基層農機推廣服務存在的問題與發展對策

孫 麗

(東海縣溫泉鎮第二農業技術推廣服務站，江蘇 東海 222300)

0 引言

東海縣是農業大縣，保證糧食安全穩定尤為關鍵，先進農機技術、設備是確保農業穩定、高效生產的重要支撐。當前，東海縣基層農機推廣服務工作仍存在諸多問題，如：推廣渠道單一、推廣服務制度不建全、推廣人員能力不足等，嚴重影響基層農機推廣服務水平，積極采取有效措施解決以上問題具有重要的現實意義。

1 基層農機推廣服務的重要性概述

1.1 提高農業生產效率

農業生產離不開農機設備的支撐。當前，傳統農機設備的生產效率低、質量差，無法很好的滿足農業生產需求。通過推廣創新應用先進農機，能夠極大的提升農業生產效率。尤其是隨著農業規模化發展，傳統人力、落后農機設備作業效率低，并且人力勞作量巨大。推廣應用現代化農機設備與技術，取代人工勞動模式，彌補傳統勞動形式的不足，能有效促進農業生產效率的提升，推動農業現代化、自動化發展[1]。

1.2 減輕農民工作負擔

農業生產需要人的參與，在過去，農業生產以人力勞動為主，工作強度、負擔極大。而應用農機設備，則能夠顯著提升農業生產效率。因此要重視農機推廣服務工作，充分發揮先進農機的作用，有效改善農戶農作時間、強度，提升農業現代化生產水平，助推農業經濟穩定增長。

1.3 增加農產品收益

當前，東海縣農產品科技附加值較低的問題非常突出，這對于農業生產鏈產生了極大的限制。城市和農村發展兩者差異較大，農民生活水平明顯低于城市居民。積極落實農機推廣服務工作，提高農產品附加值，延長產業鏈，能夠在帶動農業多元化發展的同時，提升農民經濟收益，提高生活質量，將城鄉差距逐步縮小，促進鄉村振興戰略目標的實現。

1.4 實現鄉村振興發展

“十九大”會議的召開，提出了鄉村振興戰略，這是促進現代農業可持續發展的重要舉措，同時也是新時期農業發展所必須要遵循的戰略思想。農機推廣作為三農工作的重要內容，要充分意識到鄉村振興發展下基層農機推廣工作的重要性和必要性，積極創新完善農機推廣服務機制，加大農機推廣投入力度，及時有效解決基層農機推廣服務工作中存在的各項問題，創新基層農業運行模式，保障農業穩定可持續發展，促進鄉村振興發展目標的實現。

2 基層農機推廣服務現狀與問題分析

2.1 農機推廣投資少

基層農機推廣工作的開展，需要相應的政策支持與資金支撐。當前，雖然全國各地紛紛出臺了相應的農機推廣政策，但是資金不足的問題卻非常突出。由于缺乏充足的資金支撐，專項資金匱乏，導致農機推廣服務工作得不到有效落實。同時，由于基層農民經濟來源狹窄、收入單薄，無力負擔農機設備購置成本，這對農機推廣服務工作的開展造成了不利影響。

2.2 推廣人員素質低

基層農機推廣服務工作中，工作人員自身專業能力與綜合素質的高低，會對推廣效率、水平造成極大影響。當前，推廣工作隊伍人員專業能力參差不齊、綜合素質亟待提升。個別人員沒有意識到農機推廣服務工作的重要性，在工作中缺乏責任心與積極性，進而對基層農機推廣服務工作效率、質量造成影響。

2.3 推廣渠道單一

現階段，東海縣基層農機推廣服務工作中，推廣渠道仍過于單一化，主要是通過發放宣傳單頁、廣播等方式落實宣傳工作，宣傳覆蓋面窄，宣傳效果不理想。同時，在推廣服務中，路徑和方法落后，不重視對現代信息化技術的應用，喪失了信息化技術的價值作用，這對新時期基層農機推廣服務工作的開展造成了極大阻礙[2]。

