長壽區綠色食品企業發展現狀與發展思路淺析

劉小葉

（重慶市長壽區農業農村委，重慶 401220）

隨著人們生活水平的提高，食品安全已經成為廣大消費者普遍關注的熱點。綠色食品作為政府創建的優質食用農產品品牌，近幾年來得到了快速發展，不僅數量上有了突飛猛進的增加，市場占有率也有了較大的提高，還對提高農產品的質量，保障人們的食物消費安全起到了引領作用。但在提倡農業提質增效的環境下，突出質量和效益，向多樣化、高品質、安全方向發展[1]，實現優質優價以及農業的可持續發展，是綠色食品企業面臨的一個難題[2]。

1 綠色食品的概念

綠色食品并非“綠顏色”，而是指在優良生態環境中按照綠色食品標準生產，實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品[3]。之所以稱之為“綠色”，是為了突出這類產品出自良好的生態環境，是在遵循生態經濟規律和可持續發展原則的基礎上，生產出來的安全、優質、無污染和營養類食品。綠色食品分為A級和AA 級。AA 級綠色食品，即有機食品，是嚴格按照有機農業生產原則進行生產，且生產和加工過程中完全不使用化學合成的肥料、農藥、獸藥和動植物生長調節劑。A 級綠色食品，即人們常說的綠色食品。它與一般食品相比具有3 個明顯的特征。①強調產品出自優良的生態環境，通過對原料產地及周圍的生態環境因子進行嚴格監測，必須達到綠色食品生產環境條件。它強調的是人和自然的協調統一。②對產品實行全程質量控制，實現綠色食品“從土地到餐桌”的全程質量控制，從生產加工、包裝運輸、儲藏保鮮和銷售等各環節的控制，以保證原料生產質量以及防止加工、儲藏、運輸和銷售等環節發生二次污染。③對產品依法實行標志使用管理，綠色食品標志是一個質量證明商標，屬知識產權范疇，受國家法律保護[2,4]。

2 我國綠色食品的發展現狀

全國綠色食品經過30 年的發展，取得了卓著成效，特別是近幾年，各地采取多種扶持、優惠政策，大力發展綠色食品，我國綠色食品申報產量和數量得到快速增長。到2020 年底，我國現有綠色食品企業19 321 家，42 739 個產品[5]。

2.1 機構設置比較齊全

從中國綠色食品發展中心到省級綠色食品發展中心、區縣級農產品質量安全中心，再到鄉鎮的農產品質量安全監督管理站，形成了一個覆蓋全國的服務、監管網絡[4]。

2.2 標準體系逐步建立

綠色食品標準是指應用科學技術原理，結合綠色食品生產實踐，借鑒國內外相關標準所制定的，在綠色食品生產中必須遵守，且在綠色食品質量認證時必須依據的技術性文件。我國現行的綠色食品標準包括產品類標準128 條，準則類標準15條。產品類標準有《綠色食品 稻米》（NY/T 419—2021），準則類標準有《綠色食品產地環境質量》（NY/T 391—2013）、《綠色食品農藥使用準則》（NY/T 393—2020）、《綠色食品 肥料使用準則》（NY/T 394—2013）、《綠色食品 漁藥使用準則》（NY/T 755—2013）、《綠色食品 獸藥使用準則》（NY/T 472—2013）、《綠色食品 飼料及飼料添加劑使用準則》（NY/T 471—2018）和《綠色食品 產品檢驗規則》（NY/T 1055—2015）等。近幾年，又陸續編制出臺了不同地區、不同作物、不同生產和加工方式的綠色食品生產操作規程，包括蔬菜類、大田作物類、養殖類、水果類和加工類綠色食品生產操作規程，逐步改變了綠色食品企業生產操作規程無所適從的局面[6]。

2.3 制度、法律體系逐步完善

《中華人民共和國農產品質量安全法》的出臺和實施填補了農產品質量安全監管的法律空白。《綠色食品標志許可審查程序》《綠色食品現場檢查規范》《綠色食品標志許可審查工作規范》《綠色食品標志管理辦法》《綠色食品商標標志設計使用規范手冊》《綠色食品企業內檢員管理辦法》《綠色食品企業年度檢查工作規范》等法律、制度的實施，為綠色食品在許可審查、證后監管等方面提供了有力保障和法律依據[2]。

2.4 監管力度逐步加強

為保證綠色食品的產品質量，政府采取多種方式對綠色食品企業進行證后監管。①年檢。本著屬地管理的原則，綠色食品工作機構對轄區內獲得綠色食品標志使用權的企業在一個標志使用年度內生產經營活動、產品質量及標志使用行為實施的監督、檢查，要求在產品生產高風險時段，對企業的農業投入品使用情況、標志的使用情況等進行考核和評定。②交叉檢查。不同地區之間的工作機構互相對各轄區的綠色食品企業進行監督檢查。③抽查，中國綠色食品發展中心每年要對證書有效期內的綠色食品產品按照一定的比例進行監督抽檢。在一年內，省級工作機構也要對所屬地綠色食品產品進行抽檢或對某些高風險農產品進行專項抽檢。④中國農產品質量安全追溯管理信息平臺的應用，要求綠色食品企業必須注冊并適時對農業生產、銷售記錄過程和投入品的使用進行系統錄入，以接受農業行政管理部門和廣大消費者的查詢和監督，實現農產品從“土地”到“餐桌”的全程監督。

