論基層干部管理工作中應當注意的幾個問題

張玉潔

（國家管網集團北京管道有限公司河北輸油氣分公司，河北 秦皇島 066000）

一、引言

近年來，受到各方面因素的影響，基層干部流動率和提拔率明顯提升。基層干部是黨的干部群體中不可缺少的重要組成部分，要面對生產一線的員工群眾，因此基層干部的道德品質和管理能力會對各項工作的順利開展產生較大影響，必須從長遠角度考量，合理分析當前基層干部管理中存在的問題，加強基層干部建設，提升管理水平。

二、基層干部管理工作現存問題

（一）隊伍管理缺乏威力

當前基層干部管理工作中存在的問題較多，隊伍管理缺乏威力便是其中之一。基層干部多數由技術人員轉崗，懂生產但缺乏管理經驗。在開展各項工作時強調工作業績，在遇到問題時首先考慮的不是群眾利益，而是工作成果和政績。部分基層干部素質偏低，缺乏學習意識，每日僅忙于事務性工作，遇到困難時不能提出具有指導作用的工作思路和方法意見。部分干部的創新意識薄弱，不能緊跟時代發展變化，思想停留在以往工作經驗上。還有部分干部在工作中經常應付了事，遇到問題無法及時處理，不注重在工作中總結經驗，未深入摸索其中的規律，導致工作缺乏深度和廣度。

（二）獎勵懲處舉重若輕

近年來，很多地區陸續推出了治理基層干部“為官不為”的制度，同時健全了監督體系，但從目前的管理成效來看，大部分單位或部門的基層干部依舊沒有受到應有的懲罰，部分基層干部不了解自己該做的事情，對群眾舉報、媒體曝光的本單位問題經常采用不查處、不制止的方式，加上無法律法規限制，沒有完善的評判體系加以約束，導致很多問題就像空氣中的霧霾一樣，始終無法得到徹底清除［1］。因此在今后的工作中，必須優化懲罰制度，針對懲罰對象、程度等制定明確的規定。對基層干部的懲戒不應只是“曇花一現”，而是要建立長效機制，明確“為官不為”的概念及標準，了解何種情況、何種程度算“為官不為”，確保各項制度的落實具備可操作性，避免問題再次發生。同時，將長效機制長久延續下去，不能處理一批干部便徹底結束，而是要讓所有基層干部時刻警醒自己，始終擺正自己的位置，盡可能為群眾辦實事、辦好事。

（三）思想教育不夠深刻

基層干部素質與基層社會經濟建設息息相關。新時期，國家對基層干部的要求越來越高，但從當前大多數基層干部的工作情況來看，思想觀念存在滯后性，無法與當今社會經濟發展需求吻合，對新事物的接受能力不強，在基層建設中缺乏敢闖、敢干的勇氣，針對新領域、新事物始終存在膽怯心理。基層干部的工作環境和工作條件比較艱辛，因此應該強化思想教育，完善激勵機制。但在當前基層干部管理工作中，大多采用集體教育或者批評的方式，沒有經常性開展一對一的談心活動，導致基層干部長時間處于艱苦環境下，逐漸產生想要離職的不良情緒。在對基層干部的思想教育方面，由于教育不深刻，因此基層干部無法長時間勝任崗位，特別是年輕基層干部，往往將基層崗位作為跳板，不能將全部精力放在本職工作上，導致基層干部管理效率偏低［2］。在素質提升方面，基層干部必須不斷學習。然而，從基層干部的培訓和教育成效來看，基層干部素質培訓機制不健全，在開展基層干部思想教育時，經常采用講座或會議等方式傳達相關政策，缺乏對基層干部技能、領導力等方面的教育，導致基層干部決策力不足、管理經驗缺乏。

（四）績效評價顧此失彼

在基層干部管理中，加強績效考核管理，有利于調動基層干部的工作積極性，也能評選出最優秀的基層干部。但結合當前績效考核評價成效進行分析，經常出現顧此失彼的情況，沒有形成健全的評價機制，對關鍵業績指標的激勵考核力度不足。再加上基層干部體系較為龐雜，職位特點差異較大，各部門及職位的工作性質大不相同，如果采用統一的評價標準，則會導致績效評價缺乏公平性，基層干部評價無法達到預期的效果。現階段，各單位及部門對職員的評價發生了很大的改變，但采用的方式暴露出很多弊端，在評價一名員工是否合格時，片面追求成績和分數。針對一些能夠量化的工作內容，只將分數及結果作為評價標準，不考慮內容，導致“唯分數”“唯成績”的現象時有發生。

