健康中國戰略下醫療機構黨建工作的強化

文/天津市結核病控制中心 黃冠

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。健康中國戰略以全民健康福祉為導向，是黨和政府推進的一項重要戰略。健康中國戰略要求為人民群眾提供全方位全周期健康服務，建立優質高效的醫療衛生服務體系，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設以及倡導健康文明生活方式、預防控制重大疾病等。健康中國戰略是黨從國家戰略的高度推動醫療衛生體制改革，以提高醫療衛生服務質量為關鍵措施。醫療機構應以健康中國戰略為指引，探索推進健康中國戰略的創新方法，革新服務理念和服務路徑，激發人員隊伍的活力，為健康中國戰略的實現提供充沛的動力。全面強化醫療機構黨建工作，提升黨建工作的引領和保障功能，激活醫療機構基層黨組織的戰斗堡壘作用，能夠更好地配合健康中國戰略目標的實現。本文主要從健康中國戰略視角出發，探討醫療機構如何加強黨建工作，為健康中國戰略的實現提供支持。

一、健康中國戰略和醫療機構黨建工作的關系

健康中國戰略充分體現了黨對人民利益的關注，旨在解決人民群眾在享受醫療衛生服務以及實現健康生活過程中存在的一系列難題，最終促進人民群眾的健康福利。健康中國戰略和醫療機構黨建工作之間存在密切的聯系，可以歸納為以下幾個方面：

一是目標層面共通。健康中國戰略以促進群眾健康為目標，醫療機構黨建工作以加強黨對醫療機構的領導力為手段，其目標在于促進醫療機構更好地為人民服務。因此，健康中國戰略和醫療機構黨建工作的根本目的是一致的，兩者在目標層面是完全共通的。

二是方法層面共享。推進健康中國戰略的手段是多樣的，如培養醫療衛生服務人員隊伍、健全醫院管理制度、加強全民健康教育等。醫療機構黨建工作是推進健康中國戰略的重要手段之一，即通過醫療機構政治建設、思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設等，推動醫療機構改革發展，全面提升醫療機構的服務能力。這兩者之間在方法層面完全可以共享，如均需要搭建平臺、培養人才、聯系群眾等。

三是功能層面共融。健康中國戰略和醫療機構黨建工作在功能上是相互融合的。健康中國戰略為醫療機構黨建工作提供了方向上的指引，同時醫療機構黨建工作又是健康中國戰略得以快速推進和有效實現的關鍵措施。醫療機構應深入基層一線，發揮組織力，做好黨員干部的教育引導，發揮出黨員干部的先鋒模范作用，要求他們統一思想、凝聚合力，帶領身邊的職工共同為健康中國戰略的實現貢獻力量。

二、醫療機構黨建工作的強化對健康中國戰略的推進作用

醫療機構黨建工作的強化能夠對健康中國戰略的推進產生積極的、正面的意義，有利于健康中國戰略目標的充分實現。這與醫療機構的功能定位及其在健康中國戰略中扮演的角色、發揮的功能相關。

首先，醫療機構是健康中國戰略的主要推進者，做好醫療機構黨建工作，能夠加強黨對醫療機構的領導力，有利于醫療機構充分發揮服務功能。健康中國戰略的推進，關鍵在于提升醫療機構的服務承載能力，激發醫療機構工作人員服務上的創新，提供更能匹配群眾需求的高質量醫療衛生服務。醫療機構黨建工作的強化可以將黨的路線、方針、政策貫徹到醫療機構的最基層一線，廣大黨員干部是醫療機構黨建工作中的排頭兵，他們的政治覺悟和思想認識將直接影響醫療機構服務質量，從而關系到健康中國戰略在基層的實現。黨建工作主要通過政治保障、思想保障、組織保障、人才保障等手段，以醫療機構為載體和平臺，推動健康中國戰略落地。

