全國農業農村廳局長會議在京召開

2021 年12 月27 日，全國農業農村廳局長會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，總結2021 年農業農村工作，研究部署2022年重點工作。中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強調，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅持穩字當頭、穩中求進，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議指出，2021 年是新征程開啟、“十四五”開局，也是三農工作重心轉向全面推進鄉村振興的第一年，各級黨委農辦、農業農村和鄉村振興部門厘清思路、攻堅克難、扎實工作，全面完成各項目標任務。糧食產量創歷史新高，重要農產品供給穩定，脫貧攻堅成果鞏固拓展，種業振興行動全面啟動，耕地保護建設取得新進展，農機裝備轉型升級邁出新步伐，鄉村產業全鏈條提升，長江禁漁成效初顯，農村人居環境整治取得階段成效，鄉村治理務實推進，農村改革試點集成深化，“十四五”推進農業農村現代化藍圖繪就，全面推進鄉村振興實現良好開局。

會議認為，2021 年三農工作成績來之不易，進一步增強了我們的信心決心，也深化了對做好三農工作的規律性認識。必須堅持加強黨對三農工作的全面領導，堅持圍繞“國之大者”謀劃推動工作，堅持問題導向攻克堵點卡點，堅持穩中求進、防止急于求成，堅持找準抓手、以小切口破解大問題。

會議指出，2022 年將召開黨的二十大，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，“三農”這塊壓艙石必須夯得實之又實。要按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，持續抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，著力推進糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁。

會議強調，要圍繞“兩條底線”，突出抓好“四件要事”。一要千方百計穩定糧食生產。嚴格落實黨政同責要求，確保全國糧食播種面積穩定，全力抓好明春增施返青肥等關鍵措施落實，推動晚播麥“促弱轉壯、早發穩長”，集成推廣綠色高產技術模式，狠抓防災減災和機收減損，以背水一戰的態度、超常超強的力度，堅決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗。二要攻堅克難擴種大豆油料。把擴大大豆油料生產作為2022 年必須完成的重大政治任務，抓好東北四省區大豆面積恢復，支持西北、黃淮海、西南和長江中下游等地區推廣玉米大豆帶狀復合種植，加快推廣新模式新技術，逐步推動大豆玉米兼容發展，同時抓好油菜、花生等油料生產，多油并舉、多措并施擴面積、提產量。三要確保“菜籃子”產品穩定供給。發揮好“菜籃子”市長負責制考核指揮棒作用，加強北方設施蔬菜和南菜北運基地建設，抓好應急生產保供，落實生豬產能調控機制，穩定生豬生產，繼續抓好其他畜禽、蛋奶和水產品生產，強化農產品質量安全監管。四要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。進一步健全防止返貧監測幫扶機制，提高銜接資金和涉農整合資金用于產業的比重，重點發展一批能更多帶動脫貧群眾就業的特色優勢富民產業，加大對160 個國家鄉村振興重點幫扶縣的支持力度。

會議強調，要圍繞鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理“三個方面”，統籌推進“六項任務”。一是切實打牢種子耕地農機基礎。深入實施種業振興行動，加強耕地質量提升和種植結構管控，堅決完成好新建1億畝高標準農田任務，加力推進農機裝備補短板。二是聚焦農業多種功能、鄉村多元價值做優鄉村特色產業。建強農業現代化示范區、優勢特色產業集群、現代農業產業園和農業產業強鎮等產業發展平臺，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，持續抓好兩個“三品一標”。三是統籌推進鄉村建設行動。抓好農村改廁整改鞏固，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，協調推進農村生活污水和垃圾治理等重點工作，推動改善產業路資源路旅游路、通村組路、農村供水、鄉村物流等基礎設施。四是突出實效加強和改進鄉村治理。加快推廣運用積分制、清單制、數字化等治理方式，找準抓手推進移風易俗，逐步推動解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等現實難題。五是堅持不懈推動農業綠色發展。以長江、黃河流域為重點推進農業面源污染防治，持續抓好長江十年禁漁，做好退捕漁民就業幫扶培訓，加強漁政常態化執法能力建設。六是系統謀劃推進新階段農村改革。穩慎推進農村“三塊地”改革，健全現代農業經營體系，發展以生產托管為主要形式的社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

會議要求，要在學懂弄通做實習近平總書記關于“三農”工作重要論述上下功夫，全系統開展大學習大輪訓，緊密結合工作理解消化吸收，轉化為全面推進鄉村振興的思路辦法、政策措施、制度機制。加快健全黨委農辦、農業農村部門、鄉村振興部門“三位一體”抓鄉村振興的機制辦法，完善協同運行機制，強化配合形成合力。改進工作方式方法，堅持為農民而建、為農民而興，全面建立“自下而上、村民自治、農民參與”的機制，涉及農民基本權益的事看準了再動，因地制宜、尊重客觀實際，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，積極穩妥推進鄉村振興。加強干部隊伍建設，真正踐行“國之大者”，專業上一專多能，視野上點面兼顧，工作上破解多難，不斷提升做好新時代“三農”工作的能力水平。