淺談新時代背景下國有企業(yè)的海外思想政治工作

何宏軒（中建三局集團有限公司，北京 102600）

0.引言

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力[1]。伴隨著“一帶一路”倡議的縱深推進，國有企業(yè)作為“走出去”企業(yè)的重要主體和支柱性力量，為促進世界共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮作出了重要貢獻。相應地，國有企業(yè)的思想政治工作陣地重心也在不斷前移海外，其重要性不言而喻。

1.國有企業(yè)海外思想政治工作的概念

目前，關于國有企業(yè)海外思想政治工作的概念，由于研究對象的特殊性、研究數(shù)量相對較少等，學術界尚無明確統(tǒng)一的概念。為把握其含義，一方面需先探究國有企業(yè)海外思想政治工作作為一個復合詞匯的意思，它是思想政治工作的分支，疊加了國有企業(yè)與海外兩層屬性。另一方面，國有企業(yè)海外思想政治工作作為新詞匯獲得了新的內涵。

經(jīng)參考不同歷史時期、學者的不同視角與價值考量相關論述，國有企業(yè)海外思想政治工作的定義概括為：在堅持黨的領導下，國有企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營性質和海外生產(chǎn)經(jīng)營情況，基于一定社會歷史條件和時代背景，通過宣傳、解釋、引導等方式，發(fā)揮政治引領、經(jīng)濟活動和思想教育等功能，以保障企業(yè)在海外的發(fā)展方向、不斷增強國際競爭力，履行國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中的各項職能，最終實現(xiàn)職工、企業(yè)以及國際社會的共同和諧可持續(xù)發(fā)展。

2.國有企業(yè)海外思想政治工作的重要意義

近年來，國有企業(yè)為了順應時代浪潮、謀求轉型升級，紛紛走出國門拓展海外市場，國際業(yè)務的規(guī)模與質量逐年提升，經(jīng)營關聯(lián)要素投入不斷擴大。中央也不斷加大扶持力度，形成了一定國際發(fā)展導向，今年更是召開會議強調要加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。與此同時，世界處于百年未有之大變局，機遇與挑戰(zhàn)連體共生，抓好海外思政工作具有重要意義。

2.1 海外思政工作是發(fā)展海外企業(yè)的重要基石

一線國別/項目機構是國有企業(yè)在海外的基本組織單位，思政工作對于國別/項目機構樹立國際視野、積極適應發(fā)展新形勢、編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義，是企業(yè)軟實力的重要體現(xiàn)，可間接反映出企業(yè)的海外發(fā)展整體水平、國際格局以及在市場上的核心競爭力。同時國有企業(yè)的性質決定著思想政治工作的最終目標不能脫離其基本屬性，始終體現(xiàn)著國家和人民的利益[2]。建立完善的思政工作體系、高效且因地制宜的思政工作舉措，是貫徹黨的領導、加強企業(yè)核心能力、形成可持續(xù)發(fā)展海外路徑的基礎和關鍵。

2.2 海外思政工作是成熟海外業(yè)務的強力推動

思政工作是國有企業(yè)海外業(yè)務發(fā)展的根本保障和動力源泉，其核心更是表現(xiàn)在思政工作的成果轉化為改造客觀世界、實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展的推動作用上。無論是跨文化經(jīng)營模式的鍛造、核心精益能力的培育，還是海外專業(yè)人才隊伍的建設、保障職工的政治清醒和忠誠度，都離不開思政工作。如國際形勢瞬息萬變，針對國有企業(yè)在經(jīng)營中面臨的各項新挑戰(zhàn)與發(fā)展難題，思政工作能通過深入調研、科學系統(tǒng)分析等方式制訂具有針對性的方針對策，以推動企業(yè)解決困境、實現(xiàn)新發(fā)展。思想政治工作不僅著眼于服務大局、服務中心，更是著眼于具體的經(jīng)營業(yè)務發(fā)展落到實處，實現(xiàn)新發(fā)展。

2.3 海外思政工作是抵御海外風險的有效途徑

從某種程度上來說，思政工作在企業(yè)發(fā)展中是以一種價值工具、導向工具的形式存在，與經(jīng)營具體方針策略等一并構成企業(yè)發(fā)展航向，極大程度地滿足了企業(yè)發(fā)展的秩序性、穩(wěn)定性、家國情懷等價值需求，同時盡可能地排斥國際社會的復雜性、市場的偶然性等非健康風險的影響。做好思政工作，既能防范化解重大政治安全和意識形態(tài)風險，也有助于深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題，不斷增強憂患意識和防控能力。

3.國有企業(yè)海外思想政治工作的發(fā)展與存在的問題

3.1 國有企業(yè)海外思政工作的發(fā)展情況

在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，國有企業(yè)一直以來都發(fā)揮著重要作用，國有企業(yè)也是最早代表中國生產(chǎn)力水平走向世界的代表，尤其是在中國加入世界貿(mào)易組織后，國有企業(yè)更是響應形勢，掀起紛紛出海浪潮，思想政治工作也并蒂而生。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出，加強國有企業(yè)思想政治工作是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的客觀要求，這也是企業(yè)向國際化發(fā)展的需要，是黨增強政治凝聚力的經(jīng)濟基礎和物質保障[3]。