其次，醫療機構是健康中國戰略的主要革新者，做好醫療機構黨建工作，能夠加強醫療機構改革創新，有利于更好地整合資源，增加優質醫療服務的供應，滿足基層群眾醫療衛生服務需求。健康中國戰略提出了很多改革措施，包括基層衛生服務體系改革、全科醫生隊伍建設等，這些措施指出當前醫療機構管理運營中存在的不足之處，具有改革創新的導向意義。我們黨高度重視創新，充分認識到創新是進步的動力來源，因此醫療機構黨建工作的強化可以將黨對創新的尊重、渴求和鼓勵融入醫院日常管理、制度建設、隊伍培養等領域中，從而激發創新活力，在不斷“試錯”的過程中實現高質量發展。這對于健康中國戰略的實現有著極為重要的意義。

最后，醫療機構是健康中國戰略的主要承擔者，做好醫療機構黨建工作，能夠加強醫療機構全體干部職工的使命感、責任感和榮譽感，可以引導他們不忘初心、牢記使命，在自己的崗位上兢兢業業地承擔起各項責任。責任機制建設是醫療機構黨建工作的重要組成部分，責任機制的強化是醫療機構黨建工作的基本要求。切實履行“一崗雙責”，全面落實主體責任，既是醫療機構黨建工作提出的要求，也是實現健康中國戰略的必由之路，可以將“責任意識”“責任觀念”導入到醫療機構黨員干部隊伍中來，從而為健康中國戰略的實現提供動力。

三、加強醫療機構黨建工作的具體建議

健康中國戰略是一個綜合性的概念，應進一步細分落實，從而使其目標任務進一步具體化。新時代醫療機構黨建工作應與健康中國戰略的目標任務具體對應起來，為健康中國戰略的各項目標任務提供來自黨建工作方面的力量支持。

（一）加強醫療機構黨建工作，為醫療機構改革發展凝心聚力。健康中國戰略要求“深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度?！贬t療機構黨建工作要聚焦“改革”這一主題詞，鞏固改革發展成果，探索改革發展新路子，還要教育黨員干部共同投入醫療機構改革發展的事業中來。醫療機構黨組織要發揮改革發展的戰斗堡壘作用，做好政治建設和政策研究，基于改革發展的導向配合醫療機構查找存在的問題與不足，并就具體的改革發展措施提出意見和建議。醫療衛生服務體系的優化、現代醫院管理制度的健全，很大程度上取決于黨的領導是否貫徹落實到最基層和第一線，這就要求醫療機構黨組織在思想政治工作中納入改革發展這一課題，教育和引導黨員干部以開放、創新和陽光的心態看待問題、分析問題。同時，醫療機構改革發展還需要輿論層面的支持，醫療機構黨組織應發揮宣傳思想工作的功能和作用，形成勇于探索、力促改革的良好氛圍。醫療機構也可以通過宣傳思想工作介紹改革發展成果，強化品牌宣傳，樹立品牌效應，從而使醫療機構改革發展事業得到群眾的認可和支持。

（二）加強醫療機構黨建工作，為醫療機構隊伍建設夯實根基。健康中國戰略要求加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。醫療機構黨建工作要立足基層人才隊伍培養，建立一支高素質專業化的醫療衛生服務隊伍和醫療機構管理隊伍。對人才的重視、發掘和培養是我們黨一貫的傳統。健康中國戰略目標的實現離不開人才隊伍的支持。醫療機構可以通過加強基層組織，打造人才培養平臺，發揮出基層黨組織在選拔人、培養人、使用人等方面的作用。具體來說，醫療機構要以黨建工作為基礎，做好人才培養平臺的搭建工作，積極構建學習型黨組織，使人才能夠在黨組織中得到全面培訓和鍛煉；要以黨建工作為基礎，做好用人制度和文化建設，使優秀的人才能夠得以發現和重用，同時要建立公平公正的用人文化，使真正的人才能夠涌現，使人才的聰明才智能夠得以發揮；要以黨建工作為基礎，做好人才的專業化培養工作，特別要從充實基層、專業建設、梯隊打造等角度培養一支能夠滿足新時代基層群眾醫療衛生服務需求的專業人才隊伍。

