金融視角下遠洋漁業高質量發展路徑探析
——以舟山遠洋漁業為例

顏宏亮

（浙江國際海運職業技術學院， 浙江 舟山 316000）

一、引言

隨著當前國際和國內遠洋漁業發展環境發生深刻變化，特別是海洋強國戰略、“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的深入實施，加快舟山遠洋漁業產業結構升級、努力形成遠洋漁業產業的集聚效應，促進一二三產業融合發展，建設好全國首個國家遠洋漁業基地已成為當前舟山市一個現實而緊迫的重大挑戰。因此，文章旨在把握新時期舟山遠洋漁業產業升級中金融改革創新的核心內容，深入分析系統性構建金融支持路徑助推舟山遠洋漁業產業升級中的相關問題，加快提升舟山遠洋漁業產業的經濟效益，推進“一港一城一區一中心”的建設目標，為舟山遠洋漁業產業轉型升級拓展金融功能，為提升舟山遠洋漁業產業核心競爭力提供理論支持。

二、舟山市遠洋漁業發展現狀

近年來，舟山市遠洋漁業快速發展，截至2020 年底，全市遠洋漁業資格企業達到37 家，遠洋漁船631 艘，形成了一支在全國有重要影響力的遠洋捕撈船隊，逐步構建了集漁船修造、遠洋捕撈、海上運輸、冷藏儲運、加工貿易等一體化的遠洋漁業產業體系。全市遠洋漁業總產量從2009 年10.42 萬噸增加到2020 年63.05 萬噸，實現產值63.92 億元，產量年平均增長率達到17.78%，約占全國遠洋漁業總產量的22%、浙江省的90%。特別是舟山的遠洋魷釣業特色鮮明、優勢明顯，形成了以大洋性魷釣為主體的遠洋漁業結構，2020 年末舟山市遠洋魷釣船達到406 艘，魷魚年產量39 萬噸，占全國魷魚產量的65%以上，居全國之首。2015 年舟山獲得國家農業部批復，正式成為國家遠洋漁業基地，作為全國最大的遠洋漁業生產配套基地、遠洋自捕魷魚輸入口岸和國內主要的遠洋水產品加工地區，在行業內的影響力越來越大。舟山已經逐步形成了包括船舶修造業、漁具裝備業、漁業科技信息服務業、漁業加工業、市場營銷業、冷鏈物流業、質量管理等上下游緊密聯系的遠洋漁業產業鏈。

舟山市遠洋漁業產業鏈體系圖

雖然舟山市遠洋漁業產業發展取得了快速的發展，但產業發展過程中也存在不少問題，具體表現為：

(一)行業格局存在散和弱的問題，缺少龍頭企業帶動

目前，舟山市有10 家左右遠洋捕撈企業規模相對較大，部分企業也開始逐步拓展業務領域，向上下游產業鏈延伸，但組織化程度高、產業配套完善的龍頭骨干企業仍然較少。加工貿易行業利用遠洋捕撈行業散、小的特點，利用遠洋漁業產業弱點，采用多種方式搶奪市場主動權，壓低遠洋漁貨的采購價格。究其根本原因，還是舟山市遠洋漁業產業橫向和縱向的整合不足，抗風險能力弱，在產業中處于弱勢地位。由于發展歷史和經營觀念的原因，舟山市遠洋漁業產業發展具有明顯的群眾性特點，與以龍頭企業為主導的山東、福建等地相比，在經營理念方面有著截然不同，難以合作開展公司化、規模化的運作和組織。

(二)經營管理機制不順，制約遠洋漁業產業發展提升

目前，舟山市還有相當部分遠洋漁船屬于掛靠船，為適應行政管理部門對遠洋漁船的管理要求，名義上、監管上以及法律上為掛靠的有資質公司所有，但實質上個人所有、獨立核算。調查顯示：舟山市各種形式的掛靠船占比接近70%。掛靠船這種管理體制一定程度上埋下了諸多法律風險和監管問題，一旦出現問題處理難度較大，對開展金融等相關業務也形成一定的影響，不利于產業整體發展提升。

(三)對于科技研發不夠重視，研發進度緩慢

舟山市的相當一部分遠洋漁業企業對于高附加值的深加工投資不多，依舊以粗加工產品為主，還停留在產業鏈上游產品加工階段，產品科技含量低、附加值低、同質化競爭嚴重；沒有培養出適合企業發展的專業化、高素質的生產經營管理團隊，遠洋水產品種類較為單一、對其他位于中下層海域、經濟價值高的其他信息，以及市場需求，銷售手段，銷售體系，加工體系等等認知不足，缺乏與國外體系的溝通，在國際市場競爭中處于弱勢地位。

