煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題及策略探究

王鑫，趙利霞

（河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司洛陽卷煙廠，河南 洛陽 471000）

煙草企業(yè)存續(xù)時(shí)間長，固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、價(jià)值高，但受多方面因素的影響，煙草企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在認(rèn)識(shí)不足、管理不嚴(yán)、責(zé)任不清等問題，影響著固定資產(chǎn)效益的發(fā)揮。近年來，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式改革的不斷深入，煙草企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大，經(jīng)營實(shí)力明顯增強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理的重要性愈加突出。因此，煙草企業(yè)有必要構(gòu)建一套合理有效的固定資產(chǎn)管理體系，提高固定資產(chǎn)使用效能，促進(jìn)企業(yè)健康、良性發(fā)展。

一、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

（一）規(guī)模大，數(shù)量多

煙草企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)可達(dá)萬項(xiàng)之多，固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多，在提高管理難度的同時(shí)，還增加了資金占用量，提升了折舊額，弱化了資金的流動(dòng)性，增加了企業(yè)的成本。煙草企業(yè)固定資產(chǎn)總額在總資產(chǎn)中的占比達(dá)28.6%，固定資產(chǎn)占比較高無疑會(huì)降低資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，從而影響煙草企業(yè)的盈利能力。

（二）范圍廣，種類多

部分基層煙草企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，往來不便，往往需要廣大干部職工駐企辦公，因此，煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)不但包括運(yùn)輸工具、房屋等，還包括一些生活中常用的電氣設(shè)備，如電視機(jī)、空調(diào)機(jī)、冰箱等。

（三）辦公設(shè)備使用多，更換快

雖然煙草企業(yè)經(jīng)常使用的電子設(shè)備、家具等價(jià)格不貴，但其在煙草企業(yè)固定資產(chǎn)中占比較大，特別是一些消耗性的固定資產(chǎn)，如微型計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等，在工作中經(jīng)常用到，存在一定的損耗，煙草企業(yè)會(huì)定期或不定期采購這些固定資產(chǎn)。

（四）煙葉生產(chǎn)收購設(shè)備具有很強(qiáng)的季節(jié)性

煙葉生產(chǎn)收購的季節(jié)性非常強(qiáng)，因此煙草企業(yè)各類設(shè)備的使用也具有季節(jié)性特點(diǎn)，每年的7月至11月是煙葉烘烤期，各類設(shè)備高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而其余時(shí)間一些機(jī)器設(shè)備不經(jīng)常使用，有的還會(huì)被長時(shí)間閑置，因此，有些固定資產(chǎn)很少會(huì)產(chǎn)生效益，季節(jié)性表現(xiàn)非常明顯。集中收購煙葉一般是在每年9月底至11月初這段時(shí)間，此時(shí)會(huì)用到煙葉收購終端、打包機(jī)等專用設(shè)備，其余時(shí)間這些設(shè)備都閑置在倉庫里。

二、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問題

（一）購建階段

1.固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

在煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)中，房屋構(gòu)筑物占比達(dá)81.75%，其中，生產(chǎn)經(jīng)營用的收購棚、辦公樓、打包房、倉庫等占比為56.86%，非生產(chǎn)經(jīng)營用的職工食堂等占比為43.14%。煙草企業(yè)主營業(yè)務(wù)通常在白天辦理，晚上一般不發(fā)生業(yè)務(wù)。同時(shí)，煙草企業(yè)建設(shè)過多的職工食堂還會(huì)增加日常維護(hù)費(fèi)用。另外，就煙草企業(yè)各類別固定資產(chǎn)增長率而言，運(yùn)輸工具和電子設(shè)備的增長速度最快，而為企業(yè)稅利增長作出較大貢獻(xiàn)的輔助設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、器具等出現(xiàn)負(fù)增長，固定資產(chǎn)增速不夠合理。

2.固定資產(chǎn)購置決策不科學(xué)

一方面，部分煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門履職不到位，導(dǎo)致煙草企業(yè)管理者在購置固定資產(chǎn)時(shí)不能充分掌握會(huì)計(jì)信息，從而影響購置決策的科學(xué)性，出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置、利用率低等問題。另一方面，若僅注重固定資產(chǎn)數(shù)量，而不掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，就會(huì)導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)得到長期使用，實(shí)際已嚴(yán)重老化或技術(shù)水平嚴(yán)重落后，從而增加固定資產(chǎn)的維修成本。若煙草企業(yè)管理者不重視這些問題，對固定資產(chǎn)采購計(jì)劃和預(yù)算予以否決，就會(huì)對煙草企業(yè)經(jīng)營效率造成嚴(yán)重影響，增加管理費(fèi)用的支出。