三、基層干部管理工作策略

（一）正確看待管理工作

為徹底解決當前基層干部管理工作中出現的各種問題，應從多角度展開分析，正確看待管理工作。

1.給予他人足夠的尊重

每個人都有自尊心，基層人員也不例外，甚至有更強烈的自尊需求，渴望獲得領導的尊重和認可，希望能與所有人平等相處。但就目前而言，個別基層干部為了強調個人權威，對部屬大聲喊叫，只會采用不正當的懲罰方式，雖然效果“立竿見影”，但在短期獲得成效之后會得到更慘痛的教訓。失敗的基層工作者各有不同，但成功的工作者大多相似，都能學會尊重他人，讓他人感覺到親切和溫暖。在工作中，尊重他人是基本的管理要求，基層干部要讓部屬感覺到可敬、可親、值得信賴。為實現這一目標，應做好基層行政管理教育工作。

2.用歷史的眼光看待部屬

為提升管理工作的有效性，基層干部要學會用歷史的眼光看待自己的部屬，相信所有人都是有良知的，每個人都有上進心，有追求的理想和目標，雖然有時會犯糊涂，但只要觀念是正確的，就不會出現思想問題。在部屬犯錯誤時，基層干部應該給予寬容，相信部屬會改過自新。每個人的習性及習慣并非一成不變，而是逐步形成且不斷變化的，通過一兩件小事對一個人作定性判斷或者對其今后發展作出定論是極其不負責任的，基層干部要表現出寬容、大度、理智的態度，從部屬的角度出發，真正為部屬負責。

3.學會賞識部屬

基層干部在開展管理工作過程中，如果用欣賞的眼光看待部屬，往往能在他們身上發現很多優點，而如果用挑剔的眼光看待部屬，則會發現他們身上存在的缺點，不能擺正心態，最終影響自己的身心健康，甚至會影響工作的準確度，導致工作出現失誤。針對一些“一無是處”的部屬，如果采用的方式不合理，很容易形成對立的局面，甚至會出現對抗情緒，即使是一些表現突出的人員，在交流時也會出現有所保留的心態。對此，應該將內部關系理順，營造團結向上、榮辱與共的團體氛圍。

（二）積極配合管理工作

對基層干部而言，領導能力是落實各項規章制度的能力，也是保證各項工作有序開展的能力，要實現這一目標，基層干部就要將自身位置擺正，支持和配合部屬開展各項工作。

1.明確自身的地位和作用

基層管理人員在日常工作中，應該將自身與集體融合，樹立良好的公眾形象，保證各項工作順利開展，得到部屬的認可。基層干部在工作期間，應明確自身與集體之間的關系，不能凌駕于集體之上，也不能甘心充當一般成員，要成為集體利益的代言人，積極維護集體利益。領導者的身份地位特殊，代表的是一個組織，因此應該在一定范圍內犧牲個人利益，服從組織，為集體服務，不計較個人得失，不感情用事，不能憑借個人好惡判斷一個人的是非對錯，也不能將個人的意志強加在組織團體上，要本著大公無私的精神，保證基層干部各項工作有序開展。

2.為部屬參與大事決策提供適當的支持

基層干部除了要真實準確地把握本單位的現狀之外，也要在領會上級精神的基礎上做到先行一步，在形成初步學習意見后，從理論的高度分析，發揚民主，廣泛征求并聽取基層人員的意見，將所有人的思想認識統一到上級要求上，形成正確的決心。依托這一背景，領導人員能更好地維護集體利益，獲得所有人的認可。因為是全體人員共同決定的工作及生活秩序，所以在執行上會更加高效。基層管理人員在處理各種問題時能掌握主動權，而被管理人員也可以欣然接受，將正確的意志與集體意志融合，確保領導人員的工作智慧能夠體現得淋漓盡致，充分展現管理人員的風度和魅力［3］。基層干部還要配合各級各類骨干開展相應的工作，適度調整工作節奏，針對工作期間違反規定的情況，要進行深入且細致的分析，將思想引導工作做到位，確保后續工作的開展不會受到影響。