三、金融支持舟山市遠洋漁業發展的現狀及存在的主要問題

(一)金融支持的總體情況

目前，舟山市遠洋漁業企業主要通過銀行進行融資，基本能滿足企業正常運營的需要。一是從長期資金需求的維度分析，舟山市遠洋漁業產業從快速發展期逐漸轉入調整期，新船建造大幅減少導致遠洋漁業項目貸款需求下降，目前主要以舊船更新改造貸款為主。二是從短期資金需求的維度分析，銀行通過漁船抵押、漁貨質押以及股東個人資產抵押擔保等方式提供流動資金貸款滿足生產需要；調研顯示：銀行信貸資金投入，能基本滿足遠洋漁業企業正常經營的資金需求。三是舟山市內的銀行機構針對遠洋漁業企業提供了多種類型的信貸產品，基本能夠覆蓋到遠洋漁船修造、生產、儲存等整個產業鏈條的各個環節。以一艘700 萬造價的遠洋漁船為例，需要的資金由以下幾部分組成：政策補貼約200 萬，漁民自有資金200 萬，銀行項目貸款300 萬、流動資金貸款300 萬，此外，還需要申請一部分抵押率為50%的存貨質押貸款。

(二)存在的主要問題

一是融資渠道單一，過度依賴銀行融資。調查顯示：舟山市遠洋漁業企業主要以銀行貸款為主，除了較少的幾筆融資租賃公司提供的銀行委托貸款外，基本上沒有其他融資渠道，對上市、股權融資等直接融資方式盡管興趣較大，但總體認識不足、缺少經驗。近年來，舟山市部分銀行因出現較大風險導致放貸權力上收，而上級行對遠洋漁業產業的理解相對不足，導致遠洋漁業企業很難申請新增貸款，在過度依靠銀行融資的境況下，就出現了一定程度上的融資困難。

二是融資難問題仍然突出，銀行對遠洋漁業產業特性理解和服務能力的錯位和偏差導致支持力度不夠。一方面，銀行為分散風險，使得遠洋漁業企業通常無法從單家銀行獲得全部資金，需要向多家銀行貸款，增加了成本費用、降低了效率；另一方面，銀行提供的貸款規模彈性小，只能滿足企業正常的經營，一旦企業因生產周期延長、選擇有利銷售時機等因素需要追加貸款規模和延長貸款期限時，銀行因控制風險等因素，其支持力度顯得相對有限。

三是利用民間融資存在風險隱患。群眾性是舟山市遠洋漁業的特點，遠洋漁業企業基本以散、小、弱為主，大量的個體船老板拼股經營一條船，并掛靠到規模較大的企業里。其中，集資造船涉及到民間融資，存在民間借貸風險。由于這些掛靠船通常無法通過掛靠企業獲得銀行貸款，需要自己向銀行申請貸款，資金能力籌集能力較弱，一旦生產經營行情較差，出現生產資金周轉問題時，容易涉及高利貸借款，存在一定的風險隱患。

四、金融支持在舟山遠洋漁業高質量發展中的作用分析

從金融與產業發展關系來看，金融體系擁有融通資金、集中資本、交易結算、形成價格、分散風險、緩解信息不對稱六大功能(Merton，1995)。金融支持產業發展，除了提供有效融資服務，發揮資金要素保障功能，更重要的是通過金融服務創新和各種資本工具，引導和促進產業的提升發展。結合舟山遠洋漁業發展現狀和問題，筆者認為金融支持將重點體現在促進并購和開展供應鏈金融兩大方面，以解決資金和產業格局調整問題，充分發揮金融六大功能。

(一)遠洋漁業產業的發展提升需要通過并購來促進

從產業發展趨勢看，遠洋漁業產業進入了調整階段。目前，我國遠洋漁業捕撈量和加工市場需求量之間存在矛盾、國內外市場依賴程度不協調、局部利益與產業整體利益之間不協調等三大瓶頸。從遠洋漁業產量來看，行業具備了成長期的進一步規模化發展和提升生產技術的特點，也具有提升核心企業競爭力水平，推動產業集聚發展、提升產業集中度的特點。因此，筆者認為根據產業并購理論及其與產業發展的實證關系，針對目前舟山市遠洋漁業所處的產業發展階段，有必要充分發揮金融在并購中的重要作用，大力支持和促進遠洋漁業產業的各項并購活動。

(二)遠洋漁業產業鏈的整合提升需要供應鏈金融進行賦能

遠洋漁業擁有一系列相對緊密、封閉的產業鏈條，其中，遠洋漁貨的流轉是連接產業鏈條的主要內容，同時，遠洋漁貨主要集中在幾個主要品種，存貨資產的自償性強，非常適合供應鏈金融的創新發展。筆者認為供應鏈金融提供基于遠洋漁貨生產、運輸、交易、儲存、加工等產業鏈條及漁貨流轉的融資、結算等綜合性金融服務，十分有利于遠洋漁業產業鏈條內的企業緩解融資問題、提高資金利用率、降低成本、調整產業地位、提升綜合競爭力、降低產業風險等，對于遠洋漁業產業鏈條的整合提升有著直接的促進作用。

