農業科研院所黨支部標準化建設研討

文/江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所 王禮偉

隨著國家近年來“糧食安全”以及2021年中央一號文件關于農業種業“芯片”口號的提出，農業科研院所各級黨組織更需要充分發揮黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。在全面推進農業科技協同創新發展的同時，科學高效地做好黨支部標準化、規范化建設，能夠更加有利于發揮黨組織的引領示范作用，激發科研工作人員的凝聚力、創造力、戰斗力，實現自我的人生價值。因此，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是賦予農業科研院所全體黨員的時代使命與歷史責任，決定了農業科研院所的黨支部標準化建設應該標準更高、要求更嚴、落實更細。

一、黨支部標準化建設的重要意義

黨的十九大報告明確指出，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。強調了黨的質量建設的重要性。自黨的十八大以來，黨內相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動以及黨史學習教育，旨在加強黨的質量建設。而黨支部作為黨的基層組織，最貼近群眾、聯系群眾，是黨的思想的切入點、行動的著力點，是黨與廣大人民群眾緊密聯系的橋梁與紐帶，具有承上啟下的作用。基層黨組織的建設質量直接關乎黨的執政根基。黨支部作為黨的基層組織，進行全面的標準化建設，實現黨內一切工作運行的制度化、常態化、標準化，能夠增強全體黨員的集體責任感、榮譽感與使命感。

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織體系的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。對農業科研院所而言，黨支部作為黨在科研單位中的基層黨組織，是聯系廣大黨員和人民群眾的基礎組織，是團結和帶領廣大科研工作者做好農業科研工作的前沿陣地。農業科研院所黨支部進行標準化建設，能夠增強科研人員的綜合素質、團隊和個人能力，鼓舞士氣，激發他們的科研熱情，永葆他們的初心使命，引領他們開展學術研究、科研攻關、技術創新、成果轉化、推廣示范及探索未知等。

二、農業科研院所黨支部標準化建設中存在的問題

（一）重視科研業務工作，忽視黨建日常工作。自2019年農業科研院所改革座談會在農業農村部召開后，中央相繼出臺了一系列促進科技體制改革的政策文件，在科研機構和人員分類評價、成果轉移轉化、現代院所制度建設、科企合作、人員激勵等方面，改革取得了明顯成效。但是，相對于其他類型科研院所，農業科研院所的科研綜合實力相對薄弱，其綜合實力的評價標準仍然以科研成果的數量、科研項目的質量、科研團隊影響水平、科研成果轉化效率、獎項榮譽類別、交流合作級別等指標作為參考的依據。在此“指揮棒”的指引下，農業科研人員將更多精力用于科研項目申請、論文撰寫方面，且在競爭性職稱申報及科研績效考核的壓力下，科研人員更是心有余而力不足，不得不“厚此薄彼”地以科研工作為“主業”，以黨建工作為“副業”，選擇性、象征性、盲目性地參加黨支部組織的一些黨建活動，對單位集體缺乏關心，大局意識、看齊意識較弱。在政治理論自我學習上，更是敷衍塞責，不愿花時間精力去深入學習研究，不求甚解，缺乏政治意識、核心意識。這些原因進一步導致了農業科研院所黨建工作和科研工作“兩張皮”現象的存在。

（二）重視黨建活動數量，忽視活動內容成效。目前，大多數農業科研院所黨支部宣傳黨的路線、方針、政策普遍采用“三會一課”、開展主題黨日活動、組織紅色教育基地參觀學習、集中觀看黨的專題紀錄片及時事新聞等方式，鼓勵廣大黨員發揮主觀能動性，通過報刊、電視、廣播等傳統媒體以及部分融媒體進行自我學習。通常，這些黨建工作任務都是上級黨組織安排的“規定動作”，即使這樣，依然存在“規定動作不到位”的現象。“三會一課”流于形式，在其他科研業務會議結束后附帶性開展“三會一課”；組織的黨日活動主題寬泛、內容空洞，參觀紅色教育基地活動也是走馬觀花，來去匆匆；集中學習和自我學習更存在入眼入耳不入心的現象；一切工作僅停留在“拍照留痕”上。且部分支部書記同時擔任行政職務，身兼數職，行政工作和科研工作已經占據其大部分時間，做好黨建工作更是不切實際。在黨建活動的“自選動作”方面，更是少之又少，農業科研院所少見新聞媒體跟蹤報道。在黨建工作的檢查考核過程中，習慣于聽匯報、查臺賬，不進行深入的調查研究，不注重黨建工作的實效，不執行嚴格的獎懲措施。“重形式、輕效果”，導致黨的理論知識無法廣泛傳播，不能深入人心，容易造成廣大黨員對黨建工作的思想離心，行為失范，甚至進入惡性循環。

（三）重視黨員發展數量，忽視黨員發展質量。農業科研院所中的工作人員大多數具備高學歷、高素質，其中，黨員占了絕大部分。單位中黨支部的設置常以一個或幾個科研團隊組建形成一個黨支部，不僅有利于人員的相互交流，更有利于黨建工作的開展。在對入黨申請人的審查方面，黨支部書記、入黨介紹人平常忙于科研工作或行政工作，對人員的質量可能存在把關不嚴、礙于情面的現象。且每年發展黨員的數量亦是年底黨建考核的重要指標，在多重因素影響下，可能導致一些思想不正、動機不純的人員進入黨組織，給黨組織日后的工作開展帶來隱患。雖然絕大多數黨員能夠以黨員的身份嚴格要求自己，在科技創新、鄉村振興或行政管理工作中有效發揮先鋒模范作用。但是，依然存在個別黨員黨性意識較弱，思想覺悟較低，在工作中不能嚴格執行黨的紀律，約束自己的行為，甚至出現部分黨員的素質及覺悟不如普通群眾的不良現象，嚴重損害了黨在廣大職工群眾心中的形象。

