奮力繪就八桂大地民生幸福畫卷

☉ 廣西壯族自治區民政廳

黨的十八大以來，廣西各級民政部門深入貫徹落實習近平總書記對民政工作和廣西工作的系列重要指示精神，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，以民生為底色、以奮斗作筆墨，全力推動廣西民政事業高質量發展，繪就了一幅溫暖人心的幸福畫卷。

來賓市興賓區社會福利院開展“歡樂迎國慶金秋話重陽”主題活動。

以赤誠之心切實做好基本民生保障

民心是最大的政治，造福人民是最大的責任。黨的十八大以來，廣西各級民政部門強化責任擔當，不斷健全完善制度機制，切實兜準兜牢民生底線，有力保障各類特殊困難群體的基本生活。

堅決扛起脫貧攻堅兜底保障政治責任。創新優化政策供給，堅持分類救助、因人因戶精準施策，對喪失勞動能力的特殊貧困人口全部納入社會救助予以兜底保障，2017年底，全區所有縣（市、區）農村低保標準均已達到或動態超過國家扶貧標準；2020年底，全區有175萬名建檔立卡貧困對象納入了低保范圍，4.68萬名建檔立卡貧困對象納入特困救助供養，圓滿完成脫貧攻堅“兜底一批”任務。

著力推動鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接。建設低收入人口動態監測信息平臺，健全常態化救助幫扶機制，十年間，每年投入困難群眾基本生活救助補助資金從41.5億元增加到116.2億元，近300萬名城鄉低保對象的基本生活得到有效保障。一是建立健全最低生活保障制度，將家庭收入低于當地最低生活保障標準且家庭財產符合條件的脫貧人口、監測對象以及其他特殊困難人員以“按戶施保”與“按人施保”相結合的方式納入最低生活保障范圍。十年間，城鄉居民最低生活保障平均標準分別從每人每月270元、每人每年1380元，提高到每人每月770元、每人每年5802元。二是扎實做好特困人員救助供養，按照當地城鄉低保標準的1.3倍和當地最低工資標準的60%、30%的標準分別落實特困人員的基本生活費和照料護理費。截至今年8月底，全區有城鄉特困供養對象25.2萬人。城市特困人員基本生活標準從2017年的每人每月673元提高至2022年的1022元，農村特困人員基本生活標準從2017年的每人每月361元提高至2022年的607元，照料護理標準最高達到1400元/月。三是強化臨時救助服務，對遭遇突發狀況導致基本生活暫時陷入困境，或因生活必需的剛性支出突然增加超出家庭承受能力的家庭或個人及時給予應急性、過渡性的臨時救助，著力解決城鄉居民各類突發性、緊迫性、臨時性基本生活保障，采取“容缺受理”“先行救助”等方式，增強救助時效性。十年間，累計臨時救助困難群眾221.9萬人次，共發放補助資金16.85億元。

在全國率先推進城鎮困難群眾脫困解困。廣西社會救助無紙化審批改革、低保審批權限下放鄉鎮改革、建立“困難群眾預警大排查大處置”機制、居住地申辦低保等工作先后被民政部評為社會救助創新實踐優秀案例。

增強兒童福利保障能力和水平。自治區政府出臺相關政策文件，全面建立事實無人撫養兒童保障制度，將全區2.3萬名事實無人撫養兒童納入政策保障范圍。全區機構集中養育孤兒最低生活養育標準由每人每月1000元提高至1422元，社會散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）最低生活養育標準從每人每月600元提高至1022元。在自治區、市、縣三級建立了農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作協同機制。全區所有鄉鎮（街道）建立基層兒童督導員隊伍，所有行政村（社區）建立兒童主任隊伍。建立全區農村留守兒童和困境兒童信息庫，幫助24239名農村留守兒童和困境兒童有效落實監護責任人。自治區民政廳聯合自治區文明辦等5個單位，組織發動1萬名“愛心家長”開展關愛幫扶農村留守兒童困境兒童公益行動。從2018年開始，自治區財政連續3年支持全區20個深度貧困縣開展政府購買兒童關愛保護服務項目，引入社會力量提供專業關愛保護服務。依托12345政務服務便民熱線，在全國率先開通未成年人救助保護專線，熱線開通一年來，受理各類未成年人保護訴求7300多件。

加強流浪乞討人員救助管理等工作。建立流浪乞討人員救助管理工作廳際聯席會議制度，將救助管理工作納入平安廣西建設考核評價體系。充分利用智能化尋親手段，深化與社會力量合作，拓展救助尋親途徑。十年來，全區共救助流浪乞討人員逾47萬人次。

此外，殘疾人兩項補貼資格認定申請實現“跨省通辦”“全程網辦”，管理服務水平明顯提升，目前惠及107.4萬人，自2016年制度實施以來累計發放殘疾人兩項補貼39.36億元。大力開展“福康工程”和精神障礙社區康復服務示范工作，惠及受助對象近1.5萬人。

以務實之舉創新深化基層社會治理

基層強則國家強，基層安則天下安。黨的十八大以來，廣西不斷加強和創新社會治理，推動建立共建共治共享的社會治理格局。

穩妥有序推進優化行政區劃設置，促進新型城鎮化建設、推動區域協調發展。制定出臺廣西設立鎮（街道）標準，為鄉村振興提供行政區劃政策支撐。努力創新界線管理服務方式，以跨省（區）聯合黨建為引領，在鄉、村層面組建跨省（區）“鄉鎮聯合黨工委或村級聯合黨支部”，實現了跨省（區）支部共建、產業共興、穩定共保、服務共享，為邊界地區發展營造和諧穩定的環境。