五、金融支持舟山遠洋漁業實現高質量發展對策

從舟山市遠洋漁業產業的發展現狀、存在問題來看，產業發展逐步進入調整期，金融發揮支持作用，應該從產業發展的需要出發，積極推動開展產業并購、供應鏈金融服務創新，豐富遠洋漁業金融服務，支持遠洋漁業產業實現高質量發展。即，以產業基金為重心，鼓勵開展并購活動，做大做強優勢企業，促進產業整合升級，提升產業發展水平；通過發展供應鏈金融和遠洋水產品交易平臺，將遠洋漁業產業鏈各個階段整合起來，打造能夠貫穿整個產業鏈的金融服務體系，從而提供高效便利的綜合金融服務，促進整個產業鏈的提升發展；以金融創新為中心，豐富遠洋漁業金融服務體系，鼓勵拓展融資渠道，增加遠洋漁業產業資金的可獲得性，從而促進產業平穩健康發展。

(一)以產業基金為重心，推動遠洋漁業產業整合提升

一是通過設立產業基金，推動遠洋漁業產業并購，破解散、小、弱、亂的產業格局，提升遠洋漁業企業的行業地位，提高定價能力。二是抓住產業處于調整期的機遇，通過設立政府背景的產業基金，降低產業整合的阻力。三是以資本和專業管理為杠桿，扶持和培育優勢企業，合理運用金融手段，科學、靈活的采取多種方式，撬動產業整合。四是開展投貸一體化，提升產業融資能力。產業基金在開展投資、并購活動時，聯合銀行以及融資租賃、股權投資等非銀行機構，通過簽訂合作協議、提供信用擔保、風險補助等方式，推動建立各方參與投貸一體化的服務體系，支持完成行業整合或并購活動的企業獲得多渠道的資金，從而提升產業的整體融資能力，改善遠洋漁業相關產業與金融機構的現有關系。

(二)以交易平臺為核心，推動遠洋漁業產業鏈高效協同

一是圍繞遠洋漁業生產捕撈、海上運輸、碼頭裝卸、冷藏儲運、漁貨交易、加工貿易整個物流鏈及產業鏈，提供系統性金融服務。二是以遠洋漁貨交易平臺為核心整合物流、資金流、信息流，提供物流和金融的綜合性、集成式服務，以交易平臺為中心，延伸到產業鏈、物流鏈的各個方面，依托平臺提供的服務，打造標準化、風險可控的金融服務體系。三是加強遠洋水產品交易中心建設。交易中心以服務現貨交易為核心，鼓勵線下遠洋漁貨交易進場交易，建設集交易、結算、金融、信息、商務、展示展銷等功能于一體的遠洋水產品交易市場，成為全國性、有特色、有優勢的交易平臺。同時，以交易平臺為中心，開展服務產業鏈的綜合金融服務。發揮交易中心市場平臺、水產品標準化、信息集聚等優勢，將交易平臺服務延伸到整個物流鏈、供應鏈，為產業鏈上的企業提供物流金融及供應鏈金融服務。

(三)以創新金融為中心，推動完善遠洋漁業金融服務體系

一是鼓勵開展遠洋漁船融資租賃。融資租賃提供的融資融物功能，比較適合遠洋漁船的大規模更新改造。二是支持銀行開展柴油補貼款質押創新。遠洋漁業企業每年支付的柴油費用和貨物運輸費用占用企業日常資金周轉較大支出部分，而根據國家政策規定，企業每年能得到相對固定的柴油補貼款收入。鼓勵銀行以柴油補貼款為基礎，利用穩定的柴油補貼為質押品，用遠期的現金流為擔保，通過與市海洋與漁業局的合作，監控資金渠道，發放柴油補貼賬戶質押項下的各類貸款。三是發揮保險的風險保障作用。進一步發揮漁業互保的保障作用，擴大保險范圍，增加對漁船機損、船員故意行為導致的損失的保險，進一步提高互保賠償比例。探索在舟山設立政策性保險機構或遠洋漁業互助保險機構，有力提升遠洋漁業風險保障水平，探索成立行業互助協會對互保、商業保險不能覆蓋的部分進行自我保障。支持開展遠洋漁船商業保險業務，鼓勵商業保險公司探索開展遠洋漁貨質押信用保險創新，支持開展遠洋漁船商業保險業務，豐富保險品種，擴大風險保障范圍。四是拓展融資渠道，鼓勵遠洋漁業企業運用直接融資方式。鼓勵開展股權投資和并購整合活動，培育擁有新業務模式的行業企業，特別是遠洋漁業銷售企業。支持符合條件的水產品加工企業、遠洋漁業生產企業上市掛牌、發行各類債券，提升直接融資比例。