在海外事業(yè)發(fā)展初期，國有企業(yè)往往還肩負著一定國家戰(zhàn)略或其他任務使命，如中國建筑的海外業(yè)務前期一般以國家對外經(jīng)濟援助中的工程建設任務為主，如援非、援蒙等，隨后才逐漸往商業(yè)布局發(fā)展，實現(xiàn)跨越式增長。在此期間，思想政治工作一直發(fā)揮著重要作用。總體來講，中國大多數(shù)國有企業(yè)“走出去”發(fā)展態(tài)勢迅猛，在不斷探索海外思想政治工作實踐中取得了一定成效，但還是存在“走出去”的時間不夠長、國際規(guī)則并沒有摸深摸透的現(xiàn)象，對海外思政工作的研究深度不夠、廣度不足。應當深刻意識到，目前海外思想政治工作存在一定滯后性，與生產(chǎn)經(jīng)營存在階段性不匹配，思政工作的建設仍面臨一些難題。

3.2 開展海外思政工作存在的問題

3.2.1 外部主要原因

第一，國際社會的復雜性。全球仍處于國際格局震蕩、秩序重塑的階段，霸權主義和強權政治仍然存在，政治環(huán)境變幻莫測，尤其對于很多國家，共產(chǎn)黨意味著明顯的政治傾向和黨派傾向，中國企業(yè)在海外開展思政工作的要求通常更加復雜、更加秘密。如印度現(xiàn)行公司法并未明確禁止任何公司在企業(yè)章程中對其政治立場進行宣明，但相關內容容易被過度解讀為政府意志的滲透，或者視為公開支持某一政黨，從而觸及政治明暗線。

第二，國情社情的多元性。目前，中國企業(yè)涉足的主要經(jīng)營國別大多以亞洲、非洲、美洲等不發(fā)達或欠發(fā)達國家地區(qū)為主，各個國家的社會制度、法律文化、宗教信仰和風俗習慣不盡相同，甚至由于國情歷史因素呈現(xiàn)出殖民宗主國文化和本土文化等并存的多元特征。以摩洛哥國別為例，信奉伊斯蘭教的居民達99%，為典型的穆斯林國家，同時受歷史因素影響，國家法律、社會經(jīng)濟體系有著明顯的法屬性質，在當?shù)亻_展思想政治工作較難獲得認同和理解。因此求同存異、尋求適應屬地國的連接點成為思政工作開展的重難點。

第三，意外事件的突發(fā)性。無論是影響長遠、范圍持續(xù)的全球性突發(fā)事件，如2020年開始全球流行新冠疫情事件，直接導致了國際交往環(huán)境的深刻變革，阻斷或影響大量生產(chǎn)與思想政治工作開展，還是具體國別發(fā)生的重大突發(fā)安全事件或突然陷入危險的政治軍事局勢，如“7·14”巴基斯坦爆炸事件、俄烏沖突等，在相應國家及周邊地區(qū)開展思政工作將直接面臨生命安全威脅，工作方式和區(qū)域將大幅受限，同時加劇了職工思想波動。

3.2.2 內部主要原因

第一，典型的“兩張皮”現(xiàn)象。部分國有企業(yè)的一線國別/機構存在“思政工作與經(jīng)營業(yè)務、經(jīng)濟發(fā)展無直接聯(lián)系，內容寬泛、任務偏虛”的錯誤認知，把思政工作完全當做額外的工作任務甚至工作負擔，導致思政工作失去重要的針對意義，缺乏了生命力。

第二，內容形式缺乏創(chuàng)新。很多國有企業(yè)的海外思政工作處于摸索階段，因此常陷入照搬國內發(fā)展模式和工作框架的慣性，沒有樹立高標準、創(chuàng)造性工作的意識，高度依賴理論知識傳授和會議主導的模式，不能有效指導海外企業(yè)發(fā)展，實效性大幅下降。

第三，人才隊伍建設欠佳。由于中國企業(yè)往往實行頭部決策模式，思政工作的重視程度和隊伍建設都依賴決策層的部署。目前，海外一線普遍存在經(jīng)營性人才優(yōu)先，專業(yè)思政人員不足、兼職為主的現(xiàn)象，人才先進性作用不夠突出，同時海外人才較于國內也存在更大的流動性，隊伍建設更易產(chǎn)生薄弱環(huán)節(jié)。