出臺《關于進一步做好大規模移民搬遷基層組織重構優化等后續管理工作的實施意見》，推動全區506個安置點實現基層組織“應建盡建”，145個800人以上安置點實現便民利民服務“9個中心”全面覆蓋，全面優化面向脫貧群眾的服務供給。

2021年，全區16411個村（社區）全部完成黨組織、村（居）民委員會換屆選舉工作，共選出村（居）民委員會成員9.05萬人，99.6%的村（社區）實現黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”。班子學歷、年齡等結構大幅優化，黨員占比、女性占比、交叉任職比例均創歷史新高，為創新城鄉基層治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了堅強組織保證。

印發《廣西城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃》，著力強化城鄉社區為民、便民、安民功能，加快完善黨建引領社區服務體系建設，推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化。全區城市社區服務設施覆蓋率從2016年的90%提高到2020年的100%，農村社區服務設施覆蓋率從2016年的25%提高到2020年的50%。

深入探索“一組三會”屯級協商自治模式，健全村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，推行“四議兩公開”工作法和“一事一議”制度，保障村（居）民依法依規行使民主權利。

持續推動社會組織健康發展。社會組織數量從2012年的14799個增加到2022年的29063個。全面完成行業協會商會脫鉤改革，建立起政會分開、管辦分離、自主辦會、綜合監管的新體制。開展行業協會商會亂收費專項清理整治和“我為企業減負擔”專項行動，持續開展打擊非法社會組織和“僵尸型”社會組織整治行動，不斷凈化社會組織生態空間。2021年以來，全區各級行業協會商會通過主動減免和降低收費、為行業爭取幫扶政策等措施減輕企業負擔3.5億多元。廣西社會組織參與基層社會治理和社區服務更加深入，2.9萬多家社會組織分布在各個領域，成為保障民生、服務經濟的有生力量。開展社會組織參與鄉村振興“十百千工程”，全區近1600個社會組織參與脫貧攻堅項目和鄉村振興項目約3000個，引導社會組織和會員單位投入資金 7.5 億多元。近萬家社會組織積極參與脫貧攻堅、鄉村振興和疫情防控大局，累計募集款物36億余元。

積極發展社會工作，建立健全社會工作專業人才培養體系、評價體系，深入實施鄉鎮（街道）社會工作人才和社會工作服務站建設三年行動計劃，推動專業化、規范化社工平臺向基層延伸。2021年以來，各地累計投入社工站服務經費1.13億元，建成鄉鎮（街道）社工站747個，服務各類民政對象100萬余人次。大力發展慈善事業，圓滿完成第一屆“八桂慈善獎”評選表彰。頒布實施《廣西壯族自治區志愿服務條例》。開展“時間銀行”互助養老志愿服務試點。目前，全區注冊志愿者1056萬人，志愿服務隊伍46887個，志愿服務時長1.44億小時。

以執著之力完善提升基本社會服務

多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十八大以來，廣西民政不斷加強基礎設施建設，努力為群眾提供更完善、更便捷的基本社會服務。

加快構建養老服務體系。大力抓好各級養老服務設施建設，在自治區、市、縣、鄉鎮四級持續實施“1521”養老服務示范工程，目前全區已建成100個縣級以上示范性養老院、100家示范性居家社區養老服務中心、150多個農村區域性養老服務中心，全區各類養老服務設施達到1.28萬個、養老機構達到1228家，床位數達到25.2萬張，養老機構護理型床位占比達到65%。推進基本養老服務建設，高齡津貼惠及124.3萬老年人，護理補貼和養老服務補貼惠及5萬多老年人。在全國率先開展養老機構等級評定、老年人能力評估等創新舉措，編制12個養老服務廣西地方標準，對200多家養老機構進行等級評定，打造一批智慧養老院。創建命名31個老年人宜居社區，建設家庭養老床位5000多張。推進以健康養老為重要內容的大健康產業發展，推動建設一批健康養老示范區和健康養老產業集聚區，全區有養老產業重大項目65個，總投資1600多億元；先后引進華邦、光大、泰康等10余家專業化、連鎖化企業進駐運營，培育了南寧真情、柳州久元、柳鋼仙源等一批本土品牌。積極培育打造“中國長壽之鄉”35個，進一步打響“長壽福地·壯美廣西”品牌。

自2022年10月31日起實施結婚和離婚登記“全區通辦”，進一步打破戶籍地限制，廣西內地居民結（離）婚登記可到一方當事人常住戶口所在地或區內經常居住地的婚姻登記機關辦理，進一步推進基本公共服務均等化。

殯葬改革移風易俗。2013年以來，連續10年開展節地生態安葬活動。2019年，自治區民政廳與自治區財政廳印發《關于實施節地生態安葬獎補的通知》，對不保留骨灰安葬方式的，給予逝者親屬一次性獎補。2021年以來，自治區全面推進殯葬服務設施建設，力求市、縣殯儀館和城市公益性公墓全覆蓋，保障群眾“逝有所安”。

保護和弘揚優秀地名文化，著力提升地名信息公共服務水平。全面實施地名普查成果轉化三年行動，推進標準地名“圖、錄、典、志”等編纂工作，完成《廣西行政區劃圖》《廣西行政區劃簡冊》《廣西標準地名圖集》和《廣西地名詞典》系列叢書14卷的出版發行。依托國家地名信息庫平臺審核地名信息數據37萬多條、更新城鄉標準地名信息1.5萬余條。設置城鄉地名標志54790處，為群眾提供地名信息服務5萬多人次。

邁進新時代，踏上新征程，廣西民政將踔厲奮發、篤行不怠，用赤誠與激情、拼搏與奉獻，奮力譜寫新時代廣西民政事業高質量發展的新篇章。