雙減政策引發(fā)的對(duì)基礎(chǔ)教育的思考

王 晶

(吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 吉林 長(zhǎng)春 130021)

為了改變義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)校教育的整體教學(xué)質(zhì)量。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出在三年內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量和服務(wù)水平應(yīng)當(dāng)有進(jìn)一步的提升。學(xué)生的作業(yè)布置應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和合理性，學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足學(xué)生的基本需求，使學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整改。在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)學(xué)校教育和課后服務(wù)質(zhì)量以及課外培訓(xùn)工作的開(kāi)展有了進(jìn)一步的要求。這對(duì)于我國(guó)的基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)產(chǎn)生了較大的沖擊，但也起到了較強(qiáng)的促進(jìn)作用。正處于穩(wěn)步前進(jìn)的基礎(chǔ)教育，在雙減政策的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了教育體制的飛躍，凸顯了教育本質(zhì)，使學(xué)校教育的教學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)大力推進(jìn)雙減政策，調(diào)整傳統(tǒng)的教學(xué)模式能夠有效改善當(dāng)前教育的弊端，學(xué)生的綜合能力得到更加全面的發(fā)展。

1.雙減政策的演變過(guò)程

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是中小學(xué)生開(kāi)展基礎(chǔ)教育的重要難題。因此，“減負(fù)”也是我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展中的重要工作，在不同的時(shí)期，我國(guó)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的政策以及所期望達(dá)到的目標(biāo)都有所不同，1949年～1977年我國(guó)基礎(chǔ)教育開(kāi)展的目的是為了改善學(xué)生的身體素質(zhì)。在中華人民共和國(guó)建立初期，百?gòu)U待興，教育事業(yè)正處于極為艱難的階段。在此時(shí)期全國(guó)人民全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育模式，但由于教學(xué)內(nèi)容不完善，教學(xué)方法不恰當(dāng)，考試形式過(guò)多。使得學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)大，而且當(dāng)時(shí)學(xué)校的政治活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)較多，占用了學(xué)生大量的學(xué)習(xí)時(shí)間。使學(xué)生的綜合能力不能有效提高。因此，為了更好地減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，振興教育事業(yè)，1955年7月教育局提出解決學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的根本方法是改善教材、提高教師水平、調(diào)整學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)方式，這一文件的提出要求學(xué)校為學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，平衡學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間和休息時(shí)間在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)改善學(xué)生的身體素質(zhì)。1960年5月國(guó)家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，要求學(xué)生每天的學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)，通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的限制，從而有效減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。為學(xué)生的日常休息和身體鍛煉留足了時(shí)間，在此時(shí)期教育“減負(fù)”的根本目的是為了改善學(xué)生的身體素質(zhì)，保障學(xué)生的身體健康。

1978年～1992年基礎(chǔ)教育開(kāi)展的目的是為了減輕學(xué)生的升學(xué)壓力，在1977年高考制度恢復(fù)后，部分學(xué)校為了提高升學(xué)率，整體的教育模式向應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變，這不僅加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也對(duì)學(xué)生的身心健康產(chǎn)生了極為不利的影響。而隨著改革開(kāi)放制度的實(shí)施，教育領(lǐng)域也對(duì)教學(xué)體制進(jìn)行了全面改革，教育事業(yè)也逐步走向了正規(guī)途徑，但這也使課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題重新出現(xiàn)，1983年12月國(guó)家出臺(tái)了《十項(xiàng)規(guī)定》，《十項(xiàng)規(guī)定》要求學(xué)校不應(yīng)采取頻繁的考試，應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)生在學(xué)校不僅僅是學(xué)習(xí)理論知識(shí)，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)身體素質(zhì)和操作能力培養(yǎng)。該理論也引導(dǎo)出全面發(fā)展的重要意義，為素質(zhì)教育的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。在此時(shí)期，為了緩解學(xué)生的升學(xué)壓力，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。評(píng)估學(xué)校的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)去除了唯一性，改變了升學(xué)率是唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不再擠壓學(xué)生的課余時(shí)間，確保學(xué)生每天能夠保持一小時(shí)的體育訓(xùn)練。這些措施的實(shí)施體現(xiàn)了我國(guó)“減負(fù)”政策的落實(shí)，也為后續(xù)的素質(zhì)政策的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

1993年～2000年基礎(chǔ)教育開(kāi)展的目的是為了提高基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量。為了提高基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，我國(guó)在90年代推出了素質(zhì)教育改革制度。但在沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)下素質(zhì)教育的推行受到了一定的影響，而為了培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代人才，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策，解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，要求教育工作者緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)中小學(xué)教育改革進(jìn)程，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將“減負(fù)”政策落到實(shí)處，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育階段教學(xué)管理，通過(guò)各種措施的有效應(yīng)用，從而促進(jìn)素質(zhì)教育的全面推行。

