淺析航天企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新思考

文/中國運(yùn)載火箭研究院 楊照

隨著社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，航天企業(yè)在今天的發(fā)展中越來越具有競爭力，同時也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展、提高企業(yè)實(shí)力和競爭能力，不僅需要從生產(chǎn)技術(shù)、科技創(chuàng)新能力等方面加以提升，也要從行政管理體制和規(guī)章制度等方面進(jìn)行思考，通過體制方面的創(chuàng)新與完善，提高管理的效率，促進(jìn)航天企業(yè)工作質(zhì)量和效率的提升。今天的航天企業(yè)，由于傳統(tǒng)管理體制觀念的原因，導(dǎo)致管理中存在著許多問題，本文將分析這些問題，并提出完善的措施。航天企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，需要在行政管理體制上加以保障，提高管理的效率和水平。企業(yè)由于傳統(tǒng)理念的影響和傳統(tǒng)管理制度的限制，導(dǎo)致具體的工作以及管理中存在著一定的問題，而創(chuàng)新行政管理體制勢在必行。對于當(dāng)前存在的問題，應(yīng)當(dāng)加以分析并提出相應(yīng)的解決措施，為航天企業(yè)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新行政管理體制提出參考。

一、航天企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的必要性

（一）行政管理體制對航天企業(yè)發(fā)展的意義。在航天企業(yè)內(nèi)部形成良好的行政管理體制，對于企業(yè)的發(fā)展、提高競爭力都有著重要的意義。一方面，行政管理體制能夠促進(jìn)航天企業(yè)核心競爭力的提升，在當(dāng)前的社會中，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷進(jìn)步，技術(shù)飛速發(fā)展，與世界的聯(lián)系更加密切，航天企業(yè)工作內(nèi)容的特殊性，決定了其在發(fā)展過程中，在科技競爭力和持續(xù)發(fā)展方面有著更高的需求。而行政管理體制的落實(shí)，能夠保障航天企業(yè)內(nèi)部的管理實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營、監(jiān)督，通過優(yōu)秀的管理優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，促進(jìn)工作質(zhì)量的提升，促進(jìn)核心競爭力的提高；另一方面，行政管理體制能夠促進(jìn)航天企業(yè)的健康發(fā)展，在當(dāng)前的航天企業(yè)發(fā)展過程中，要確保工作質(zhì)量和完成效率，要保證各個環(huán)節(jié)、流程、各個部門能夠有序落實(shí)，配合有效。同時，與政府之間的合作相處，也會影響工作內(nèi)容。因此，高效的行政管理體制能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得良好的外部發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)在市場中更加健康發(fā)展。

（二）行政管理體制創(chuàng)新的必要性。對當(dāng)前航天企業(yè)中的行政管理體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新具有必要性。當(dāng)前，航天企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，需要承擔(dān)起更大的企業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任，在科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展方面面臨著更高的挑戰(zhàn)和要求。在航天企業(yè)發(fā)展之初，由于管理體制和模式的影響，形成了具有時代特色的行政管理體制，然而面對今天的社會發(fā)展，尤其是企業(yè)的市場化運(yùn)營、社會科技發(fā)展等變化，行政管理體制亟待創(chuàng)新與完善，需要適應(yīng)今天的市場實(shí)踐和企業(yè)發(fā)展需要，沒有創(chuàng)新，就容易導(dǎo)致行政管理體制產(chǎn)生滯后性，阻礙航天企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、航天企業(yè)行政管理體制現(xiàn)存的問題

（一）管理機(jī)制比較陳舊，缺乏改進(jìn)。今天的航天企業(yè)中，行政管理體制方面存在的首要問題是管理的機(jī)制比較陳舊，缺乏改進(jìn)，與當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展實(shí)踐和市場需求有差異，具有一定的滯后性。隨著航天企業(yè)在發(fā)展中不斷進(jìn)步和完善，對于經(jīng)營和市場需求越來越明確，同時也面臨著更高的市場化運(yùn)營挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的行政管理機(jī)制體制，已經(jīng)存在了一定的滯后性，無法滿足當(dāng)前航天企業(yè)在發(fā)展方面的需求，例如在人才吸引方面，缺乏對于高素質(zhì)、高技術(shù)人才的吸引力和留存能力，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人才流失情況比較嚴(yán)重，企業(yè)的創(chuàng)新力、競爭實(shí)力有所欠缺。

