新時代基層央行志愿服務工作實踐與啟示
——以汕尾為例

肖瑜潔

（中國人民銀行汕尾市中心支行，廣東 汕尾 516600）

近年來，志愿服務在社會發展、搶險救災、重大公共事件中發揮著重要的作用。習近平總書記也多次對志愿服務工作作出重要指示，“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識”，這是對新時代背景下志愿服務的發展提出的新要求、新期望。

一、新時代央行志愿服務的內涵與要求

（一）著力組織化，堅持志愿服務的組織建設

新時代的志愿服務工作趨于組織化，是當前開展志愿服務活動最重要的主體，也是志愿服務事業可持續發展的基礎。從實踐來看，人民銀行系統自2008年推進“央行志愿者”隊伍建設以來，一向致力于支持且融入全國性的志愿服務組織，指導并推動本系統內各類志愿服務組織的建立，推進對各層面、各項目活動及參與群眾、人員的全覆蓋，積極向社會傳遞源自央行系統的溫暖和關懷。

（二）著力規范化，堅持志愿服務的規范管理

2017年國家出臺《志愿服務條例》，明確了志愿服務的遵循原則、主管部門、組織申請、權益規定、主要義務和保障措施等內容，為發展志愿服務事業提供了重要的法律保障。在實際工作中，建立工作檔案、加強志愿者教育培訓、實行活動積分管理、強化成果考核激勵，實現了對志愿服務工作的規范管理。

（三）體現精準性，堅持志愿服務的項目運作

新時代背景下的志愿服務工作要求滿足人民群眾多元化的需求，需要從“單一活動”向“項目品牌”轉化，創新志愿服務活動的形式、豐富志愿服務活動的內涵。志愿服務將立足點落在服務對象、滿足需求上，實現項目化常態化運作，充分發揮志愿組織的能動性，以提供更精準且有效的志愿服務，讓新時代的志愿服務更接地氣。

二、基層央行志愿服務工作實踐情況

近年來，中國人民銀行汕尾市中心支行（以下簡稱“汕尾中支”）把志愿服務作為深化精神文明建設及提升干部職工道德素養的重要抓手，積極探索“一二三”央行志愿服務工作模式，用央行“志愿紅”添彩央行履職成效。

（一）借力“一個管理平臺”，規范化管理央行志愿服務工作

近年來，汕尾中支強化“互聯網+”思維，加強對志愿者及志愿活動的規范化管理。一是借力平臺，一站式管理。汕尾中支借力“廣東i志愿”平臺，對組織建立、人員招募、活動審批、時間累計、志愿評級等進行一站式管理，逐步建立網絡化管理模式。二是定期招募，壯大志愿者隊伍。汕尾中支將培育時代新人與志愿者隊伍建設結合起來，建立志愿者技能人才庫，以新行員入職座談為契機，宣傳志愿服務工作，吸引新行員“入行即入隊”，及時招募青年志愿者。三是動態跟蹤，自動星級認證。汕尾中支動態跟蹤全轄央行志愿者服務，結合志愿者參與服務時長，認證志愿者級別，并由平臺向志愿者頒發相應的星級證書，享受平臺關聯的商圈、公園、門店的優惠折扣，不僅能增強志愿者的參與感、認同感及榮譽感，也能使志愿者得到實惠的物質獎勵。

（二）構建“兩個對接機制”，長效化推動央行志愿服務項目

汕尾中支積極探索兩個央行志愿者服務機制，即“對接金融知識普及”和“對接社會公益服務”，形成了相對固定的志愿服務項目和品牌活動。一是整體推進金融知識普及志愿服務，助力基層央行履職。主動對接相關職能部門，整合行內行外資源，大力實施“金融知識宣傳普及”志愿服務項目，有計劃、有步驟地設計既能體現央行特色又能迎合社會需求的金融知識宣傳活動。例如，先后開展“普及征信知識，共建誠信社會”“反詐拒賭，安全支付”等金融知識宣傳志愿服務活動，以金融知識普及服務千家萬戶。二是重點突出社會公益志愿服務，深化志愿精神認同。汕尾中支積極延伸活動觸角，組織志愿者參與到面向社會大眾的公益服務中，將服務內容由業務宣傳向理論宣講、扶貧幫困、公益事業延伸，實施“善美央行，你我同行”志愿服務項目，開展“善美之城，你我共建”、“6.30扶貧濟困日”獻愛心等公益志愿服務活動，有效創新央行志愿者活動模式。