（二）使用階段

1.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

煙草企業(yè)由不同部門分別負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)價(jià)值管理，但是各部門管理目標(biāo)不同，配合和溝通有限，因此不能及時(shí)核對管理臺(tái)賬、實(shí)物和財(cái)務(wù)賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)物、卡、賬不符的情況。固定資產(chǎn)使用部門出現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)而未及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門和實(shí)物資產(chǎn)管理部門，也會(huì)造成固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)物、卡、賬不符的情況。

2.固定資產(chǎn)閑置

（1）資產(chǎn)調(diào)配不及時(shí)。部分部門的固定資產(chǎn)配置存在超標(biāo)準(zhǔn)的情況，固定資產(chǎn)的使用頻率不高，而有的部門缺少必要設(shè)備，在開展工作時(shí)面臨多重障礙，存在固定資產(chǎn)配置不合理的問題。煙草企業(yè)如果沒有及時(shí)處置固定資產(chǎn)，就會(huì)導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)長時(shí)間閑置，產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

（2）固定資產(chǎn)維護(hù)不到位。部分煙草企業(yè)缺乏健全的責(zé)任機(jī)制，部分員工缺乏責(zé)任心，在使用固定資產(chǎn)的過程中造成固定資產(chǎn)過度損害，同時(shí)沒有對固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，一旦固定資產(chǎn)發(fā)生故障就作報(bào)廢處理，不能高效發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。

（3）缺乏固定資產(chǎn)處置意識(shí)。目前，煙草企業(yè)擁有完善的物流配送系統(tǒng)，在轄區(qū)內(nèi)能實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，而煙草企業(yè)車輛僅運(yùn)送卷煙，空車返程的現(xiàn)象屢見不鮮，車輛的利用效率不高。

（三）處置階段

1.處置方式缺乏靈活性

煙草企業(yè)固定資產(chǎn)處置主要包括有償轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、報(bào)廢、出租等。對有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，可選擇有償轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行處置；對房屋等固定資產(chǎn)，可以有選擇性地出租出去。在有償轉(zhuǎn)讓過程中，因缺乏相關(guān)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)知識(shí)，國有資產(chǎn)經(jīng)營渠道較少，同時(shí)，處置方法和處置流程不科學(xué)，所以報(bào)廢處置獲取的收益經(jīng)常明顯低于處置費(fèi)用。管理者認(rèn)為處置固定資產(chǎn)的效益不明顯，因此對其重視程度不夠，導(dǎo)致固定資產(chǎn)普遍存在閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.處置管理不嚴(yán)格

煙草企業(yè)普遍缺乏有效監(jiān)管，常常通過競爭性談判方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置。在進(jìn)行競爭性談判時(shí)，因未嚴(yán)格審核報(bào)名者身份，極易發(fā)生報(bào)名者惡意串通壓低報(bào)價(jià)的情況。

三、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的完善策略

（一）引入全生命周期管理理念

煙草企業(yè)要組織培訓(xùn)資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的管理能力和整體素質(zhì)。在置辦固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)避免只考慮置辦成本，而不考慮購進(jìn)資產(chǎn)的質(zhì)量問題。在從購買、運(yùn)行到報(bào)廢的整個(gè)生命周期內(nèi)，應(yīng)全面統(tǒng)籌固定資產(chǎn)的壽命管理，保證固定資產(chǎn)在整個(gè)生命周期中保持最低的成本支出。在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)只使用而不維護(hù)的情況，提高固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用，及時(shí)維修，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。最后，要靈活處置固定資產(chǎn)，及時(shí)處理狀況差、技術(shù)落后的固定資產(chǎn)，防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)運(yùn)行效率下降和運(yùn)行成本增加的情況，對折舊期已滿但還能使用的固定資產(chǎn)要進(jìn)行妥善處置，全面提高固定資產(chǎn)全生命周期的收益。

（二）落實(shí)固定資產(chǎn)全生命周期管理

1.購置階段

（1）優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第一，可縮減非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。基層站所可不再執(zhí)行不合時(shí)宜的“駐站制度”，大量縮減職工食堂等固定資產(chǎn)。第二，可將狀況良好的建筑物改建成生產(chǎn)性用房，解決基層單位生產(chǎn)性用房緊張的難題。可將臨街的建筑物對外出租，以增加收益，減少房屋維修和水電等費(fèi)用，同時(shí)減少安全隱患。第三，針對復(fù)雜設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、器具等更新慢、投入少的問題，可在預(yù)算時(shí)增加投入，多購置一些新技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備，從而提高生產(chǎn)效率。

（2）完善購置決策機(jī)制。第一，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)、經(jīng)理決策行為。第二，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立權(quán)責(zé)對等、彼此獨(dú)立、制衡有效的機(jī)制。第三，在購置資產(chǎn)前，充分開展綜合評(píng)估和調(diào)研論證，防止會(huì)計(jì)信息掌握不充分而導(dǎo)致購置決策失誤。

