中小學科研管理的基本定位、突出問題和改進策略

□李雯

一、中小學科研管理的基本定位

中小學科研管理是立足學校辦學實踐的現(xiàn)實情況和發(fā)展需要，依據(jù)中小學科研工作的內在規(guī)律和實踐經驗，通過決策、計劃、組織、協(xié)調、控制和評價等職責履行，對學校科研工作的目標、任務、過程、成果及其實踐轉化等進行引導、規(guī)范和促進的活動。中小學的科研工作不同于高等院校，中小學的科研管理也不同于高等院校的科研管理。中小學科研管理有自己的基本定位。

（一）堅持目標導向

堅持目標導向就是堅守學校科研管理的初心。中小學科研管理要堅守兩個目標：一個是學生培養(yǎng)目標，另一個是學校發(fā)展目標。學生培養(yǎng)目標明確了一所學校到底要把學生培養(yǎng)成什么樣的人，學生培養(yǎng)目標是學校所有工作的基本導向和終極目標。在中小學科研管理中堅守學生培養(yǎng)目標就是要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，要切實圍繞學生成長的現(xiàn)實情況、發(fā)展方向來科學謀劃和有效推進學校科研工作，加強中小學科研工作的針對性，提升學校科研管理對于學生成長的貢獻度；學校發(fā)展目標明確了一所學校到底要成為什么樣的學校，學校發(fā)展目標立足學校發(fā)展現(xiàn)狀、圍繞學生培養(yǎng)目標來確定，學校各個方面的工作都要依據(jù)學校發(fā)展目標。在中小學科研管理中堅守學校發(fā)展目標就是要把學校科研工作與學校整體發(fā)展有機結合起來，以科學工作深入推進和促進學校整體發(fā)展。

（二）堅持整合發(fā)展

堅持整合發(fā)展就是把學校科研工作當作一個整體去管理，同時把學校科研工作置于中小學辦學實踐的全局中去管理。一方面，中小學科研管理工作要加強整體設計，不僅要基于學生培養(yǎng)目標和學校發(fā)展目標明確科研工作的目標定位、主要內容、組織機構、崗位設置、制度建設和質量評價，而且要把這些要素緊密聯(lián)系起來。另一方面，中小學科研工作不能孤立地發(fā)展，而是要與學校教育教學、課程開發(fā)、教師隊伍建設等協(xié)同推進，聚焦辦學實踐中的各種問題，通過科研攻堅克難，提升工作品質。

（三）注重實踐問題解決

中小學科研工作要促進和服務于教育實踐問題的解決，特別是解決當前教育實踐中的重點問題、難點問題、熱點問題、基本問題等。高等院校科研工作更多的是“關于教育”的研究，主要是理論取向或者理論取向與實踐取向并重的研究，重在描述和解釋教育，側重發(fā)現(xiàn)和驗證教育規(guī)律。而中小學科研工作更多的是“為了教育”的研究，主要是實踐取向的研究，重在研究實際問題的解決，以此來改進和優(yōu)化教育實踐。注重問題解決是實現(xiàn)中小學科研工作既定價值的重要保證。

（四）促進教師全員參與

教師在教育教學實踐和專業(yè)發(fā)展歷程中會遇到各種各樣的問題，都需要通過教育科研來尋找解決問題的答案，并得到教育教學工作改進和個人專業(yè)成長的雙重收獲。早在20 世紀80 年代初期，教育家呂型偉就提出科研的“群眾性”問題。他指出，搞科研要有一定的群眾性，不能為少數(shù)人壟斷，或者說不能為少數(shù)人所專有，凡是有條件、有可能、有志于此的都應該也可以搞些科研。中小學科研管理要積極鼓勵和大力支持不同學科、不同發(fā)展階段的教師都投身科研工作，讓科研工作成為伴隨其職業(yè)生涯的基本組成部分，這樣才能充分發(fā)揮中小學科研工作的重要作用。

（五）強化科研能力建設

中小學科研工作是一項規(guī)范性和科學性都很強的理性認知工作，開展中小學科研工作必須具備一定的科研能力。中小學科研能力提升主要包括兩個方面：一個是教師的科研能力，另一個是學校管理者的科研管理能力，這是提升科研工作質量的重要條件。

二、中小學科研管理的突出問題和誤區(qū)