（三）加強醫療機構黨建工作，為健康宣傳和疾病預防提供保障。健康中國戰略要求“堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病”。這些目標的實現有賴于醫療機構長期性、持續性參與到公共服務中來，如通過做好公益活動、健康宣傳等，使基層群眾接收到正確的、全面的衛生健康資訊，避免他們遭受虛假、錯誤的醫療衛生信息的侵害。醫療機構黨建工作可以從醫療健康宣傳工作的角度出發，引導和組織黨員干部參與到公益活動、健康宣傳等活動中來，將他們掌握的專業知識，以深入淺出的方式介紹給基層群眾。一方面，醫療機構黨組織可以組織黨員干部深入社區、街道、鄉村，開展免費義診、公益講座等活動，吸引基層群眾參加，打通優質醫療衛生服務向基層傾斜的“最后一公里”，滿足基層群眾的健康需求；另一方面，醫療機構可以依托黨建宣傳工作，組織黨員干部投入公益宣傳活動中，特別善用新媒體手段如依托短視頻平臺、公眾號平臺等做好互聯網宣傳工作，包括但不限于制作優質的健康宣傳教育視頻、撰寫疾病預防與控制的公益文章、依托互聯網平臺接受公眾的免費咨詢等，以此發揮黨員干部在公益宣傳活動中的積極性。

（四）加強醫療機構黨建工作，為老年人群醫療服務開辟新路。我國已經進入老齡化社會，人在老年階段不可避免地面臨身體機能的衰退，同時更容易受到疾病的侵襲，因此老年人群是醫療衛生服務需求的主要人群。健康中國戰略要求“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境”。醫療機構應深入學習黨關于人口老齡化的相關工作指示，結合健康中國戰略的要求，通過優化服務理念、提升服務質量、完善服務流程等方法，使老年人群能夠在醫療機構享受到更優質、更匹配的服務。例如，醫療機構黨組織可以帶領黨員干部成立老年人服務志愿者隊伍，致力于解決老年人群在就診過程中遇到的各類難題，使老年人更多地感受到人文層面的關懷；可以通過院內適老化改造，如消除地面環境高低差、提供閱讀放大鏡、格局布置防磕碰等手段，為老年人群求醫問診提供更舒適的環境；同時，還要指派黨員干部志愿者加強與老年人群的溝通交流，深入發現其診療需求，更好地推進與老年人群之間的良性醫患關系建設。

除了以上幾個方面外，醫療機構還要從健康中國戰略的目標宗旨出發，認識到健康中國戰略在本質上就是將“為人民服務”的理念充分貫徹落實到醫療衛生過程中來，因此需要從健康中國戰略的本質出發，對現有的黨建工作進行提檔升級。如應做到加強政治建設和思想學習，建立常態化、制度化的學習教育機制，加強黨史學習教育和群眾路線教育，要求黨員干部深入學習理論和政策方針，不斷提高黨員干部的思想認識高度；做好服務載體建設，要以基層黨組織、黨小組等為載體，結合不同科室的業務分類，將健康中國戰略目標具體化為扎實明確的服務過程，促使健康中國戰略在醫療機構內以一種“可以感知”“可以觸摸”的形式得到群眾的認可；應鼓勵黨員干部和醫務人員求學深造，提升業務技能，爭做研究型人才、專家型人才，為健康中國戰略的實現奠定技術基礎；積極應對突發公共衛生事件，嚴密部署黨和國家關于突發公共衛生事件的應對策略，做到防控精準化、常態化，并致力于將突發公共衛生事件的應對常識宣傳給基層群眾。

健康中國戰略為醫療機構黨建工作的強化提供了一個全新的視角，它既是醫療機構黨建工作的方向指引來源，又是醫療機構黨建的目標定位之一。醫療機構應深入學習健康中國戰略的含義，深入把握其要求，并以黨建工作的強化為手段，推動各項工作的創新發展，實現醫療機構服務水平的不斷提升，最終使基層群眾受惠。