（二）行政管理體制整體架構(gòu)不夠完善統(tǒng)一。在當(dāng)前的航天企業(yè)行政管理體制中，整體的架構(gòu)還不夠完善和統(tǒng)一。從具體的管理工作情況看，行政管理在規(guī)章制度上缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，部分管理部門的規(guī)范不夠明確，對于行政管理體制中各部分的職責(zé)歸屬劃分不夠清晰，存在著一定的模糊性，導(dǎo)致具體的管理落實(shí)中存在著推諉等情況；而行政管理體制由于過去觀念的影響，也比較模式化，缺乏變通和改進(jìn)，沒有結(jié)合航天企業(yè)特殊發(fā)展方式和需求，導(dǎo)致行政管理體制整體的架構(gòu)和航天企業(yè)整體的戰(zhàn)略布局不夠統(tǒng)一，有一些具體的方面存在著比較模糊、缺乏實(shí)際可行性的問題，導(dǎo)致整個行政管理的體制不能很好地運(yùn)行在企業(yè)內(nèi)部，無法起到原有的價值。

（三）行政管理人員的專業(yè)能力有待提升。行政管理體制的落實(shí)，需要行政管理人員有著相應(yīng)的專業(yè)能力和素養(yǎng)，然而當(dāng)前的航天企業(yè)內(nèi)部，行政管理人員的專業(yè)能力有待提升。個人的素養(yǎng)和能力，直接影響著具體的管理工作能否落實(shí)，管理工作的效率能夠達(dá)成。由于對于人才的吸引力較低，以及企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、意識培養(yǎng)不到位等問題，在航天企業(yè)內(nèi)部，部分行政管理人員的個人專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，無法配合管理體制和機(jī)制的內(nèi)容，無法規(guī)范自身的工作行為，導(dǎo)致管理在實(shí)際中難以達(dá)成，效率較低。此外，行政管理人員傾向于保持現(xiàn)有的管理制度，缺乏創(chuàng)新的積極性，也對管理機(jī)制的創(chuàng)新完善形成了一定的阻礙。

三、創(chuàng)新航天企業(yè)行政管理體制的策略

（一）結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行管理機(jī)制的改善。首先，航天企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)行政管理體制機(jī)制的創(chuàng)新與改進(jìn)，需要結(jié)合實(shí)踐工作，進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的完善，從基礎(chǔ)制度的角度，做好體制創(chuàng)新的根本工作。要進(jìn)行管理機(jī)制的改善，需要堅持的原則是理論與實(shí)踐的結(jié)合，這是企業(yè)發(fā)展所必需改善的。對于航天企業(yè)來說，實(shí)踐中面臨的問題是多方面的，包括航天企業(yè)在內(nèi)部的運(yùn)營發(fā)展情況、外部所面臨的市場競爭環(huán)境等，都需要加以觀察和結(jié)合，從而在內(nèi)部建立起符合實(shí)際的行政管理體制，包括競爭機(jī)制、獎懲機(jī)制乃至考核制度等，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化。其次，航天企業(yè)在整個行政管理體制創(chuàng)新過程中，也要注重始終保持制度的公正性和科學(xué)性，在公平的基礎(chǔ)上加以完善創(chuàng)新，針對企業(yè)內(nèi)部長期與短期的發(fā)展要求與能力、結(jié)合企業(yè)內(nèi)部員工的需要和期待，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的管理機(jī)制，讓航天企業(yè)能夠順利實(shí)現(xiàn)運(yùn)營中的市場要求和內(nèi)部要求，順應(yīng)市場的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)自我的完善和發(fā)展，避免與市場的脫軌。