2001年到2022年基礎(chǔ)教育開(kāi)展的目的是為了拉動(dòng)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)化改革，為了進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育的深化改革，尋找素質(zhì)教育有新發(fā)展新途徑，教育部在2000年提出了一年級(jí)學(xué)生不留家庭作業(yè)，其他年級(jí)學(xué)生控制家庭作業(yè)時(shí)間的要求。而進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)基礎(chǔ)教育體制改革的背景下，為了更好的促進(jìn)基礎(chǔ)教育“減負(fù)”工作的開(kāi)展，提出了更新課堂內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)方法，提高文化素養(yǎng)等要求。隨后的幾年也針對(duì)提高學(xué)生綜合素質(zhì)出臺(tái)了一系列的政策規(guī)定，這些政策規(guī)定不僅包含了學(xué)校和政府，還包含了社會(huì)和家庭。而到了2021年雙減政策的出臺(tái)正式為基礎(chǔ)教育管理改革和教育評(píng)價(jià)體系指明了方向。

結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)教育減負(fù)政策的發(fā)展歷史，可以了解到，減負(fù)政策的提出既要有全面貫徹教育方針，糾正片面追求升學(xué)率傾向，又要減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)整教育體系。而從減負(fù)的主要目標(biāo)可以了解到減負(fù)的主要目標(biāo)集中在增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范考試要求和各項(xiàng)內(nèi)容作業(yè)要求等等。因此，一系列政策的出臺(tái)都是為了幫助學(xué)生減輕課業(yè)壓力，在縮短學(xué)習(xí)時(shí)間的過(guò)程中提高教學(xué)效率，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2.在雙減政策的背景下基礎(chǔ)教育的實(shí)施途徑

2.1 積極構(gòu)建教育評(píng)價(jià)體系，改革基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)方法。第一，推動(dòng)建立新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)是改善教育的重要機(jī)制，是教育發(fā)展方向的指標(biāo)。應(yīng)特別注意教師教育評(píng)價(jià)的結(jié)果，并將評(píng)價(jià)的結(jié)果與學(xué)校教師的教師管理和治學(xué)管理聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)化學(xué)校的教學(xué)、教育和管理方法。第二，加快教育評(píng)價(jià)方法改革。在“雙減”政策的指導(dǎo)下，教育管理部門(mén)和學(xué)校應(yīng)積極探索創(chuàng)新的評(píng)價(jià)方法，形成各種評(píng)價(jià)體系。例如，學(xué)校的試題主要是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的測(cè)試，適當(dāng)減少試題的數(shù)量和難度，避免死記硬背的學(xué)習(xí)行為發(fā)生。第三,打破傳統(tǒng)教學(xué)理念。多年來(lái),傳統(tǒng)觀念提出學(xué)而優(yōu)則仕的理論，該觀點(diǎn)直接影響學(xué)生的擇就業(yè)和企業(yè)的用人觀。事實(shí)上，在大多數(shù)父母的價(jià)值觀中，中小學(xué)階段的學(xué)生只有經(jīng)歷過(guò)中考和高考，他們的人生才算完整，并且在學(xué)生選擇學(xué)習(xí)環(huán)境的過(guò)程中更傾向于普通高中和大學(xué)，而非職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)讀書(shū)。教育引導(dǎo)使更多的人打破傳統(tǒng)理念，意識(shí)到職業(yè)教育也能培養(yǎng)精英人才，職業(yè)教育也能夠成就人才。只有這種法才能夠減少家長(zhǎng)的焦慮降低對(duì)孩子的壓迫。最后，提高課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在“雙減”政策的背景下，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在教師課堂指導(dǎo)中起著指導(dǎo)作用。事實(shí)上，課堂教育評(píng)價(jià)分為價(jià)值取向和技術(shù)取向兩個(gè)層面。前者傾向于關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)，而課堂活動(dòng)是為了培養(yǎng)真正存在的人。后者更強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法在課堂上的應(yīng)用。通過(guò)深入整合技術(shù)價(jià)值觀和方向，重建課堂教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教育與教師課堂教育的統(tǒng)一。

2.2 教育部門(mén)做好基礎(chǔ)教育的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。強(qiáng)硬有力的外部監(jiān)督是推動(dòng)雙減政策在各個(gè)中小學(xué)中確實(shí)落實(shí)的外部支持，結(jié)合相關(guān)政策可以了解到，學(xué)生在學(xué)校參與教育活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)擁有公平的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教學(xué)水平，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和規(guī)范，從而使學(xué)校教育的整體教學(xué)水平得到進(jìn)一步提高。而為了更好的提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量，改善校外培訓(xùn)泛濫的現(xiàn)狀，首先，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量的監(jiān)管力度。杜絕校外培訓(xùn)教師無(wú)證上崗的教學(xué)行為。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，避免資本滲入教育培訓(xùn)行業(yè)，影響整體的教學(xué)氛圍。第三，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控校外私教行為，杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法行為，從而保障學(xué)生和家長(zhǎng)的確實(shí)利益。避免教師在外開(kāi)展補(bǔ)課班，影響校內(nèi)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。第四，應(yīng)當(dāng)正確看待校外學(xué)科培訓(xùn)與興趣類(lèi)培訓(xùn)的區(qū)別，積極引導(dǎo)家長(zhǎng)為學(xué)生選擇正確的興趣培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)采取正確的支持和引導(dǎo)，從而使減政策得到進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力得到有效緩解。而對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，為了使雙減制度深入落實(shí)，首先。應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)的教學(xué)管理加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。改善學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)課堂教學(xué)加強(qiáng)指導(dǎo)工作，促進(jìn)中小學(xué)教師與專(zhuān)家學(xué)者的溝通和交流，通過(guò)探討出合理的教學(xué)方法，從而提高整體的教學(xué)效率。再次，在中小學(xué)基礎(chǔ)教育開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)?shù)轮求w美勞全面發(fā)展。將音樂(lè)，體育，美術(shù)，綜合實(shí)踐，勞動(dòng)教育融創(chuàng)其中。除此之外，中小學(xué)還應(yīng)當(dāng)充分利用課余時(shí)間，提供課后服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展多樣的課程活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余生活。