（一）三類主要問題

1.科研管理機制問題

建立良好的科研管理機制是中小學科研管理的重要基礎和組織保障。就中小學科研管理的整體實踐情況而言，很多學校在建立、健全科研管理機制方面還存在一些問題。一是科研管理機構設置的問題，還有相當一部分學校沒有專門設置或者明確指定的科研管理機構，這在很大程度上造成了學校科研管理的無序和低效。二是學校科研管理的崗位設置不明確，或者科研管理崗位人員的專業(yè)性不足，影響了科研管理具體工作的有效落實。三是學校科研管理制度不健全，缺乏對學校科研工作的規(guī)范要求和有力引導。四是沒有學校科研發(fā)展規(guī)劃和科研工作規(guī)劃，或者科研發(fā)展規(guī)劃與科研工作計劃不夠科學務實，缺乏對學校科研工作的系統(tǒng)思考、整體謀劃和有序推進。筆者在2019 年對北京市中小學科研管理現(xiàn)狀及其改進的情況進行了調研，結果發(fā)現(xiàn)學校在科研管理機制方面首先存在的最主要問題是“教師科研工作無法計入工作量”，其次是“教師投身科研工作的積極性不高”，最后是“缺乏科研管理人員”“科研管理制度不健全”“評價導向不明確”，以及“缺乏科研經費”和“學校缺乏科研管理機構”等。

2.科研課題管理問題

開展科研課題研究是學校科研工作常規(guī)內容，也是學校科研工作的重要組成部分，科學、有效的科研課題管理對于科研課題研究工作的開展和成效有重要作用。就中小學科研管理實踐的整體情況而言，很多學校的科研課題管理還有很大的改進余地，具體表現(xiàn)為“三重三輕”。一是重申報輕研究。現(xiàn)在很多中小學能夠認識到課題研究對于學校教育教學改革與發(fā)展的重要性，比較重視各級各類課題的申報，課題申報工作相對也比較扎實。但是，課題立項之后，特別是開題之后的研究過程往往馬馬虎虎、投入不夠，甚至一味拖延，不能按時完成和結題。二是重開題輕結題。課題立項之后，中小學課題研究者整體上重視開題工作，一般也能夠按時開題。但是，對于課題結題，研究者往往不夠重視，一些課題研究者不能按時結題，一些課題研究者不知道如何準備結題材料，隨意拼湊，倉促應對。三是重成果總結輕實踐轉化。各級各類立項課題對于結題研究成果，特別是科研研究成果發(fā)表的數(shù)量和級別都有明確的要求，所以，中小學課題研究者一般都比較重視課題研究成果的總結提煉和公開發(fā)表。但是，他們往往是為成果達標和發(fā)表而研究，不考慮和重視課題研究成果的實踐轉化和應用，沒有把課題研究和學校教育教學實踐有機結合起來，這就偏離了中小學科研的初心和宗旨。

3.科研能力建設問題

科研能力建設是學校科研管理工作的重要內容，也是學校科研工作品質的重要保障。中小學科研能力建設包括兩個方面：一個是科研管理者的科研管理能力建設，另一個是教師的科研能力建設。就中小學科研管理實踐的整體情況而言，很多學校的科研能力建設都特別需要加強。

（二）三個常見誤區(qū)

1.放任式管理

就傳統(tǒng)意義上的中小學管理而言，教育教學管理是學校管理的主體，科研管理處于弱勢或者邊緣地帶。在中小學辦學實踐中，一些學校對科研管理重視不夠，也不善于進行科研管理。其具體的實踐表現(xiàn)在：一是放任教師參與科研工作的自發(fā)與自然狀態(tài)，不做積極地正面引導和鼓勵激發(fā)；二是放任學校科研管理的無為狀態(tài)，不積極采取措施規(guī)范和完善學校科研管理；三是學校科研管理缺乏主管部門和明確崗位，科研管理無法有效推進；四是學校科研缺乏完備的制度規(guī)范，學校科研工作和科研管理無章可循。