（二）提高行政管理環(huán)境，完善行政管理思路。集體、制度、企業(yè)的發(fā)展，都離不開一定的環(huán)境，航天企業(yè)的發(fā)展，離不開外部的政策、市場、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境，具體到行政管理方面，需要提高行政管理的環(huán)境，并且拓展思路，完善行政管理。航天企業(yè)中，要做好行政管理體制的創(chuàng)新，并且將這種創(chuàng)新的實(shí)踐性增強(qiáng)、進(jìn)而落實(shí)到企業(yè)發(fā)展運(yùn)營之中，離不開對于行政管理環(huán)境的思考。在航天企業(yè)內(nèi)部，提高行政管理環(huán)境，主要的思路有兩個方面：一方面，航天企業(yè)要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營發(fā)展情況，構(gòu)建起良好的企業(yè)內(nèi)部氛圍和環(huán)境，讓工作人員、管理人員能夠在企業(yè)中產(chǎn)生歸屬感，歸屬感能夠很大程度上激發(fā)他們的工作主動性，并且在工作中更有榮譽(yù)感、價值感，對外更能夠展現(xiàn)出積極專業(yè)的一面，從而幫助航天企業(yè)構(gòu)建良好的企業(yè)形象；另一方面，航天企業(yè)要從整體上構(gòu)建完善的行政管理體制創(chuàng)新思路，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部在行政管理方面的需求進(jìn)行完善，提高管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，避免過于模糊的管理制度，通過協(xié)商、討論型的完善，讓管理制度細(xì)化到企業(yè)內(nèi)部的方方面面。

（三）提高行政管理人員的整體專業(yè)素質(zhì)。行政管理人員的個人專業(yè)素質(zhì)與能力，很大程度上影響和決定著航天企業(yè)的行政管理體制能否真正落實(shí)，并且直接關(guān)系到管理的效果，個人的主觀能動性對于企業(yè)來說是非常關(guān)鍵的。對于航天企業(yè)而言，在實(shí)現(xiàn)對于體制的完善和創(chuàng)新后，必須要重視對于管理人員能力的提升，從人力資源的角度去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。一般來說，要提高相關(guān)專業(yè)人員的整體素質(zhì)，可以從聘用考核、績效考核、培訓(xùn)等多方面出發(fā)。其一，企業(yè)可以在聘用時就加以考核，完善聘用要求中的不同內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)聘人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)方面的能力進(jìn)行深入考察，從根本上提高行政管理人員整體的專業(yè)素質(zhì)；其二，航天企業(yè)可以在管理過程中組織起多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)，從思想到實(shí)際的管理能力方面對行政管理人員加以培養(yǎng)，根據(jù)人員自身能力的優(yōu)缺點(diǎn)來組織不同規(guī)模、內(nèi)容的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力，并且設(shè)置培訓(xùn)的監(jiān)督和效果考察機(jī)制，同時完善相關(guān)的績效考核內(nèi)容，讓他們能夠更好地在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理和監(jiān)督，自身也受到監(jiān)督，從而為企業(yè)行政管理的落實(shí)和創(chuàng)新提供活力。

四、結(jié)語

航天企業(yè)所面臨的發(fā)展壓力和競爭壓力越來越大，推動企業(yè)自身的長期生存與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭實(shí)力和科技實(shí)力的提升，促進(jìn)企業(yè)的工作質(zhì)量提高，不僅要從科技等硬實(shí)力來入手，也要著重對于管理體制和規(guī)章制度的完善。在行政管理體制上，航天企業(yè)目前還存在著一定的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐情況對行政管理體制加以完善，提高管理環(huán)境和管理人員的素質(zhì)，為提升內(nèi)部行政管理以及機(jī)制創(chuàng)新打下基礎(chǔ)，從而促進(jìn)航天企業(yè)的發(fā)展和競爭能力的提升。