武鐵守住總體安全紅線推動高質量發展

印麗雅

（中國鐵路武漢局集團，武漢 430061）

中國的2021年注定不平凡，習近平總書記在天安門向全世界莊嚴宣告中華大地已經建成了由“三不愁、兩保障”托底支撐的、明顯高于聯合國脫貧標準的全面小康社會，中國已經邁出實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步。站在新的起點，中國共產黨并沒有沾沾自喜，而是重整行裝再出發，繼續用好“歷史是最好的教科書”這個制勝法寶，向著第二個百年奮斗目標奮勇前進。

黨的十八大以來，特別是黨的十九大之后，我國的國家政策從以單一促進經濟發展為中心，逐步擴大為全面發展與總體安全的兩者并重，特別在全球經濟低迷的影響下將兩者快速融合升級，形成更加適合新時代新征程安全發展的治國理念。這就是以堅持由戰略思維、創新思維、辯證思維、歷史思維和底線思維所組成的系統思維體系為基礎所形成的大安全格局。國鐵企業是中國共產黨的執政之基，是社會穩定的“壓艙石”，更要始終堅持安全發展，維護社會穩定，勇于肩負國企擔當。

一、黨的十八大以來總體安全概念的延展與新內涵

黨的十八大以來，“安全”與“發展”在黨內諸多重要文獻資料中出現的頻次越來越多、分量越來越重。我國在新常態的經濟發展格局下經歷了更加復雜嚴峻的國際國內安全和發展環境的重重考驗，在處理國際和國內事務中已經顯現出“安全”與“發展”并駕齊驅的趨勢，甚至某些重點領域已經明顯出現強調“安全”優于“發展”的戰略新變化。這讓安全和發展成為當今中國的時代主題，成為推動高質量發展的主旋律。

面對中華民族偉大復興的戰略全局和世界面臨百年未有之大變局的現實，有人不禁驚嘆：是什么能讓“中國號”巨輪行穩致遠？究其本質是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的中國共產黨在國家治理實踐中極大豐富了“安全”相對于“威脅”“風險”的原有內涵的感性認識，將其擴展為融合了可持續發展的理性認識的新安全觀點，保障和推動經濟社會的不斷進步，保障發展進程，讓人民對美好生活的向往不斷落實，其體現的是與時俱進、持續跟進，實現的是人的全面自由和解放，是宏觀視野下的整體性的“動態進步與平衡”。同時，“發展”已經不再是純經濟或者偏經濟學意義的概念，而是融合了人的安全和自由的發展，它不僅是可持續性的發展，更是具有全方位安全保障的發展。

黨的十九大以后的歷次全會進一步豐富和發展了總體國家安全觀。堅持總體國家安全觀成為習近平新時代中國特色社會主義思想中一個重要的組成部分。堅持總體國家安全觀強調要以人民為中心，增強憂患意識，居安思危，防范并化解各種風險；強調樹立總體安全發展理念，加強和創新社會治理；強調打造共建共治共享的社會治理格局，增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。這是基于新時代中國在社會主義道路的實踐提出的，是習近平總書記基于治國理政的實踐，基于總體國家安全觀的理論豐富的國家安全觀的內涵，用中國治國理政的實踐探索切實延展和擴充了馬克思主義國家安全理論，成為維護國家安全的科學性指南。總體國家安全觀為解決我國面臨的現實安全問題提供了可行的實踐思路與良好的國內環境基礎，有利于真正實現國家穩定、長治久安、持久和平、共同繁榮。

在百年未有之大變局的影響下，社會主義和資本主義的博弈讓我國充分認識到安全的內涵比歷史上任何時候都要豐富，安全的時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，安全的內外因素比歷史上任何時候都要復雜，故而習近平總書記明確指出：“安全是發展的保障，發展是安全的目的。”必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，估計得充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。