2.事務式管理

學校科研管理的主要內容既涉及具體的科研活動和事務，又涉及學校科研工作的整體謀劃和發(fā)展引領。在中小學辦學實踐中，一些學校的科研管理只有具體科研活動的應對和落實，而基本局限在就事論事的事務式管理狀態(tài)。其具體的實踐表現(xiàn)主要包括：一是沒有學校科研發(fā)展規(guī)劃，或者沒有把學校科研工作和科研發(fā)展作為學校發(fā)展規(guī)劃的有機組成部分，沒有充分融入學校發(fā)展規(guī)劃；二是學校科研工作缺乏頂層設計，特別是缺乏明確的發(fā)展目標、價值定位和發(fā)展路徑設計；三是重事不重人，只重視具體科研活動的推進，不重視教職工科研能力的培養(yǎng)和提升。

3.封閉式管理

學校科研工作的價值在于以教職工主觀世界的深入研究來發(fā)現(xiàn)和明了學校教育客觀世界的核心問題和基本規(guī)律，具有很強的開放性和探索性，需要廣闊的教育視野和專業(yè)的學術資源。為此，中小學科研管理也需要突破學校的邊界，以開放心態(tài)和探索精神進行科研管理。在中小學辦學實踐中，一些學校科研管理的視野和眼光局限于校內，受制于自身非常有限的學術資源，而不是積極向外拓展，呈現(xiàn)出一種封閉式的管理狀態(tài)。其具體的實踐表現(xiàn)在：一是缺乏與校外學術機構和科研院所的聯(lián)系和交流，局限在校內做科研；二是缺乏與基礎教育領域的權威學術專家和實踐名師的聯(lián)系和交流，缺乏高屋建瓴的理論指導和實踐借鑒；三是不重視專業(yè)學術資源的開發(fā)和共享，學校科研工作缺乏專業(yè)優(yōu)質資源的支撐和支持。

三、中小學科研管理的改進策略

中小學科研管理需要從不同視角綜合施策和整體改進。中小學科研管理既要從科研視角提升中小學科研的規(guī)范性和實踐性（主要體現(xiàn)在規(guī)范開展課題研究管理和大力促進科研成果的實踐轉化），又要從管理視角提升中小學科研管理的科學性和實效性（主要體現(xiàn)在切實加強科研管理的發(fā)展規(guī)劃和不斷優(yōu)化科研資源管理）；既要關注中小學科研管理的具體事務推進（主要體現(xiàn)在務實開展科研活動設計與組織實施），又要重視中小學科研及其管理的專業(yè)能力建設（主體體現(xiàn)在持續(xù)加強教師科研能力建設和著力提升科研管理者的專業(yè)能力）。

（一）切實加強中小學科研管理的發(fā)展規(guī)劃

學校科研工作本身是一個包括不同維度與要素的系統(tǒng)，需要提前規(guī)劃和整體規(guī)劃。中小學科研發(fā)展規(guī)劃主要包括兩方面的工作：一是科學制定學校科研發(fā)展規(guī)劃；二是有效落實學校科研發(fā)展規(guī)劃。

科學制定學校科研發(fā)展規(guī)劃包括以下要點：一是對學校科研工作現(xiàn)狀進行系統(tǒng)而細致地分析，摸清學校科研工作的家底兒，分析學校科研工作的優(yōu)勢與不足、成績與問題，特別是要找到當前學校科研工作迫切需要解決的核心問題；二是明確學校科研發(fā)展的目標，包括整體目標和具體目標、長遠目標和階段目標；三是設計學校科研發(fā)展的重點領域，明確各個領域的主要任務，部署完成任務的行動舉措；四是設計學校科研發(fā)展的評價機制，包括科研發(fā)展的評價指標、評價主體、評價方式和評價結果運用等；五是建立學校科研工作發(fā)展的保障機制，包括資源供給與使用保障、組織與管理保障等。另外，還要注意學校科研發(fā)展規(guī)劃文本呈現(xiàn)和文字表達的完整、規(guī)范和清晰。

有效落實學校發(fā)展規(guī)劃包括以下要點：一是把科研發(fā)展規(guī)劃轉變或者細化為科研工作行動方案，就是根據(jù)學校科研發(fā)展規(guī)劃制定年度科研工作計劃和學期科研工作計劃；二是明確科研工作職責，包括學校校長的職責、主管科研副校長的職責、中層干部的職責和全體教師的職責；三是著力激發(fā)、支持和監(jiān)督各項科研任務的完成，要特別注意在工作實踐過程中提升教師的科研能力和管理者的科研管理能力；四是建立科研工作開展反饋渠道，及時捕捉和了解來自實踐中的反饋信息，必要時根據(jù)反饋信息調整后續(xù)行動方案；五是及時進行科研工作開展的階段總結和整體總結，提煉經驗，明確問題，并主動開展有針對性的完善和創(chuàng)新。

