保證在有效提高體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素養(yǎng)的同時(shí)，縮小不同人員之間的差距。

例如，可在不同城市舉辦體育比賽，并在參賽時(shí)給教練員和運(yùn)動(dòng)員提供交流的機(jī)會(huì)，使其可以通過技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提升自身的體育水平。同時(shí)，舉辦比賽可以讓城市居民深入了解體育運(yùn)動(dòng)，這也可以為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的制定提供參考依據(jù)。

（二）抓住冬奧會(huì)舉辦契機(jī)

京津冀地區(qū)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，北京、天津的體育經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相對(duì)較高，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)較好，同時(shí)兩地的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及相應(yīng)的場(chǎng)地和設(shè)備都相對(duì)成熟且完善。但不可忽視的是，兩地的人口密度比較大，同時(shí)地域面積相對(duì)狹小，因此其體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了一定的阻礙。而河北環(huán)繞京津兩地，區(qū)域面積比較廣闊，人口密度相對(duì)較小，資源比較豐富，特別在2007年明確提出建立“環(huán)京津體育健身休閑圈”概念至今，河北的體育產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)十多年的開發(fā)和推廣后，取得了一定的成就。但是隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和民眾健康旅游意識(shí)的增強(qiáng)，城鄉(xiāng)二元格局下的交通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題也逐漸凸顯，河北體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的阻礙已然成為不可忽視的問題。

三地要根據(jù)各自發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)和溝通，盡可能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享和相互促進(jìn)，特別是要充分利用北京冬奧會(huì)籌辦的契機(jī)，大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而取得京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新成果。京津冀三地的文化體育產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展不僅需要強(qiáng)大的國(guó)家支持，也要求京津冀三地形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，以破除行政壁壘，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和溝通，最終實(shí)現(xiàn)三地體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理和高效發(fā)展。

除此之外，還要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立“智慧體育運(yùn)動(dòng)”創(chuàng)新管理模式，通過構(gòu)建京津冀三地的綜合管理平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)三地信息資源的傳遞與共享，進(jìn)而明確三地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異以及未來(lái)的發(fā)展方向，在總體上形成合力，一同推進(jìn)和引領(lǐng)三地的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化群眾的體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)

冬奧會(huì)的成功舉辦在無(wú)形之中促進(jìn)了人們體育意識(shí)的轉(zhuǎn)變。隨著城市生活節(jié)奏的加快，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自身健康，而借助舉辦冬奧會(huì)的契機(jī)，可以有效提升國(guó)民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的重視度，使其充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)動(dòng)與健康、運(yùn)動(dòng)與國(guó)家發(fā)展、運(yùn)動(dòng)與自身發(fā)展等方面的關(guān)系，以此提升人們參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，逐漸喜歡上體育運(yùn)動(dòng)，積極響應(yīng)“全民健身”的號(hào)召。當(dāng)參與體育運(yùn)動(dòng)的人越來(lái)越多時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)就能夠迎來(lái)全新的發(fā)展契機(jī)，從而成為全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）加快體育產(chǎn)業(yè)布局

京津冀三地要充分依托地域資源優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境條件等綜合優(yōu)勢(shì)，以北京市和張家口之間的冰雪運(yùn)動(dòng)娛樂健康文化發(fā)展帶、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)健康養(yǎng)生休閑文化帶為重點(diǎn)地帶，因地制宜地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成我國(guó)冰雪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

此外，還要積極推進(jìn)以?shī)蕵贰⒍燃?、觀光為首的“體育+”業(yè)態(tài)的開發(fā)，充分利用環(huán)京津運(yùn)動(dòng)健身休閑化圈的知名度和行業(yè)影響力，不斷提升三地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，京津冀地區(qū)還要充分依托山水、濕地、海洋、丘陵、草原等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，凸顯地區(qū)運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的同時(shí)，形成體育產(chǎn)業(yè)觀光、餐飲、商務(wù)活動(dòng)等全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終形成京津冀三地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大戰(zhàn)略格局。

（五）打造三地體育產(chǎn)業(yè)品牌

隨著2022年北京和張家口地區(qū)籌備冬奧會(huì)工作的不斷深入開展，北京和河北兩地在各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)作向縱深發(fā)展。奧運(yùn)效應(yīng)所產(chǎn)生的推動(dòng)力將進(jìn)一步拉動(dòng)政府投入、吸引就業(yè)、促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)等，為當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供極大的動(dòng)力。同時(shí)，在冬奧會(huì)的推動(dòng)下，不僅北京、河北兩地的冰雪體育運(yùn)動(dòng)會(huì)得到有效的發(fā)展，鄰近的天津也會(huì)受到很大的影響。

受“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，京津冀三地的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備前所未有的優(yōu)勢(shì)，以?shī)W運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)為中心的新興體育產(chǎn)業(yè)及與之相匹配的現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)也將逐步發(fā)展壯大，同樣會(huì)對(duì)休閑觀光游覽、住宿餐飲、文化娛樂消費(fèi)等的發(fā)展起到顯著的帶動(dòng)作用，從而孕育出以冰雪體育為核心內(nèi)容的新興體育產(chǎn)業(yè)。此外，受冬奧會(huì)的影響，我國(guó)體育行業(yè)的運(yùn)營(yíng)理念、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)方法等也必將與全球接軌，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)體育技術(shù)水平整體提升。這就要求京津冀三地正確把握體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)民眾的體育消費(fèi)意識(shí)，積極挖掘民眾的體育消費(fèi)潛力，基于協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制著力建設(shè)一個(gè)有口皆碑的體育產(chǎn)業(yè)名牌，并逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過品牌效應(yīng)帶動(dòng)三地體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

冬奧會(huì)所傳達(dá)的是體育行業(yè)的競(jìng)技精神，作為國(guó)際級(jí)別的賽事，冬奧會(huì)在北京和張家口舉辦可以為當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。如今，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，將京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展納入國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，這一舉措對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)都會(huì)產(chǎn)生重要作用。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的結(jié)合，有助于快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而形成長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。