二、持續落實國有企業黨建職能，穩步提升鐵路安全生產力

黨的十八大以來，鐵路企業快速發展，尤其是在2016年10月全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記的講話從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，成為加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，成為做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展的根本遵循。

國鐵集團堅決貫徹“兩個一以貫之”的要求，堅持發揚鐵路系統堅持黨的領導、加強黨的建設的優良傳統，總結和堅持已有的好經驗、好做法，將學習貫徹會議精神與“兩學一做”“三嚴三實”教育實踐活動和黨史專題學習教育的常態化相結合，廣泛激勵廣大黨員干部立足本職，奮發有為，做好鐵路各項工作。以習近平總書記重要講話精神為指導，立足于堅持問題和目標導向，深入研究新情況、新問題，發揚鐵路系統重視和加強黨建工作的優良傳統，進一步加強和改進鐵路企業黨的建設工作，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建工作優勢轉化為企業發展優勢。

鐵路人牢記運輸安全是鐵路企業的生命線，鐵路安全與否是關乎國家的公共安全和經濟命脈的大事件。透過“7·23”事故，充分認識到只有堅持落實國有企業黨建職能，才能保障國鐵企業強根鑄魂，保障企業科學健康發展。實現科學健康高效發展必須堅持把政治建設擺在首位，必須堅持加強黨的組織體系建設，在實踐中磨礪、打造高素質專業化領導班子和干部隊伍，必須堅持提升基層黨組織組織力和黨員戰斗力，讓黨旗高高飄揚在安全生產一線。

正因為這樣，“十三五”期間武鐵人從容地應對了武漢封城和百年不遇汛情的嚴峻挑戰，時刻堅守確保鐵路安全的政治紅線和職業底線，堅持強基達標、從嚴務實，著力抓基礎盯關鍵、補短板強弱項、除隱患防風險，逐步嚴格了干部安全履職考評問責，深化安全雙重預防機制建設。面對越來越高的安全武鐵建設目標，一方面積極引導基層站段時刻認清所面臨的安全形勢，另一方面則充分調動各基層干部的工作積極性，通過穩步提升的鐵路安全生產力為“平安武鐵”建設藍圖注入了源源不斷的活力。

武漢局地處聯通東西部、承接南北方的市場樞紐，區位優勢突出、市場腹地廣闊、產業基礎好，產業循環、市場循環、經濟社會循環順暢，運輸市場活躍；加上管段內普通、高鐵線路疊加密集，均處于全國骨干路網的咽喉地段，保障運營和線路保養維護均面臨著巨大的挑戰。武鐵人始終圍繞“安全”的主線做文章，從生產運作流程的各個環節入手提升安全的質量與效率，如定期深入開展安全大檢查，科學務實地抓好防洪工作，集中整治危及鐵路運輸安全的外部環境隱患和問題等，確保以高鐵和旅客列車安全萬無一失為核心的鐵路安全，特別是2020年局管區域內未發生一般B類及以上責任行車事故，責任行車事故、責任設備故障、路外相撞事故同比分別下降48%、37%和23%。

三、抓牢安全紅線不放松，凝心聚力促新時代鐵路發展新氣象

當前，我國進入新的發展階段，黨建引領基層治理成為獨特優勢。國鐵企業繼續弘揚黨群口主抓安全的傳統，通過黨建嵌入讓安全工作的壓力傳導至基層，依靠黨員干部的示范性力量去釋放企業安全生產的整體壓力。

新時代背景下，武鐵企業針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生，始終圍繞“降低風險源，積極消除隱患”做文章。通過督促落實各環節安全生產部門的主體責任，促使各單位建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全生產領域風險定時評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變引發事故，及時向安全監察部門報告事故隱患治理情況，生產經營部門受監管部門和本單位職工的雙重監督，確保隱患排查治理到位。這種加強日常查找顯性和隱性的風險源要素的方式，從運作環節、制度機制上最大限度地消除風險于萌芽狀態。同時，站段領導帶頭主動上手主抓安全生產，劃分安全生產弱勢崗位，工區包保到黨員和黨小組長，一線職工立足自身查找操作流程步驟和生產鏈條中的安全隱患，結合崗位實際交叉互檢，有力地促進企業自身的安全基礎建設。