（三）以飽滿的狀態感染部屬

基層干部任務艱巨，承擔的責任較大，在日常工作中很有可能遇到各類情況，而以何種精神狀態和心理處理各種突發情況，會對基層干部正確決心的確立產生很大的影響，也會對單位建設的較好開展產生影響，因此為優化管理效果，基層干部應始終保持昂揚的精神狀態，以更加飽滿的狀態感染部屬。

1.樹立遠大志向

人在成長過程中并不缺少才干，最重要的是具備遠大的志向和堅定的意志，只有制定明確的工作和生活目標，才會為目標努力奮斗，人生才更具有意義。因此，在開展管理工作期間，基層干部應樹立遠大的志向，深刻體會生命的價值和真諦，以積極健康的心態對待工作。

2.具備良好的自我約束力

加強自我約束和管理是一個人成熟的表現，對基層干部而言，要保持堅定的信念，謹言慎行，熱情對待每一個人，謙虛有禮，自尊自信，學會賞識每一個人。在工作期間，應該在實踐中不斷歷練，積極吸取經驗教訓，學會自我控制和調節，確保可以更好地開展管理工作。

3.始終保持昂揚的精神狀態

縱觀黨的發展歷程，總理的紡車、朱德的扁擔等都彰顯了老一輩無產階級革命家的豪邁革命氣概，他們以樸實的行動成為后輩的光輝典范，任何困難都不能將革命英雄主義精神壓倒。因此，在日常管理中，基層干部同樣要始終保持昂揚的精神，在部屬中樹立威信，促進各項工作順利開展，以昂揚的精神狀態戰勝并超越自我［4］。

（四）采取激勵手段指導部屬

在對部屬的領導和管理中，常用的方式有兩種，一種為消極制裁和懲罰，另一種為積極嘉獎和獎勵。消極的懲罰會使人產生畏懼心理，將為非作歹、徇私枉法等錯誤思想遏制在根源，始終保持最低的工作標準。而積極的獎勵可以利用人積極向上的心理，激發人奮發圖強的意志，將潛在的能力充分發揮出來，促進工作效率和質量提升。對基層干部而言，在日常管理中，應該在確保紀律嚴明的前提下，充分利用激勵方法。

積極獎勵主要是對下級采用物質獎勵和精神獎勵，充分調動下屬的工作積極性和熱情。

第一，在基層干部管理工作中，利用積極激勵的方式，深入落實上級的指示和要求，保證下級能全面認識。針對在目標實現期間有出色表現的人員，可以采用公開表彰的方式。利用這種方式，不僅可以增強部屬的信心，使其在克服一系列困難的過程中領悟工作的價值，也能通過表彰激勵使部屬更加認可上級決策，積極配合各項措施的落實，形成集體奮斗的意識。

第二，增強部屬的成就感，確保其始終具備自信心。成功的領導者最主要的一點在于能使身邊所有人員具備堅定的人格信念，能夠為了目標努力奮斗。因此在開展基層干部管理工作時，應選擇合適的時機向下屬灌輸“行，你可以獨立完成”的精神激勵，表揚和肯定其工作成績，真正做到“強將手下無弱兵”。

第三，在實施積極激勵的過程中，會加劇部屬之間的競爭，在這種情況下，基層干部可以適當稱贊成績斐然的層次各異的部屬，在積極激勵的影響下，各層次之間會增加這種差異，最終擴散到每一個群體中，使更多人心中增添向上之氣，增強競爭意識，促進各項工作高效完成，提升基層整體建設和發展水平。針對部屬中成績及品行良好的人員，要給予贊揚和肯定。若表現不佳，則要適當采用批判方式。利用這種方式獲得的成效遠比直接禁止獲得的成效好，榜樣的力量便是如此。

四、結語

基層干部建設并非一朝一夕就能完成，屬于一項長期任務，因此在基層干部管理過程中，應明確管理工作的重點，合理分析現存管理問題，并在了解成因的基礎上，采取有效的方式制定管理方法，加大教育力度。同時，積極配合部屬管理工作，以最飽滿的狀態感染部屬，從整體的角度促進基層干部管理效果的優化。