三、提升農業科研院所黨支部建設質量的措施

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想領導黨建工作。黨的建設質量是一個永恒的話題，“不斷提高黨的建設質量”是新時代黨的建設中要求的重要內容。只有不斷提高黨的建設質量，才能保持黨的先進性和純潔性，才能解決黨的建設面臨的問題，才能使我們黨始終成為堅強領導核心。黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求，強調“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。尤其是農業科研工作者要意識到加強黨支部黨建工作的重要性。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中指出，堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興：具體開展實施鄉村建設行動、實現鞏固扶貧成果同鄉村振興有效銜接等內容。現階段，“三農”問題已經成為全黨工作的重中之重，隨著國家鄉村振興戰略工程實施開展，給了廣大農業科研工作者施展才華的廣闊空間。習近平總書記在給全國涉農高校的書記校長和專家代表回信時寫道，新時代，農村是充滿希望的田野，是干事創業的廣闊舞臺，我國高等農林教育大有可為。因此，農業科研院所的各級黨組織必須用思想武裝自己的行動，用行動譜寫絕對的忠誠，切實把政治優勢、制度優勢、組織優勢、人才優勢轉化為推動農業高質量發展的強大動力，面向世界農業科技前沿、面向國家重大需求、面向現代農業建設主戰場。

（二）創新黨支部的活動形式和內容。黨的組織生活是最經常、最基礎的黨內生活形式，也是最直接、最有效的黨性鍛煉途徑。農業科研院所需要緊密結合單位的管理模式和科研業務工作，以更加開放創新的思維模式、更加靈活多樣的活動形式、更加豐富多彩的活動內容開展黨的組織生活。一是在組織的安排設置方面，根據科研人員的業務性質、工作特點、人數規模，同時考慮科研學科團隊、首席專家、骨干新秀、專業特長、興趣愛好的分布等情況科學合理設置黨支部、黨小組，盡可能做到支部組織建設、科研業務及個人發展工作相互結合、深度融合、互促互進、共同發展。二是在組織的活動形式方面，可以形成“互聯網+黨建”的工作模式，建立跨域聯網基層黨建信息平臺，實現黨建動態“網上查看”、黨建任務“網上開展”、黨建活動“網上參與”，積極探索“網上支部”“網上黨校”“網上黨務”，實現“一個支部一個網絡陣地”，使科研人員開展黨建活動時擺脫時間空間的局限，使黨員教育、管理、活動的廣度和維度得到進一步拓展延伸。針對青年黨員群眾，積極推行“青春黨建”“科研黨建”，開展各類“相親交友”“風采展示”“文體活動”等黨員群眾喜聞樂見的組織活動。圍繞廣大科研人員關心的科研熱點，可以組織廣大黨員群眾開展“學術沙龍”“大咖講座”等學術交流活動，在活動中拓展科研視野，在交流中學習成長，不斷豐富黨建內涵；另外，還可以根據黨員群體的個性化差異，量身定制，開展“訂單式”活動，全方位構建開放包容的組織活動方式。三是在黨組織活動內容方面，要真正讓黨員群眾在組織活動的內容中受教育、學益處、得好處。要把解決黨員群眾黨建、科研及生活中遇到的問題作為活動重點，滿足黨員群眾在工作生活上物質及精神的需求。要充分賦予基層黨員群眾更多的知情權、參與權及話語權，讓基層黨員群眾參與活動方案策劃和內容設計，充分反映人民群眾的意愿，讓人民群眾在黨組織的活動中發揮個人特長，提升成就感、幸福感。要注重新知識、新理論的教育和傳播，讓黨員第一時間接觸黨最新的思想理論成果、理解黨的重大政策，不斷提升理論分析水平與能力，切實感受到黨在發展中的實踐創新、理論創新、制度創新。

（三）抓住黨建與科研工作的平衡點。農業科研院所的性質決定了黨建工作的政治方向，只有將尊重科學規律、結合科研實際、滿足黨建要求三者相互結合起來，黨建工作才能夠具有針對性和實效性。黨建工作和科研業務工作相融合，就是緊緊圍繞單位的發展做好黨建工作，發揮黨建工作促進科研工作的重要作用，這也是黨的事業在單位內部具體落實的重要體現。因此，要充分發揮黨建工作對各項工作的指引作用，解決黨建工作和科研工作融合不夠的問題，使黨建工作的成效成為單位發展過程中的競爭力。在制定黨建制度時，要針對科研人員制定適宜的考核機制、績效評價，可以將其在黨建工作中的表現列入年度工作考核范圍，與科研業績考核結合起來綜合考量，將黨建內容設定一定的賦分比值，進行量化考核，不斷健全完善業績考核指標評價體系。同時，充分利用考核結果，在黨組織開展推先評優、職稱晉升、表彰嘉獎時，將考核結果作為評選的重要參考指標，建立黨建工作一票否決制度，避免“只專不紅”“不紅不專”的現象，形成長效化工作倒逼機制。