“十二五”到“十三五”期間，武鐵企業的安全工作水平全面提升，初步構建起人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系，制定安全管理規定，建立安全生產責任、作業標準、設備管控、風險防控“四個體系”，以高鐵和普鐵安全環境為核心開展重點部位的集中整治大會戰，牢牢堅守確保高鐵和旅客列車安全的政治紅線和職業底線，把安全體系建設體現在安全治理效能上，全面分析梳理近十年來安全生產數據，尋規律、找短板、剖根源、整隱患、強措施，全局杜絕了一般C類及以上責任行車事故，消滅了一般A類及以上責任行車事故。從統籌發展、提升基礎安全的角度重點防范和化解重大安全風險，不斷夯實改革發展的安全基礎，創造安全生產，保持持續穩定，有效逐步提升安全治理能力的良好局面。

面對2020年人員分散、緊急運輸密集的局面，武鐵企業努力服務大局，克難攻堅，得到了國鐵集團黨組和鄂豫兩省省委省政府的充分肯定。

四、奮力武鐵現代化新征程，共筑中部崛起高質量發展同心圓

新時期中國特色社會主義第二個百年目標的集結號已經吹響，為更好推動實現交通強國鐵路先行目標，集團公司黨委多次組織全員深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神、考察拉林鐵路時的重要指示精神和對防汛救災工作的重要指示精神。

“十四五”時期，湖北將以“空鐵公水”無縫連接、多式聯運集疏運體系的建立完善為中心，力圖建成高水平長江中游航運區域中心，成為全國鐵路網中心樞紐，成為全國高速公路網重要樞紐、國內重要航空門戶樞紐和國內國際物流周圍的重要基地。新目標對武鐵企業的能力水平和貢獻提出了新的更高要求。集團公司上下認識到只有深入學習貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，變理論為保安全促生產的動力，才能全面落實國鐵集團黨組決策部署，更好地服務地區經濟，實現高質量發展。

國鐵集團2005年重設武漢局，隨著多年來的發展，武鐵人始終明白只有持之以恒地發揮安全和高效優勢，才能把安全“量變”的積累轉化為高質量發展的“質變”的提升。在推動集團公司高質量發展的進程中，只有凝心聚力守住總體安全紅線，才能落實好國鐵企業的政治屬性、社會屬性和經濟屬性，才能更好地履行交通強國、鐵路先行的歷史使命，才能繼續深化踐行人民鐵路為人民的初心和宗旨。只有圍繞人享其行、物暢其流，發揮鐵路的優勢和作用，才能實現運輸產品高質量供給和重大項目投資引領和創造新需求，為暢通區域經濟循環、服務構建新發展格局提供重要支撐。

新時代新征程，武漢集團公司也將處于爬坡過坎、優化布局、轉型攻堅、轉入高質量發展的重要關口，新的藍圖已經繪就，揚帆起航更待何時！

要牢記堅持以高質量黨建引領集團公司高質量發展，以加快完善中國特色、國鐵特征、武漢局特點的現代企業制度為統籌，抓好黨的建設偉大工程，持續推動黨的主張和重大決策轉化為企業的戰略目標、工作舉措、廣大職工的自覺行動和企業改革發展的實際成效，努力落實黨中央決策部署，用行動將習近平總書記的重要指示批示精神落實到武漢局的發展中，使其落地生根，初見成效。

要始終堅持凝心聚力守住總體安全紅線，通過安全體系建設，全面推動落實強基達標、從嚴務實、綜合治理的安全工作思路，真正實現奮力武鐵現代化新征程，共筑中部崛起高質量發展同心圓，在“十四五”中開好局、起好步，在全面建設社會主義現代化征程中貢獻出應有的武鐵力量。