（二）規(guī)范開展中小學課題研究管理

課題研究是中小學科研工作的重要部分和基本載體，與高校和科研院所相比，中小學課題研究管理的價值在于通過嚴謹規(guī)范、具體明確的管理舉措來引導中小學管理者和教師正規(guī)而專業(yè)地開展課題研究，在課題研究的實踐過程中培訓和提升課題研究能力。

中小學課題研究管理主要按照課題研究本身實際開展的縱向進程來進行，主要包括課題申報管理、課題開題管理、課題研究過程、課題結題管理和課題成果及其實踐轉化管理等。做好中小學課題研究管理包括以下要點：一是學校科研管理者一定要明確科研課題研究過程各個環(huán)節(jié)的要求、標準和流程，規(guī)范開展課題研究管理；二是學校科研管理者要按照課題研究過程各個環(huán)節(jié)的既定時間期限有效開展課題研究管理；三是學校管理者要注重在科研研究過程的各個環(huán)節(jié)加強培訓指導和相互交流，把課題研究推進和科研能力提升有機結合起來。

（三）大力促進中小學科研成果的實踐轉化

中小學科研旨在通過學術研究促進學校辦學實踐中重要問題的清晰認識和有效解決，進而服務學校教育改革與發(fā)展。

科研成果的實踐轉化就是把解決實踐問題的理性認識轉變?yōu)檗k學實踐中新的工作思路、工作舉措和工作方法等，開展新的實踐探索，再從新的實踐探索中收獲新的成效和發(fā)展。不同類型和呈現(xiàn)方式的科研成果各自有其特點和實踐價值，其實踐轉化的載體、路徑、方式和作用也有不同。促進中小學科研成果的實踐轉化，其要點在于以下幾個方面：一是深刻認識科研成果實踐轉化的重要意義；二是細致分析不同類型和呈現(xiàn)方式的科研成果的特點和實踐價值；三是系統(tǒng)梳理科研成果實踐轉化的基本思路；四是建立健全科研成果實踐轉化的管理機制；五是積極探索科研成果實踐轉化的實踐過程和行動策略。

（四）務實開展中小學科研活動設計與組織實施

中小學的科研活動形式多樣、豐富多彩，可以從不同維度加以分類。從活動內容來看，包括圍繞課題申報和研究開展的課題研究活動、聚焦學校辦學實踐重要問題的專題研討活動、旨在提升教師科研能力的能力建設活動。從活動形式來看，包括學術講座、培訓報告、專題研討、案例分析、現(xiàn)場觀摩等。從活動規(guī)模來看，包括全校范圍的科研活動、年級或者學科范圍的科研活動、項目團隊科研活動和個體科研活動。高品質的科研活動設計與組織實施能夠帶給教師積極愉快的科研體驗，能夠激發(fā)教師的科研自主意識，能夠提升教師的科研能力。

中小學科研活動設計與組織實施包括科研活動設計與科研活動組織實施兩種不同類型的工作。中小學科研活動設計要點主要包括以下方面：一是設計活動主題，活動主題要明確而有意義；二是設計目標，活動目標清楚明確可達成；三是設計活動內容，活動內容豐富、專業(yè)、有價值；四是設計活動人員，包括活動的主講、發(fā)言人員和活動的參與人員；五是設計活動時間、場地和氛圍，要符合活動定位和需要；六是設計活動產出，是設計活動時間和場地，要符合活動開展的需要；七是設計活動資料，資料要內容詳實、形式簡明。科研活動組織實施的要點主要包括以下四個方面：一是提前做好充分的活動準備；二是活動開啟精彩而富有創(chuàng)意；三是穩(wěn)健掌控和順利推進活動過程的各個環(huán)節(jié)；四是做好活動結束時的總結提煉。

（五）持續(xù)加強中小學教師科研能力建設

中小學教師科研能力是中小學教師參與和承擔科研工作必須具備和掌握的綜合素質，具體表現(xiàn)為具備一定的科研意識、科研知識和科研工作實踐經驗，掌握一定的科研規(guī)范、科研方法和科研技巧等。就中小學科研工作的實際情況而言，相對于教育教學能力，教師的科研能力是短板，整體水平偏低。教師科研能力提升是中小學科研管理的重要內容，也是提升學校科研工作品質、促進教師專業(yè)發(fā)展的重要路徑和突破口。

