創(chuàng)新推進居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作

☉ 張瑞昌 曹革新

陜西省寶雞市民政局始終堅持“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的工作理念，將居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作作為提高社會救助精準性、公平性、高效性的重要手段，大膽探索實踐，通過搭建平臺、拓寬功能、整合資源、規(guī)范流程等措施，創(chuàng)新推進核對工作高效開展，有效促進了社會救助制度公開、公平、公正實施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興提供了有力的技術(shù)支撐。

循序漸進，優(yōu)化核對平臺。搶抓全國第二批居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點機遇，成立了寶雞市居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長多次召開會議，專題研究解決信息核對工作問題。2015年，在全省率先投入250萬元，建成了市、縣兩級信息核對平臺，實現(xiàn)了橫向與各部門數(shù)據(jù)共享，縱向省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級并網(wǎng)運行。2019年，把原來市、縣兩級分散部署的核對系統(tǒng)進行了優(yōu)化整合，將核對系統(tǒng)平臺全部遷移至電子政務(wù)網(wǎng)運行，搭建了信息資源廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)、跨區(qū)域核對快的市級核對平臺。為全市13個縣區(qū)、116個鎮(zhèn)街統(tǒng)一采購了高拍儀、身份證識別設(shè)備，極大地提高了核對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成了全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理的核對工作格局。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過實時數(shù)據(jù)接口，將核對信息數(shù)據(jù)拓展到公安、編辦、人社等22個部門(單位)、34類個人信息和財產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了多部門信息共享。在省核對中心的大力支持下，多次與市金融辦、人行寶雞中心支行、銀保監(jiān)會寶雞監(jiān)管分局、市大數(shù)據(jù)局進行協(xié)商溝通，2019年，開通了省信用聯(lián)社和中國工商銀行的金融財產(chǎn)查詢業(yè)務(wù)，2020年，完成了市核對平臺與陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的無縫對接，實現(xiàn)了救助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

健全制度，規(guī)范操作流程。根據(jù)民政部頒布的5個核對工作行業(yè)標準，先后出臺了《寶雞市居民家庭經(jīng)濟狀況核對操作規(guī)程》《關(guān)于規(guī)范社會救助業(yè)務(wù)申請審批流程的通知》《寶雞市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案》《寶雞市社會救助對象金融財產(chǎn)查詢操作細則》等規(guī)范性文件，建立了一套標準統(tǒng)一、要求明晰、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的制度體系，推動了信息核對工作平穩(wěn)有序開展。

遵循原則，實時開展核對。嚴格遵循“無授權(quán)、不核對，無委托、不核對，凡進必核、復(fù)查必核”的原則，采取線上實時核對的方式開展社會救助申請人經(jīng)濟狀況核對，實現(xiàn)了多部門、寬領(lǐng)域的信息核查。在教育救助、住房救助等其他困難群體精準識別方面進行探索，有效提高了核對業(yè)務(wù)的范圍和質(zhì)量。今年以來，共開展社會救助信息核對48.08萬戶、49.37萬人次，其中預(yù)警信息18321戶、22386人次；核對住房救助、困難職工認定等信息26.56萬戶、28.97萬人次；開展跨省、跨地市核對260戶、382人次。

加強監(jiān)管，提升核對水平。研發(fā)上線了核對系統(tǒng)電子簽章、可視化大數(shù)據(jù)分析模塊，實現(xiàn)了所有授權(quán)書、委托書、核對報告等文檔的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和各類信息數(shù)據(jù)的可視化分析。嚴格遵守核對程序中至少有兩名工作人員分權(quán)限完成操作的規(guī)定，杜絕了徇私舞弊、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。在《信息核對授權(quán)書》中專門增加了金融財產(chǎn)核對的法律授權(quán)相關(guān)條款，有效防范了金融財產(chǎn)查詢中可能發(fā)生的法律糾紛和風(fēng)險。制定了《寶雞市居民家庭經(jīng)濟狀況核對檔案管理辦法》，嚴格要求基層做好核對檔案的收集、入檔、整理、保管、查閱等工作，確保核對工作歷史記錄有檔可查、規(guī)范管理。