主題教育檔案管理問題與對策

文/河南省安陽市中心血站 朱紅娟

不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育是全黨教育學習活動的重要內容，必須長期堅持。我單位積極響應黨中央號召，結合工作實際，及時制定我站主題教育實施方案，第一時間安排黨內負責人員和管檔人員進行學習。通過常態化學習教育，對形成的檔案資料進行收集、分類、整理和歸檔，充分利用和分析，不斷改進和提高，讓黨員形象更鮮明，讓黨員意識更明確，讓基層黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用得到增強，也為加強基層黨組織建設、全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力提供了支撐。

一、收集整理主題教育檔案的背景和意義

為推動廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動全黨更加自覺地為新時代黨的歷史使命而努力奮斗。根據黨的十九大部署，黨中央決定，2017年適時以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”系列主題教育。主題教育期間形成大量文件材料，特別是落實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等重點措施過程中產生的文件材料，是廣大黨員干部聚焦守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率的真實記錄，對于工作查考、總結經驗、探尋規律及研究歷史具有十分重要的價值。

二、主題教育需要歸檔的范圍和內容

為做好主題教育期間文件材料的收集歸檔工作，安陽市中心血站明確職責，指定專人認真做好主題教育期間文件材料（含紙質及電子形式）的收集整理和歸檔工作，確保齊全完整，并結合單位實際，明確主題教育文件材料的歸檔范圍并及時歸檔。歸檔的文件材料包括：單位關于成立主題教育領導機構和工作機構的文件；單位領導同志有關主題教育的指示、批示和講話；各級主題教育領導小組及辦公室印發的各種文件的正本（印制稿）、簽發稿；主題教育領導小組及辦公室召開的各類重要會議的方案、議程、文件、紀要、錄音、錄像、照片等；主題教育領導小組及辦公室作出的決定、實施方案、總結、報告、簡報專報、大事記等；學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等過程中形成的方案、發言材料、剖析材料、統計表、簽到表、測評表、報告、臺賬、對照檢查材料清單、總結等；其他具有保存和利用價值的文件材料。

三、整理主題教育檔案過程中發現的問題

盡管我們在“不忘初心、牢記使命”系列主題教育中取得了一些成績，但也發現存在一些問題：

（一）對開展主題教育活動的認識不到位，重視度不夠，檔案意識不強。在收集整理過程中，發現個別人員檔案意識差，對歸檔的范圍和內容不明確，重復交、不必要的也交、不能按時按要求上交，確保反映每個人的情況。從上交的各類個人對照檢查材料、體會和征求意見表、心得體會等材料來看，撰寫個人學習、對照檢查材料，有的只言片語，有的內容浮淺，明顯有敷衍了事現象；紙張大小使用不一，個別字跡不清、內容借鑒成分多，不利于后期整理歸檔，檔案的完整性無法 保證。

（二）對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習主動性、系統性還有待提高。通過收集整理學習心得、研討發言材料、觀后感、黨章黨規測試卷，發現學習中存在“蜻蜓點水”“囫圇吞棗”“學而不化”“走眼不走心”問題，導致學過即忘，效果不佳。“腦海沒有留下痕跡，但我已經學過。”這種狀況，必須從根本上改變。

（三）缺乏深入的自我總結和反思，直面問題的勇氣不夠。通過查看主題教育各級各類談心談話記錄表、調研報告等內容，發現部分談心談話內容，或流于形式，沒有認真反思剖析，或直面問題，沒有查找問題根源，反思的問題與實踐結合不緊密。

（四）在黨建工作與業務工作深度融合上仍需深入思考、細化。對學習成果轉化重視不夠，在用理論指導工作方面仍需加強，黨務工作與采供血工作緊密結合不夠深入，黨員干部的工作熱情沒有被充分激發出來。

（五）對于整改的時限性和清零意識不強。主題教育活動雖能認真開展學習教育、調查研究、檢查問題，但黨員干部職工回頭看意識不強，落實到位和清零的結果注重度不夠。

四、針對問題提出整改措施和方法

（一）教育職工，深刻把握開展主題教育的重大意義。明確不斷深化“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育，是深入推進全面從嚴治黨的重大舉措、是密切黨群關系的內在要求、是推動健康安陽建設高質量發展的迫切需要。同時提高黨員干部職工的檔案意識，在各項活動中，首先提出明確的要求，對紙張尺寸不符合要求、內容不深刻、雷同率高、字跡潦草的，退回要求重寫。嚴格按照上級有關主題教育資料收集歸檔工作要求，把收集整理過程中容易忽視的重復的且不必要的內容剔除，做到收集精簡扼要。

（二）加強思想教育，理論學習有收獲。推動學習往深里走。往心里走、往實里走，在讀原著、學原文、悟原理上狠下功夫，努力把握精神實質和核心要義，掌握立場觀點方法。將對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念內化于心、外化于行，把學習當成一種“本能”和日常生活行為。堅持理論學習基礎在學、關鍵在思、目的在用的原則，掌握在干中學、學中干的方法，緊密結合思想上的困惑、工作中的難題加強學習，做到學思用貫通、知信行統一，真正把學習成效轉化為推動工作、攻堅克難的動力，轉化為推動安陽高質量發展的具體實踐。豐富學習的形式，靈活學習時間和內容，吸引黨員干部職工主動學習，入腦入心。