（三）組建“三支特色隊伍”，常態化推進央行志愿者活動

在借力“一個管理平臺”，構建“兩個對接機制”的基礎上，汕尾中支著力組建普惠金融“宣傳員”、消費助農“店小二”、善美央行“小紅帽”三支特色志愿服務隊伍，不斷提升央行志愿服務的影響力。

1.普惠金融“宣傳員”，服務千家萬戶

汕尾中支普惠金融“宣傳員”主要由業務部門骨干擔任，按業務條線精心準備宣傳內容，開展金融知識普及宣傳活動。例如，守護誠信“宣傳員”通過發布征信線上小課堂，向社會大眾推送征信知識和“粵信融”科普信息，營造“學征信、懂征信、用征信”良好氛圍。安全支付“宣傳員”走進社區開展“反詐拒賭，安全支付”主題宣傳活動，走進老年大學為老年人開展“普及金融知識護航老年金融安全”主題金融知識講座，幫助社會大眾守好“錢袋子”。權益保護“宣傳員”走進掛駐幫扶社區、村鎮捐建“金融讀書角”，為群眾提供金融專業書籍和金融知識普及教育服務。

2.消費助農“店小二”，助力鄉村振興

汕尾中支消費助農“店小二”主要由黨員、團員組成，大力開展政策宣講、駐鎮幫扶、采購服務等志愿服務活動。一是開展“踐行普惠金融，助力鄉村振興”政策宣講志愿服務活動，宣傳支農支小貨幣政策，為鄉村振興注入金融動能，拓寬南粵小城致富路。二是開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村志愿服務活動，選派一名黨員志愿者駐鎮幫扶，深入重點村擔任村第一書記，協助實施黨建引領鄉村振興“3+1+7”工程。三是深入開展消費助農行動，依托“832扶貧采購平臺”采購脫貧地區的農副產品，為節約慰問品分裝打包成本，志愿者爭當“店小二”提供農產品搬運、分裝、打包和發放“一站式”服務，不僅將節日慰問品送到干部職工手上，也將“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神傳遞給每個人。2021年以來，31名消費助農“店小二”開展志愿服務活動12次，受眾5000多人次。汕尾中支通過“志愿服務+消費助農”工作模式助力脫貧農戶銷售優質農產品，凝聚更多干部職工參與到消費助農行動中來，形成濃厚的“人人皆可為、人人皆能為、人人皆愿為”的消費助農氛圍。

3.善美央行“小紅帽”，弘揚文明新風

汕尾中支善美央行“小紅帽”面向全行干部職工招募志愿者，致力于文明建設，弘揚新時代雷鋒精神。一是大力推進創文掛駐幫扶志愿服務活動。汕尾中支以地方創建全國文明城市為契機，以黨支部為單位，與掛駐幫扶村依托“黨建共建”載體，圍繞“善美之城，你我共建”主題，開展美化村容村貌、改善人居環境等志愿服務活動，共同構建文明鄉村。二是積極推進“講文明樹新風”志愿服務活動，發揮志愿者新媒體技能特長，利用美篇、秀米、易企秀等圖文編輯工具，編發文字、圖片、音頻、視頻等場景，宣傳文明風尚、雷鋒精神、身邊好人好事等，傳播文明新風。三是廣泛推進愛心公益志愿服務活動。連續12年開展“6.30扶貧濟困日”獻愛心捐款活動，由行領導帶頭、全行干部職工參與，共捐款近20萬元，以實際行動擔當社會責任。汕尾中支還積極開展無償獻血志愿服務活動，組織志愿者以熱血傳遞愛心、傳播正能量，并榮獲愛心獻血先進單位榮譽稱號。結合節日時點，開展關心特殊兒童、關愛老年群體、保護綠水青山等志愿服務活動，充分彰顯基層央行“志愿紅”的良好風采。

三、當前基層央行志愿服務工作的制約因素

（一）一增一減：隊伍數量增加和管理質量下降

隨著基層央行對志愿服務工作逐漸引起重視，越來越多的干部職工加入志愿者隊伍，金融知識宣傳、新媒體服務、駐村助農、援青援疆援藏等特色志愿服務工作有序推進。但對志愿者隊伍、志愿服務項目等的管理和挖掘工作深度不夠、調動青年志愿者拓展志愿服務存在局限性等問題仍舊存在。