2.固定資產(chǎn)使用階段

（1）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的維護(hù)維修。第一，增加固定資產(chǎn)維護(hù)維修預(yù)算，確保固定資產(chǎn)維護(hù)維修及時(shí)。加強(qiáng)對專業(yè)設(shè)備和車輛的維護(hù)維修工作，確保生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具狀況良好。同時(shí)，增加固定資產(chǎn)性能維護(hù)維修支出，防止固定資產(chǎn)價(jià)值被低估，凈值率太低。定期維護(hù)閑置的煙葉生產(chǎn)專用設(shè)備，防止煙葉生產(chǎn)專用設(shè)備零部件損壞或老化。第二，定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，建立臺(tái)賬，實(shí)物資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行核對，做到賬、卡、物相符。固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好全面記錄，充分掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，尤其要注意狀況差、使用年限長的固定資產(chǎn)，及時(shí)對其進(jìn)行維護(hù)。

（2）盤活閑置的固定資產(chǎn)。第一，有效調(diào)配閑置固定資產(chǎn)。第二，通過擴(kuò)建改良等方式，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。第三，探索有效方式，盤活固定資產(chǎn)。學(xué)習(xí)借鑒物流企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建大物流格局，在全面做好卷煙配送的同時(shí)，拓展非煙草業(yè)務(wù)范圍，開展多元化物流運(yùn)營，降低空車返程率。

（3）根據(jù)資產(chǎn)管理辦法建立固定資產(chǎn)管理流程和獎(jiǎng)懲制度，按照“一把手工程”的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建組織框架，所有資產(chǎn)都要落實(shí)到管理者個(gè)人，明確資產(chǎn)管理崗位職責(zé)，賦予其不定期檢查資產(chǎn)使用者的權(quán)力，要求資產(chǎn)管理人員監(jiān)督資產(chǎn)使用者在出現(xiàn)崗位變動(dòng)時(shí)做好資產(chǎn)交接，確保交接的完整性，并將交接信息上報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片信息。

3.固定資產(chǎn)處置階段

對固定資產(chǎn)的處置和報(bào)廢是固定資產(chǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通常情況下，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)在處置時(shí)價(jià)格偏低，甚至連計(jì)提的殘值都無法收回，導(dǎo)致煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視固定資產(chǎn)處置，部分領(lǐng)導(dǎo)主張從簡處置，不投入大量人力、物力，使得固定資產(chǎn)處置成為煙草企業(yè)管理的真空帶。事實(shí)上，閑置固定資產(chǎn)并不一定是不良資產(chǎn)，而且煙草企業(yè)專用設(shè)備價(jià)格較高，配套設(shè)施價(jià)格不菲，應(yīng)進(jìn)行實(shí)物處置和會(huì)計(jì)處理，以減少折價(jià)損失。

（1）靈活選擇處置方式。處置固定資產(chǎn)不能“一刀切”，應(yīng)分類處置、管理。聘請專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估賬面價(jià)值和使用價(jià)值高的固定資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)價(jià)值被低估。第一，對能出租的固定資產(chǎn)，采用公開招標(biāo)等方式對外出租，開展市場調(diào)研，確定租賃價(jià)格，簽訂租賃合同。第二，在法律允許的范圍內(nèi)，以固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，為企業(yè)增加收益。此外，可改造不符合企業(yè)需求的固定資產(chǎn)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)處置審批。嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，杜絕隨意處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。先由實(shí)物資產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)處置方案，再由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，然后交經(jīng)理辦公會(huì)集體研究決定。不管采用何種處置方式，都必須由企業(yè)財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、監(jiān)督部門共同負(fù)責(zé)，并公開相關(guān)信息。對需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)提前邀請第三方進(jìn)行資產(chǎn)鑒定，明確資產(chǎn)價(jià)值，選擇合理的處置手段，經(jīng)公司研究后再進(jìn)行處置。此外，有必要建立固定資產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)制，根據(jù)固定資產(chǎn)特點(diǎn)確定評(píng)價(jià)尺度，通過約束與激勵(lì)相結(jié)合的考評(píng)辦法，對固定資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)分，并將此作為部門考核的關(guān)鍵指標(biāo)，提高各部門挖掘固定資產(chǎn)價(jià)值的積極性。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。煙草企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其扎實(shí)掌握固定資產(chǎn)管理、使用、處置等知識(shí)、技能，在管理、使用和處置固定資產(chǎn)時(shí)做到游刃有余。還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，為固定資產(chǎn)管理提供足夠的人才支持，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理效率提升，更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值。

四、結(jié)語

煙草企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、價(jià)值高，一旦管理不當(dāng)，就會(huì)造成巨大的損失。因此，煙草企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立科學(xué)的管理機(jī)制、考核機(jī)制。煙草企業(yè)應(yīng)牢固樹立固定資產(chǎn)全生命周期管理的理念，在固定資產(chǎn)的購置階段、使用階段和處置階段嚴(yán)格落實(shí)全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。