關于基層財政預算績效管理的幾點思考

鐘珊

（荊州市沙市區財政局，湖北 荊州 434000）

政府預算績效管理是在新時代財政背景下，當前各級財政部門在預算管理工作中所進行的一項重要工作。是指對政府財政資金以目標為導向、以成本為衡量、以效益評估為方式的一種預算體制。隨著國家經濟發展和人民生活水平的日益提高，基礎設施建設、社會保障、文化旅游等方面的公共支出也在逐漸增加，參與到國家建設和政府管理的公眾角色越來越多，政府預算績效管理也應該從以往的低效率轉變為高標準，這也是政府預算績效管理工作的必然發展趨勢。

一、預算績效管理的政策解讀

基層財政與老百姓的生活聯結非常緊密，財政部門不僅要貫徹落實黨和國家的各項惠民政策還擔負著為基層群眾提供公共服務的重要職責。如何花好每一分錢，提高財政資金使用效益顯得尤為重要，預算績效管理是其中一種行之有效的方法。2018年9月，黨中央、國務院印發了《關于全面實施預算績效管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求用三至五年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。與此同時，財政部在時間方面也提出了更加明確的要求：即省級層面在2020年底、市縣級層面在2021年底基本完成以上改革目標。本文深入分析《意見》中關于“全方位、全過程、全覆蓋”三個方面的要求，具體包含有以下幾點含義。

第一，全部財政資金的問效——全方位和全覆蓋。這包含兩個層面：一方面是要建成全方位預算績效管理級次，即對政府預算、對部門和單位預算、對項目乃至政策都應實施績效管理；……