（三）濃厚干事創業氛圍，凝聚力量。豐富學習教育形式和內容，不僅通過政治理論學習，我們還通過看視頻、到市委黨校和大別山干部學院培訓、觀看教育電影、上黨課等形式，及時通過網站和新聞媒體，對先進典型和黨建工作進行宣傳報道，教育黨員“不忘初心、牢記使命”，激發黨員的工作熱情，擔當負責，攻堅克難，不回避，以釘釘子精神抓落實，在各自的崗位上，盡責履職，不斷砥礪斗爭意志，激發干事創業激情，直面問題、正視矛盾，勇于開拓、不懈進取，敢啃硬骨頭、勇挑重擔子，真正成為帶領人民群眾攻堅克難的主心骨。

（四）采取有效措施，破解黨建業務“兩張皮”。嚴格按照黨建工作與業務工作同部署、同推進、同考核的要求，年初即將黨建工作的任務列入各科室工作目標，同時，制定相應的考核措施，進行日常考核檢查，明確目標任務和檢查內容，起到督促和教育的目的，將黨建引領作用納入業務檢查工作。另外，通過黨員量化考核，實現黨員量化考核與績效掛鉤。真正把履行黨員職責好、崗位業績突出的選樹為標桿，每季度進行考核兌現，激發黨員干部奮發有為的工作干勁。通過黨建與業務工作深度融合，發揮表率作用，帶動廣大職工，凝聚力量、形成合力，為采供血工作健康發展保駕 護航。

（五）建立整改臺賬，細化整改內容。明確責任人和完成時間，由主管領導和責任人定期對整改事項進行匯報，督促事項落實，切實從為人民服務、為獻血者服務的角度，下力氣改善獻血環境和服務水平，杜絕喊口號、不落實的現象，真正撲下身子，為獻血者和用血者營造舒適衛生的服務環境，提供優質的服務。

通過學習和改進，從“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案看，比以前更真實、完整、規范了，較全面地反映出黨員參加主題教育活動以來思想意識、工作動態和生活學習的實際情況，內容豐富實在，信息真實可靠，同時也實現了對黨員參加理論學習和堅定理想信念情況、對深入調查研究多方收集意見和建議情況、對多方檢視問題審視自身情況、對整改落實逐步對照完成情況等的“全記錄”。

五、促進檔案管理工作水平提升的途徑

（一）定期征集和接收。把“不忘初心、牢記使命”系列主題教育與黨建工作緊密結合。持之以恒落實“三會一課”基礎性黨建制度，豐富教育形式和內容，落實好第一議題制度、黨費收繳、主題黨日、議事規則、發展黨員、組織生活制度、意識形態工作制度，將在各項活動中形成的材料和記錄，明確歸檔時間、要求、范圍，及時收集和整理，做好接收、甄別、鑒定等工作，智慧收集檔案，避免數據缺失，為支部規范化建設奠定基礎。

（二）存儲和保存的形式。主題教育每年的主題不同，最好是每年活動結束后，及時對紙質材料進行分類，專題整理成冊，按年度保管，方便以后查閱分析。對電子版或聲像資料，在存儲介質上預留足夠的空間，保障介質安全、數據安全。實體檔案要做好庫房管理、空間預留、災害預防等工作。

（三）整理和管理的過程。確保“不忘初心、牢記使命”主題教育活動不斷引向深入。根據新修訂的 《檔案法》和我站的檔案管理制度，從組織設置、班子建設、工作機制、組織生活、黨員管理、基本保障規范建設，按規定填寫使用好工作記錄本，各項記錄詳細完整、實事求是，并由專人妥善保管。黨員要記錄使用好理論學習筆記本。應將黨員學習教育和開展各類黨建活動的資料進行收集保存，分類歸檔。同時，加強對黨員黨風廉政教育檔案的收集整理，切實通過學習教育，使黨員干部心存敬畏，廉潔自律。

（四）推動智慧檔案室的利用率。要大力推進檔案數字化轉型，深化數字檔案室建設，積極引入互聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術，加快推進檔案資源的數字化、信息管理的標準化和信息服務的網絡化，運用統計、分析、情報檢索、人工智能等技術，從大量數據中找出規律及因果關系，找出隱含、未知、具有潛在價值的信息，并主動向管理者、使用者推送相關數據信息，邊建邊推送，建多少數據就推送多少數據，充分發揮智慧檔案室的作用，讓檔案數據轉變成管理智慧。

（五）安全使用和備份。要筑牢檔案安全防線，堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強對檔案工作人員的安全教育，加強對檔案安全風險的評估、防控和對安全隱患的排查、化解，規范建立“防火墻”“安全盾”，做到“防火、防水、防盜、防遠程攻擊。”確保檔案實體安全、信息安全和設備安全。同時確保全部數據在異地備份一套以上，確保特殊情況導致數據丟失后有備份數據。

通過近年來的鞏固和提高，我們深深感受到全站黨員干部在思想上、行動上發生了顯著變化：黨員干部理論素養明顯提高、理想信念更加堅定、履職熱情充分激發、宗旨意識不斷強化、斗爭精神持續增強，總體達到了“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的教育目標。

六、結語

不忘初心，方得始終；牢記使命，方能出彩。讓我們用檔案記錄我們的學習、總結我們的經驗，分析我們的不足，制定我們的計劃，更加深刻理解“為黨管檔、為國守史”的使命是光榮的、責任是重大的。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把主題教育常態化、制度化，始終堅持黨建引領，以黨的建設高質量推動采供血發展高水平，為保障人民群眾健康、推動健康安陽建設作出新的更大的 貢獻。