3 重慶市品牌發展現狀

重慶市全面落實農業部有關綠色食品發展的部署，投入了大量資金，在綠色食品品牌發展上取得了顯著成效。例如，打造區域公用品牌、全國名特優新農產品的推選以及名牌農產品的評選，多措并舉，彰顯區域獨特優勢，促進農產品品牌化，增強消費者的信賴感和認知度，為品牌農產品贏得市場空間，并為實現農產品的溢價起到引領作用。到目前，重慶市現有效期內綠色食品企業有1 192 家，獲證產品有3 224 個，打造出了覆蓋重慶市全域全品類全產業的農產品區域公用品牌——“巴味渝珍”以及30 來個區縣級區域公用品牌。一批批極具本地特色的優質農產品如奉節臍橙、巫山脆李、涪陵榨菜陸續加入到“巴味渝珍”中來，提高了產品品牌的知曉度和市場占有率。

4 長壽區綠色食品企業生產現狀及綠色食品標志的使用狀況

4.1 概況

長壽區綠色食品企業的發展緊跟著重慶市綠色食品的發展步伐，近幾年得到了快速發展，截至2021 年底，長壽現有綠色食品企業共有34 家，63個產品。從行業分類來看，種植業占32 家，漁業1 家，畜禽養殖1 家；從產品的分類來講，初級產品，54 個，加工產品9 個；加工產品的產量只占總量的2.5%左右。另外，有AA 級有機食品13 個（有機魚），有機肥料（綠色生資）2 家，2 個產品。

4.2 綠色食品標志使用情況

通過對長壽區所有綠色食品企業的標志使用情況進行調查，發現目前有商標，有包裝，在使用綠色食品標志的企業只有6 家，有些有商標、有包裝卻沒有使用綠色食品標志，而大部分產品如蔬菜、稻谷、魚等都未進行包裝銷售，在市場上消費者很難把它與常規產品區分開。總之，綠色食品標志使用率很低，綠色食品的質量品牌在市場上未得到充分體現。

5 綠色食品產品銷售存在的問題

5.1 市民的認識不足

隨著人們生活水平的提高和健康意識的增強，市民有了安全健康營養的消費理念和消費需求，但由于綠色食品知識普及程度不夠，市民對綠色食品質量品牌的認知和理解不深，大部分人對綠色食品不了解，甚至把綠色食品與純天然食品或保健食品劃上等號[3]。這種認知上的不足某種程度上又影響了人們的消費熱情。

5.2 市場影響力有限

綠色食品的獲證產品雖然在數量上得到快速增長，但在產量上相對于農產品和食品總量來說，綠色食品發展規模、生產量遠遠無法滿足日益增長的市場需求。同時，綠色食品的產品結構不盡合理，大多為糧油、蔬菜、水果等種植業初級農產品，而畜禽肉類產品、水產品、加工產品相對較少，且產品的集約化、規模化水平低，附加值也不高[7]。因此，綠色食品在市場上的影響力依然很弱。

5.3 綠色食品市場體系不完善。

綠色食品標志使用率不高，市場上少有綠色食品專賣攤位，使得消費者很難識別綠色食品和常規產品。

5.4 管理服務體系不健全

綠色食品的生產開發需要其他科技生產領域的協作。因為綠色食品的生產，需要相應的綠色生產資料，這些生產資料如生物農藥、生物肥、有機肥等綠色生資的開發利用，天然食品添加劑、天然飼料添加劑、環保型包裝材料和綠色消毒液等的開發，以及農產品生產過程中各種病蟲害防治的綠色防控技術的開發和利用，都需要相應生產領域的科技進步，進而生產出滿足綠色生產的產品。因此，相關生產領域技術影響綠色食品的質量及綠色食品事業的發展。

5.5 資金投入壓力大

綠色食品生產需要投入綠色生產資料，不論是肥料、農藥、食品添加劑等農業投入品，還是包裝、貯藏、運輸的投入，使綠色食品的生產成本比普通產品的生產成本要高。此外，申報綠色食品標志認證許可涉及到環境監測、產品質量檢測費用和綠色食品標志使用費、申報材料的審核費，且綠色食品證書有效期只有3 年，到期要續展，重新繳納上述費用，這對綠色食品企業是一項不小的經濟負擔[2]。雖然各級政府對企業有一定的資金補助，但大多數補助是對綠色食品企業一次性補貼，企業在沒有獲得好的收益的情況下，如果沒有后續的資金支持，綠色食品企業將不能維持綠色生產，這對綠色食品的可持續性發展造成很大影響。