（二）一高一低：政策要求較高和實際執行效率偏低

近年來，上級行出臺了一系列關于加強志愿服務隊伍建設的文件，但各級組織在落實過程中還存在堅持不夠、流于形式等問題，目前還沒有形成較為成熟的志愿服務管理體系、志愿者隊伍和志愿者服務氛圍。這既有思想認識不到位的主觀原因，也有工作力量薄弱的現實困難，還有工作方法不科學的能力短板。

（三）一同一異：志愿服務模式趨同和目標行為差異

當前，志愿服務活動主要是以各分支機構自發組織，其開展活動的形式大多局限在圍繞央行履職、點對點幫扶的傳統模式，而參與一些社會公共服務的深度還不夠，參與活動多由單位組織，或者個別自發參與，還未形成常態化的社會公共志愿服務，與“為改善社會民生、促進社會進步而提供的服務”的行為目標還有差距。

（四）一多一少：志愿服務資源多和亮點重點挖掘少

志愿服務資源多和亮點重點挖掘少。總體上看，志愿服務活動發展態勢良好，各分支機構能夠堅持發動廣大干部職工參與志愿服務，積極融合各方服務資源開展各類志愿服務，但沒有全方位、多渠道地落實、引導和挖掘對志愿者的激勵、對志愿組織的指導、對志愿活動的宣傳，特別是對所開展活動的深度報道和典型挖掘還比較少，還未形成持之以恒的激勵機制和宣傳效應。

四、創新新時代志愿服務工作的建議

（一）優化組織管理，提升工作成效

一是明確管理組織。統籌人民銀行系統志愿組織，明確抓總部門，其他部門全力配合參與的管理格局，細化責任分工，形成工作合力。二是注重廣泛動員、全面發展。推進組織、人員、活動三向發力，夯實志愿服務的管理基礎。鼓勵黨員、青年及具有特長的干部職工建立特色志愿服務隊伍，創新多元、專業的志愿服務項目，拓寬志愿服務的覆蓋面。三是注重管理與指導并舉。結合志愿服務項目、專業和規模，指導各類志愿服務組織精準定位、明確分工，增強能動性和創造力，進而提升志愿服務的專業化水平。

（二）創新服務項目，延伸活動內涵

志愿服務項目，在圍繞人民銀行的中心工作的同時，堅持專業服務與公益服務相結合、亮點服務與履職服務相結合、精準服務與普惠服務相結合、節點服務與長效服務相結合的“四個結合”，整合力量，將服務對象從特定群體向社會大眾延伸，服務內容由金融宣傳向理論宣講、幫貧扶困、公益事業、服務大型活動延伸，服務主體由青年隊伍向全體職工延伸，創新既能體現央行特色，又能迎合社會需求的服務項目，長效化、常態化為群眾分憂、為社會助力。

（三）善用“互聯網+”，創新多元發展

一是拓寬志愿服務平臺。積極運用“互聯網+”方式，創新線上線下齊頭并進的活動模式，運用好聯網聯動優勢，打破志愿服務的地域限制，使志愿服務活動參與度更高、覆蓋面更廣。二是探索建立網絡化管理平臺，對志愿服務的組織建立、人員招募、活動審批、時間累計、志愿評級等進行一站式管理，提升工作成效。三是加強資源共享，適時開展線上線下志愿者培訓、工作經驗交流，整合志愿服務工作資源，努力推進各區域、各類別志愿服務的資源整合和信息交流，推動志愿服務多元化發展。

（四）完善激勵機制，強化隊伍建設

一是不斷充實志愿者隊伍。要將培育時代新人與志愿者隊伍建設結合起來，定期開展志愿者招募工作，善于發現具備各類專業技能的志愿者，建立志愿者技能人才庫，為開展專業特色志愿服務活動提供人才儲備。二是落實激勵措施。建立并完善志愿服務科學考核、激勵機制，在精神上、物質上落實對志愿組織、志愿者、服務項目的激勵措施，有效激發干部職工參與志愿服務的積極性。三是大力宣傳引導。定期開展志愿服務中典型案例和先進組織、個人評選活動，充分利用新媒體資源，創新宣傳形式，提高宣傳影響力，進而吸引更多干部職工加入基層央行志愿服務隊伍，參與志愿服務活動。

五、結語

基層央行志愿服務工作不僅需要春風化雨、潤物無聲，還需要不斷更新服務理念、規范組織管理、壯大人員隊伍、拓寬活動載體、落實激勵機制，使“召喚發動”變成“志愿主動”，使“一枝獨秀”變成“百花齊放”，將央行志愿者活動進一步打造為推進基層央行建設和提升干部職工道德素養的重要平臺，凝聚并傳遞基層央行的正能量。