聚焦穩住經濟大盤 兜牢基本民生底線

☉ 張磊 李華善

今年以來，面對新冠肺炎疫情多點散發、經濟社會發展不確定因素疊加、困難群眾返貧致貧潛在風險加大的挑戰，寧夏民政聚焦穩住經濟大盤，有力打造“高效、溫暖、精準、多元”的社會救助“寧夏樣板”，社會救助工作凸顯“五強五度”鮮明特色，呈現良好發展態勢。

強化聯席協作，聚力謀新有深度。充分發揮社會救助（流浪乞討人員救助管理）工作領導小組辦公室成員單位聯席會議機制作用，召開9次會議，構建“以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，政府救助與慈善救助有效銜接”的“8+1+N”社會救助體系。圍繞促進共同富裕和推進民生保障做實文章，廳領導帶隊深入22個縣（區）、136個鄉鎮（街道）、247個村（社區），建立每月議事工作機制，成立5個工作專班，謀定工作思路。

強化增低擴圍，靶向施策有精度。提請自治區政府辦公廳印發《做好困難群眾基本生活保障的若干措施》，制定6類20條舉措，為每名困難群眾增發600元一次性生活補貼，發放資金2.4億元。提高低保和孤兒養育津貼兩項標準，納入自治區民生實事推進。開展取暖救助和春節走訪慰問等活動，發放各類救助資金2.6億余元。創新實施特困供養人員重癥精神病患者集中救治“民康計劃”。加大對未參保失業人員和生活困難未就業大學生等臨時救助力度，今年前8個月，共救助6.2萬人次，發放資金1億余元。研究制定《關于落實國務院常務會議精神 進一步做好低保等社會救助工作的通知》，推動低保擴圍增效工作全面落實。

強化監測預警，精準幫扶有力度。充分發揮“群眾報+基層訪+平臺測+熱線連”綜合發現機制，動態掌握困難群眾狀況，實施精準救助。擴大線上信息共享，與12個區直部門、36家銀行合作，共享19類業務48項核對信息。將社會福利事項納入線下數據比對范圍，開展失業救助、低保等10余項信息線下數據比對，向全區下發9.2萬余條疑點數據。在寧夏“民政云”系統增設孤兒、事實無人撫養兒童和殘疾人福利保障對象動態監測功能，完善民政領域各類公共服務信息應用。

強化載體創新，惠民利民有溫度。在22個縣（區）推行救助創新試點，全區2217個村設立社會救助協理員。區、市兩級慈善總會籌資115萬元，關愛受疫情影響困難群眾。率先在全國實現殘疾人兩項補貼審批權限下放鄉鎮省域全覆蓋，發放補貼1.46億元，惠及20余萬人。聯合13個廳局強化低收入人口常態化救助幫扶，對遇有緊急情況需立即實施臨時救助人員“先行救助，后補齊說明”。對低保、特困人員救助供養、臨時救助等實行網上審批。聯合自治區教育廳等部門制定“十條措施”，近400個社區工作待聘崗位全部向2022年度高校畢業生開放，爭取“城鄉社區”專項計劃名額500個，發布招聘崗位628個；采取9條措施引導行業協會商會為企業紓困解難，全區社會組織和會員企業面向高校畢業生發布崗位4795個，實際招收1.1萬余人。

強化專項治理，全程監管有強度。邀請自治區審計廳對寧夏所有市、縣（區）民政部門困難群眾救助補助資金使用和管理進行全覆蓋檢查。制定出臺困難群眾救助等4大領域80余項制度，建立健全社會救助常態化監督管理長效機制，強化全流程全鏈條資金監管。委托第三方對救助工作及資金使用進行績效評價，結果與中央財政補助資金分配掛鉤。組織4輪督導，讓公平正義的社會環境得到鞏固和發展。