2.4 農機推廣體制缺陷

基層農機推廣服務工作的順利、有序開展，是建立在健全完善的農機推廣服務體制的基礎之上的。調查發現，目前東海縣雖然高度重視基層農機推廣服務工作，但是尚未制定健全完善的農機推廣服務體制，導致推廣工作的開展無章可循，推廣服務工作流于形式。部分地區建立了農機推廣服務體制，但是卻存在落實執行不到位的現象，導致農機推廣服務工作的開展存在較強的盲目性、隨意性，無法取得理想的農機推廣服務效果。

2.5 農機售后服務不重視

基層農機推廣工作中，售后服務是一項至關重要的內容。但是，調查發現當前大部分農機銷售企業往往更注重銷售，對后期的售后保養、維修等工作的開展萬般推諉，在農機售后服務方面，說的遠遠比做的多。站在農機用戶的角度來講，一方面農戶非常注重農機設備的質量，另一方面注重的則是售后服務效率和質量，縱觀當前農機生產制造及銷售企業，重視售后服務的少之又少。當農戶所購置的農機出現質量問題、故障問題后，廠家、銷售商極易出現推卸責任的現象，或者服務態度惡劣，再加上基層鄉鎮缺少專門的售后服務網點，導致農機設備所出現的故障與質量問題得不到及時有效的解決，這嚴重降低了基層農民的購機積極主動性，增加了基層農機推廣工作阻力。

3 基層農機推廣服務工作創新發展對策探討

3.1 重視農機宣傳工作

農業規模化發展背景下，必須要充分認識到農機推廣服務工作的重要性和必要性，將該項工作落實到位。要嚴格按照各項政策開展基層農機推廣服務工作，加大基層農機推廣服務宣傳力度，營造良好的推廣氛圍。推廣工作中，要加大對各項惠農政策、農機購置補貼、農機使用和保養等多方面知識內容的宣傳。要重視對宣傳方式的創新，充分發揮新媒體的作用，利用微信、微博、抖音等平臺，為廣大農戶宣傳講解農機新技術。在農閑時間，要深入田間地頭，為廣大農戶提供農機技術示范指導工作，演示農機使用方法，提高農戶的農機使用意識，掌握正確的操作方法。

3.2 加大資金投入力度

基層農機推廣服務工作的開展，需要大量的資金支撐，保證資金充足，是確保推廣工作高效開展的關鍵。基于此，針對當前農機推廣服務資金不足的問題，要高度重視。基層農機推廣服務部門，應積極尋求上級部門及社會各界的扶持，獲得更加充足的資金，并設置專項用途資金，加強資金監管，確保做到專款專用，避免出現挪用資金等現象，依靠充足的資金，確保基層農機推廣服務工作的順利有序開展。具體來說，應做好兩項工作，首先要增加配套資金投入，確保補貼政策順利實施，現行農機補貼政策下，市場調配作用沒有得到有效的發揮，尤其是金融信貸的作用，其價值尚未得到體現。因此在增加配套資金投入、落實保障補貼政策過程中，應最大限度地發揮出市場調配作用，加大對農機購機的支持和鼓勵，將金融信貸條件放寬，并制定多元化策略，進而更好地滿足廣大農民的貸款需求，確保農戶有充足的資金購置農機設備。其次，積極出臺農機具抵押貸款辦法，目前，農機抵押貸款屬于新型資金投入方式，因此東海縣要重視對這一新型資金投入方式的應用，政府部門積極做好引導工作，農業、工商、農信社等各個部門彼此之間應加強溝通和交流，積極參與到貸款過程中，制定出更加健全完善的農機抵押貸款方案、政策及管理對策，特別是對于一些中大型農機設備的購置，應確保農民快速獲得貸款，進一步拓展農民購機融資模式，為農民購機提供充足的資金。