另外，思政工作開展的質量還受海外職工心理狀態(tài)等影響，如海外工作強度大、壓力大，生活飲食不習慣、語言溝通不適應，疫情下長期不能歸國休假而產(chǎn)生因家庭角色的缺位導致的內疚等，進一步表現(xiàn)為職業(yè)壓力感、職業(yè)倦怠感、組織和家庭歸屬感的異常狀態(tài)[4]。如果不加強思想政治工作，不加強正確的引導和教育，個人信仰與個人意志極易受到影響，個人的世界觀、人生觀、價值觀極易產(chǎn)生動搖[5]。要妥善解決海外各類實際問題，扎實做好海外思想政治工作勢在必行。

4.如何推進國有企業(yè)海外思想政治工作高質量發(fā)展

4.1 黨建引領為綱，必須恪守聽黨指揮、旗幟鮮明的堅強政治品格

習近平總書記指出，要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產(chǎn)主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。海外的一線建設者往往需要直面復雜多變的國際形勢，面臨潮流激蕩的各種思想，尤其是突發(fā)的新冠疫情放大了人性思想中的脆弱情節(jié)和疏離情節(jié)，處置稍有不慎就可能陷入思想泥淖之中。因此，開展思政工作首要的是必須堅持不懈地以馬克思列寧主義、習近平新時代中國特色社會主義思想等武裝自己，積極開展意識形態(tài)教育和形勢任務教育，扎實抓好陣地建設，全面堅持和加強黨的全面領導，在歷史洪流中、復雜的國際形勢中樹立磐石般的堅毅信念和品格，才能抵御各類風險，不斷提高政治“免疫力”，筑好思政工作的思想基石。

4.2 隊伍建設為基，必須鑄造組織健全、科學高效的高素質人才隊伍

海外的思政工作是集政治性、科學性、綜合性于一體的復雜工程，對海外經(jīng)營管理具有重要導向作用與促進作用，而組織與人才的發(fā)展是極其重要的一環(huán)。完善的組織架構、強勁的高素質人才隊伍將直接影響思政工作的成效。因此，要堅持把黨組織建設的旗子插在海外一線，著力完善基層黨組織建設，堅持黨管干部原則，建設思想政治素質過硬、作風過硬的隊伍，積極發(fā)揮黨建指導員等關鍵位置的指導引領作用，堅持把有真才實學、豐富經(jīng)驗的專職黨務工作者納入人才系統(tǒng)建設中去，不斷為思政工作的才華施展提供廣闊的天地。同時，要高度重視后繼隊伍的培育工作，增強每位海外人才的主人翁意識，不斷改革人才培養(yǎng)、引進、任用機制，致力于形成源源不斷的人才培育生產(chǎn)基地，深化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.3 驅動創(chuàng)新為核，必須發(fā)揮與時俱進、開拓進取的創(chuàng)新核心能力

黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新發(fā)展理念是五大發(fā)展理念之首。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。面對新國際、新時代、新挑戰(zhàn)、新考驗，海外思政工作必須把創(chuàng)新擺在統(tǒng)籌全局的核心位置，不斷立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務國家大局，立足海外實情與屬地特色，尤其是要注重一國一策，針對不同國家、不同民族制定適宜的建設方針政策，在吸收和借鑒國內思想政治工作的精髓和優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新思政工作新形式，多利用新的科學方法和學習強國等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，不斷豐富思政工作新內涵，堅持以與時俱進、矢志創(chuàng)新精神不斷推動海外實踐發(fā)展、以實踐探索反哺創(chuàng)新工作，永葆思政工作煥發(fā)新的活力。

4.4 傳播導向為領，必須肩負家國情懷、贏得人心的社會使命擔當

2013年，習近平總書記創(chuàng)造性地提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。該合作倡議的精神血脈源于中國傳統(tǒng)歷史，如今更是推動構建世界命運共同體的“未來之匙”。“走出去”的中國企業(yè)是海外傳播的重要載體和主力軍，而海外傳播也是思政工作的重要內容。思政工作必須抓好海外傳播的著力點，高度深刻理解“民心是最大的政治”，加強國際傳播能力體系建設，不斷完善宣傳引導機制，制訂詳實科學的宣傳傳播方案，尊重各個國家地區(qū)的風俗習慣和宗教信仰，注重企業(yè)職工文化建設如職工之家的建設，加強日常情感交流與心理疏導工作，不斷塑強海外傳播陣地。同時，要以承擔社會責任等為重要連接點，深入踐行開放、合作、共贏的發(fā)展理念，深度挖掘并融合屬地文化形成普遍認同、感召力強的中國形象和中國故事，推動思政工作形成根植于屬地的富有生命力的軟文化。

5.結語

海外思想政治工作是一項系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的工作，它的特殊性、復雜性、艱苦性要求我們必須以多視角、全方位去看待和認真研究。作為新時代的主力軍，“走出去”的國有企業(yè)必須成為貫徹黨和國家意志、決策部署的重要力量，必須把思想政治工作貫穿工作生活的全周期生命線，不斷以新時代爭先精神推動海外思想政治工作高質量發(fā)展。只有堅持黨建引領為綱、思政工作為魂，才能煉成具有競爭力、屹立世界之林的中國特色社會主義優(yōu)秀企業(yè)。