創新推進居民家庭經濟狀況核對工作

☉ 張瑞昌 曹革新

陜西省寶雞市民政局始終堅持“讓數據多跑路、群眾少跑腿”的工作理念，將居民家庭經濟狀況核對工作作為提高社會救助精準性、公平性、高效性的重要手段，大膽探索實踐，通過搭建平臺、拓寬功能、整合資源、規范流程等措施，創新推進核對工作高效開展，有效促進了社會救助制度公開、公平、公正實施，為打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興提供了有力的技術支撐。

循序漸進，優化核對平臺。搶抓全國第二批居民家庭經濟狀況核對試點機遇，成立了寶雞市居民家庭經濟狀況信息核對工作領導小組，分管副市長多次召開會議，專題研究解決信息核對工作問題。2015年，在全省率先投入250萬元，建成了市、縣兩級信息核對平臺，實現了橫向與各部門數據共享，縱向省、市、縣（區）、鎮（街）四級并網運行。2019年，把原來市、縣兩級分散部署的核對系統進行了優化整合，將核對系統平臺全部遷移至電子政務網運行，搭建了信息資源廣、數據質量優、跨區域核對快的市級核對平臺。為全市13個縣區、116個鎮街統一采購了高拍儀、身份證識別設備，極大地提高了核對系統的數據質量，形成了全市統一部署、統一運維、統一管理的核對工作格局。

統籌協調，實現數據共享。通過實時數據接口，將核對信息數據拓展到公安、編辦、人社等22個部門(單位)、34類個人信息和財產信息數據，實現了多部門信息共享。在省核對中心的大力支持下，多次與市金融辦、人行寶雞中心支行、銀保監會寶雞監管分局、市大數據局進行協商溝通，2019年，開通了省信用聯社和中國工商銀行的金融財產查詢業務，2020年，完成了市核對平臺與陜西省社會救助動態監控系統的無縫對接，實現了救助業務數據與核對系統數據互聯互通。

健全制度，規范操作流程。根據民政部頒布的5個核對工作行業標準，先后出臺了《寶雞市居民家庭經濟狀況核對操作規程》《關于規范社會救助業務申請審批流程的通知》《寶雞市居民家庭經濟狀況核對系統安全應急預案》《寶雞市社會救助對象金融財產查詢操作細則》等規范性文件，建立了一套標準統一、要求明晰、流程規范、運轉高效的制度體系，推動了信息核對工作平穩有序開展。

遵循原則，實時開展核對。嚴格遵循“無授權、不核對，無委托、不核對，凡進必核、復查必核”的原則，采取線上實時核對的方式開展社會救助申請人經濟狀況核對，實現了多部門、寬領域的信息核查。在教育救助、住房救助等其他困難群體精準識別方面進行探索，有效提高了核對業務的范圍和質量。今年以來，共開展社會救助信息核對48.08萬戶、49.37萬人次，其中預警信息18321戶、22386人次；核對住房救助、困難職工認定等信息26.56萬戶、28.97萬人次；開展跨省、跨地市核對260戶、382人次。

加強監管，提升核對水平。研發上線了核對系統電子簽章、可視化大數據分析模塊，實現了所有授權書、委托書、核對報告等文檔的網絡化傳輸和各類信息數據的可視化分析。嚴格遵守核對程序中至少有兩名工作人員分權限完成操作的規定，杜絕了徇私舞弊、濫用職權的現象。在《信息核對授權書》中專門增加了金融財產核對的法律授權相關條款，有效防范了金融財產查詢中可能發生的法律糾紛和風險。制定了《寶雞市居民家庭經濟狀況核對檔案管理辦法》，嚴格要求基層做好核對檔案的收集、入檔、整理、保管、查閱等工作，確保核對工作歷史記錄有檔可查、規范管理。