3.3 加大農機推廣人才培養與引進

在基層農機推廣服務工作中，農機推廣人員發揮著至關重要的作用。要想達到理想的農機推廣服務效果，應重視對農機推廣人才的培養與引進。具體來說，首先，要落實人才招聘工作，面向社會及農業類高校對口專業公開招聘選拔優秀人才，提高準入門檻及福利待遇，吸引并留住更多優秀人才，嚴格考核工作，確保招聘的人員具備豐富的農機推廣工作經驗、知識、技術，滿足新時期基層農機推廣服務工作需求。其次，要重視對人員的培訓，制定完善的培訓制度，創新完善培訓內容及方法，采用專家講座、繼續教育等多種方式，學習更加先進的農機推廣服務知識與形式，掌握現代化農機設備操作技能，以便于更好地完成農機推廣服務工作，促使更多農戶充分意識到先進農機設備與技術的優勢，積極參與到應用中。最后，要加強農機人才培養，采用一帶一的指導方法，讓優秀農機人員帶領新人員，不斷培養更多優秀的農機人才，發揮榜樣作用，吸引農民積極參與其中，促進基層農機推廣服務成效的提升[3]。

3.4 不斷完善農機推廣信息網絡系統建設

新時期、新環境下，在基層農機推廣服務工作中，要重視對現代化信息技術的應用，借助信息技術，構建農機推廣信息網絡系統，創新農機推廣服務形式，緊隨時代發展潮流，構建農機推廣網站及農機推廣機房，提升基層農機推廣服務信息化水平。利用農機推廣網站，為廣大農戶介紹展示現代新型農機、農機生產龍頭企業、農機專業戶、農業示范園等方面的信息，使更多的農戶形成更加深刻、正確的認識。要加強農機生產龍頭企業、農機專業戶、農業示范園彼此之間的溝通與交流，密切合作。如在水稻插秧機推廣工作中，利用網絡信息加強水稻插秧機生產企業、水稻農田示范園、水稻插秧機專業戶三者的聯系，實現對推廣應用信息的高效采集、分析、共享，結合推廣工作狀況及農戶反饋，不斷優化農機設備，促進基層農機推廣服務水平的提升[4]。

3.5 健全完善推廣體制并嚴格執行

建立完善的推廣體制是確保基層農機推廣服務工作順利有序進行的關鍵。東海縣基層農機推廣服務部門，要明確基層農機推廣工作的重要性和必要性，對現有推廣體制予以創新完善，使得推廣體制具備更高的科學性、可行性，為基層農機推廣服務工作提供保障。要完善監管制度，密切基層農機推廣監管工作及制度的落實狀況，避免其流于形式，確保農機推廣服務工作的開展有章可循。此外，要制定責任制度，將推廣責任和任務落實到每一個人，避免出現相互推卸責任、扯皮等現象，提高推廣工作責任心。最后，要實行獎懲制度，結合推廣人員工作狀況，予以獎勵或者懲罰，提升工作人員的積極主動性，高效完成基層農村推廣工作[5]。

3.6 強化基層農機售后服務工作

售后服務是基層農機推廣服務工作中的一項重點內容，必須要引起足夠的重視，將基層農機售后服務工作落到實處，切實提高廣大農戶的購機熱情和積極性。基于此，東海縣基層農機推廣單位、人員，應改變傳統的推廣服務理念與方法，真正立足于服務，落實農機推廣工作，切實提高服務意識和思想，樹立全心全意為人民服務的理念，扎根到農村當中，為更多的農機用戶提供購置補貼、落籍、售后服務指導等各項工作，真正做到便農、為農、助農。基層農機推廣單位，要加強和農機生產、銷售企業的溝通與交流，搭建完善的農機售后服務體系，完善服務內容和環節，要求農機生產銷售企業建立市、鄉、鎮三級維修、配件供應服務點，并認真做好監督管理工作，避免出現不維修、不售后、亂收費等現象。此外，市、鄉、鎮三級維修、配件供應服務點的工作人員，應具備較高的專業化水平及服務意識，做好思想道德、職業道德培訓工作，提升其責任意識，及時幫助廣大農機戶解決在農機使用中所面臨的疑難問題，提高農機售后服務效率和質量，解除農戶的后顧之憂，進而提升廣大農戶的購機積極主動性，降低基層農機推廣服務工作阻力。

4 結語

綜上所述，農機推廣服務工作的開展，是提升農業機械化水平的關鍵。針對當前農機推廣服務工作所呈現出的諸多問題，農機工作者要引起高度重視，積極采取針對性措施，遵循因地制宜的原則，不斷創新完善基層農機推廣服務體系，推動工作創新發展，達到理想的推廣服務工作效率和質量，助推農業現代化發展，促進社會主義新農村建設。

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