5.6 面臨的風險因素多

綠色食品作為農產品，其生產受制約的因素很多。①自然風險，目前如蔬菜、水果、糧油等獲證的初級農產品大多是露地栽培，基本上是靠天吃飯，干旱、洪水、嚴寒酷暑和病蟲害等都會對生產帶來損失，且這些風險大多是不可預料和避免的。②產品作為鮮品，又有采收季節和保存期的風險。例如，蔬菜和水果的采收季節性很強，又不耐貯藏，作為鮮銷產品，貨架期短，如果因未及時采收或者銷售運輸出了問題，很容易使產品失去商品價值。③市場風險，在市場經濟條件下，農產品的價格波動大，加上大部分農業經營主體（專業合作社、公司、家庭農場）都是自主生產，自主銷售，在市場行情不好時，各自會競相降價出售，這種惡性競爭極大地損害著生產者的利益。④社會公信力的風險，綠色食品是質量品牌，質量的好壞直接影響到消費者對其的信任度以及滿意度。

6 綠色食品發展的趨勢和機會

6.1 市場潛力大

隨著我國經濟新時代、新趨勢、新機遇的到來，品牌成為時代發展的必然選擇。從“吃得飽”到“吃得好”，再到食品的安全、健康和營養，人們對產品品種、品質和品牌提出了更高的要求，品牌產品成為消費者個性化、高端化消費的首選。農產品觀念已由“老三品”向“新三品”改變，而綠色食品作為質量品牌，有著無限的市場空間。

6.2 機遇難得

我國經濟進入高質量發展期，生態、綠色農產品消費不再是簡單的購買行為，而是生活方式的轉變。新農村的建設、鄉村旅游的開發、農村一、二、三產業融合發展的歷史機遇千載難逢。市場的剛性需求不斷增加，政府的推動力不斷增強，優越的“三農政策”“綠水青山，就是金山銀山”的發展理念給綠色食品帶來了發展機遇。

7 企業發展的思路

在綠色食品事業發展的過程中，國家遵循“政府推動與市場拉動相結合”的原則，鼓勵、扶持企業進行綠色食品生產[8]。所以，綠色食品企業要從加強自身建設和借助政府的有效推動兩方面入手，探索企業的發展思路，充分發揮其資源和環境優勢，以提高綠色食品的市場占有率和競爭力。

7.1 加強企業自身建設，積極開拓市場

①加強內部管理，做好企業發展規劃。企業要強化組織管理，創建綠色品牌，實施品牌戰略，把產品、管理和服務做精做細，保證質量、效用和信譽，加強市場開拓，充分利用物聯網，宣傳自身產品優勢和環境資源優勢，營造企業文化，提升企業品牌形象。②抓好三個互補，瞄準三個群體。充分利用好企業優越的自然環境，做好人員互補、景觀互補、餐飲互補，切忌面積過大、切忌無序猛投，明確發展方向，選擇消費群體（青壯年）以休閑體驗為主、（青少年）以科普教育為主（中老年）以養老養身為主制定的適合本企業的發展規劃，以實現利益最大化。

7.2 強化政府的有效推動

綠色食品工作機構要繼續完善和修訂各項技術標準，健全質量認證體系。加強證后監管，維護綠色食品的質量信譽和市場品牌形象。

7.2.1 增加政府投入

①采取補貼、減稅及資金貸款優惠等政策，創造有利于綠色食品開發的環境。②適當減少綠色食品在許可審核和續展過程中的各項費用，為企業減負。③在各種農業項目的實施中，對綠色食品獲證企業給予政策傾斜，讓綠色食品事業得以持續健康的發展。

7.2.2 加強配套服務，強力推介品牌

①采取以企業為主體，市場引導，政府推動，社會參與的基本原則，以市級全域農產品公用品牌為龍頭，區縣級區域公用品牌為支撐，企業產品品牌為主體營銷模式，擴展農產品銷售渠道。②采用專柜、農超對接、直供直銷和電子商務等線上線下結合和生產經營消費實現無縫鏈接。③搭建立體宣傳網絡。以互聯網、電視臺、高速路為節點，以各類品牌評選活動為抓手，大力宣傳品牌農產品。

7.2.3 強化宣傳，普及綠色食品知識

加強綠色食品品牌的宣傳，不僅要利用各種機會對城市居民進行宣傳，更要利用鄉鎮趕場或村委人群集中的機會進行宣傳，讓綠色消費及綠色食品知識進入廣大農村，讓綠色食品的思想理念深入人心，讓人們的消費觀念發生改變。

7.2.4 加強綠色防控技術的研發、推廣和應用

加強綠色防控技術的研發，及時把綠色高效適用防控技術應用到綠色食品生產中，提高農產品質量安全水平。同時，降低農業生產成本，以實現農產品提質增效[9]。

8 結語

綜上所述，綠色食品的發展取得了顯著成效，同時也面臨著許多難題，在全面推進農業綠色轉型和高質量發展時期，希望企業抓住發展機遇，不斷提升生產能力，提高產品質量，保障消費者的身體健康，促進綠色食品事業的健康有序發展。