提升中小學教師科研能力，其要點包括以下幾方面：一是深刻地理解提升中小學教師科研能力的重要意義，特別是對于教師教育教學工作和職業(yè)生涯發(fā)展的重要意義；二是清晰把握中小學教師科研能力現(xiàn)狀，特別是存在的共性問題和明顯不足；三是全面分析制約中小學教師科研能力的消極因素和促進中小學教師科研能力的積極因素；四是系統(tǒng)梳理中小學教師科研能力的基本要素，明確科研能力構成的內在結構；五是在科研管理實踐中積極探索提升中小學教師科研能力的實踐策略。

（六）著力提升中小學科研管理者的專業(yè)能力

中小學科研管理者承擔著管理學校科研工作的職責。中小學科研管理者主要包括兩個層面的人員：一個是校級領導層面的校長和副校長，整體負責全校科研工作的管理；另一個是中層干部層面的部門主管，具體承擔學校科研工作的管理。中小學科研管理者的專業(yè)能力是指中小學科研管理者整體負責和具體承擔學校科研工作管理必須具備和掌握的綜合素質，具體表現(xiàn)為能夠明確學校科研工作的目標定位、制定學校科研工作的發(fā)展規(guī)劃與工作計劃、達成學校科研工作的各項任務、組織學校科研工作的各項活動、加強學校科研工作的能力建設、豐富學校科研工作的多重資源等。相對于教育教學管理者而言，學校科研管理者在管理的理念、專業(yè)化程度和執(zhí)行力等方面還存在不足，亟待在工作實踐中加以提升。

提升中小學科研管理者的專業(yè)能力，既要解決認識問題，認識到位，態(tài)度積極，又要解決行動問題，措施得當，方法有效。提升中小學科研管理者的專業(yè)能力，其要點包括以下幾方面：一是要深刻認識提升中小學科研管理者專業(yè)能力的重要意義，學校和科研管理者自身都要高度重視科研管理者專業(yè)能力提升；二是清醒分析中小學科研管理者專業(yè)能力現(xiàn)狀，特別是不足和問題；三是系統(tǒng)分析不同層面科研管理者的專業(yè)能力構成和影響因素；四是要加強專業(yè)隊伍建設，在校級領導和中層干部中專門設置科研主管人員；五是積極探索中小學科研管理者專業(yè)能力提升的實踐策略。

（七）不斷優(yōu)化中小學科研資源管理

中小學科研資源是學校開展科研工作所需要的人力、物力、財力、智力、時間、空間、信息等條件的總和。中小學科研資源涉及很多方面，其中核心資源包括人才、項目、資金、設施設備、成果等。科研資源是中小學開展科研工作的綜合條件保障，其數(shù)量、品質及其使用直接影響學校科研工作的開展和成效。優(yōu)化中小學科研資源管理的關鍵是合理配置、充分使用和積極擴充各種科研資源，最大限度地發(fā)揮資源在學校科研工作中的作用和效益，保障學校科研工作的順利開展和取得成效。伴隨著基礎教育改革與發(fā)展的深度推進，中小學科研工作越來越得到重視，也不斷獲得發(fā)展。在這個過程中，對很多學校來講，科研資源短缺和不足的問 題也很突出。加強和優(yōu)化科研資源管理不僅能夠充分發(fā)揮有限科研資源的最大作用和成效，而且在一定程度上可以緩解科研資源短缺與不足的困境。

中小學科研資源管理是一個有效協(xié)調和整合各種要素的系統(tǒng)工程，需要從不同層面采取措施綜合施策。中小學科研資源管理的要點主要包括以下幾方面：一是正確理解中小學科研資源的內涵與特點，確立正確的科研資源觀念；二是全面梳理學校各種科研資源儲備，盤點和摸清學校的科研資源的家底兒；三是細致分析各種科研資源，特別是人力、項目、資金、設施設備、成果等核心資源的使用價值，積極探索各種科研資源的使用策略，提升資源使用效率；四是切實強化各類科研資源的整合與共享，探索整合和共享的多種有效模式；五是積極探索學校科研資源與教育教學資源的相互轉化，促進學校教育教學與科研工作的統(tǒng)整和融合發(fā)展。