2.3 加強(qiáng)教學(xué)管理提高整體的教學(xué)質(zhì)量。雖然我國(guó)在基礎(chǔ)教育當(dāng)中推行素質(zhì)教育已有很多年。但由于過(guò)分注重智育培養(yǎng)而忽略了學(xué)生的綜合能力，致使應(yīng)試教育在中小學(xué)教學(xué)中仍然存在，而結(jié)合相關(guān)政策可以了解到，在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)教師管理，提高教學(xué)質(zhì)量，因此，中小學(xué)需要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作，首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家針對(duì)不同階段所設(shè)置的課程，嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)，做到教書(shū)育人而不拔苗助長(zhǎng)。通過(guò)采取合理的教學(xué)形式促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高任課教師的學(xué)科素養(yǎng)。教師的學(xué)科素養(yǎng)是在實(shí)踐和學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的，是該學(xué)科特有的知識(shí)形態(tài)和能力水平，教師可通過(guò)邀請(qǐng)各級(jí)名師參與到學(xué)校的教學(xué)當(dāng)中。通過(guò)開(kāi)展交流溝通會(huì)議的方式，分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)使學(xué)校的教師能夠?qū)ψ陨淼慕虒W(xué)方式進(jìn)行調(diào)整，也可送教師參與培訓(xùn)活動(dòng)，提高教師的學(xué)科素養(yǎng)，通過(guò)多種渠道提升教師的教學(xué)水平，使整體的教學(xué)活動(dòng)能夠滿(mǎn)足國(guó)家的教學(xué)目標(biāo)。通過(guò)將信息技術(shù)與教育有效融合，從而形成新型的教學(xué)模式，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高整體的教學(xué)效率。再次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的研究，校本教研是學(xué)校的造血器官，也是基層智慧推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重要途徑，而在雙減政策的背景下，如利用有限的教學(xué)時(shí)間達(dá)到教學(xué)目標(biāo)是每一所學(xué)校需要大力研究和探索的問(wèn)題。既需要理論支持，又需要教師的親身實(shí)踐。通過(guò)不斷的探索，才能夠找到提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的最優(yōu)方法。最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，作業(yè)布置的目的是為了鞏固已經(jīng)學(xué)會(huì)的知識(shí)，形成綜合能力，是課堂教學(xué)的重要組成部分，因此，教師在設(shè)計(jì)課堂作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況充分了解，只有掌握了學(xué)生的思維發(fā)展水平，能力現(xiàn)狀和個(gè)性需求，才能夠設(shè)計(jì)出符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求的具有結(jié)構(gòu)性，層次性的作業(yè)。教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的教育目標(biāo)、學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中所遇到的困難進(jìn)行綜合考量，從而設(shè)計(jì)出更加具有針對(duì)性的課堂作業(yè)，滿(mǎn)足素質(zhì)教育的要求。在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，鞏固學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2.3 家校聯(lián)合促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子溫暖的避風(fēng)港，也是孩子接受教育的第一個(gè)場(chǎng)所。父母在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中既是堅(jiān)實(shí)后盾，也是孩子的啟蒙老師，因此家庭對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)起到了決定性的作用，父母的思想意識(shí)，態(tài)度，言行都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生潛移默化的影響。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生建立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，為孩子的健康成長(zhǎng)指引方向，但由于絕大多數(shù)的家長(zhǎng)在開(kāi)展家庭教育的過(guò)程中并不能掌握正確的方法。因此需要學(xué)校與家長(zhǎng)共同作用幫助家長(zhǎng)了解家庭教育的方法以及兒童發(fā)展的身心規(guī)律，通過(guò)采取正確的引導(dǎo)方法，從而幫助學(xué)生能夠建立積極正面的價(jià)值觀念。通過(guò)家校聯(lián)合的方式促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)，在具體的實(shí)施過(guò)程中，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極配合學(xué)校開(kāi)展學(xué)校教育，充分信任學(xué)校，支持老師一切正確的決定，其次，學(xué)校在家校聯(lián)合的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)占據(jù)主導(dǎo)位置，在雙減政策的背景下，學(xué)校需要建立多種渠道幫助家長(zhǎng)建立正確的育兒觀念和成才觀念，通過(guò)理性看待課外輔導(dǎo)行為，避免盲目跟風(fēng)，意識(shí)到參與課外輔導(dǎo)不僅會(huì)對(duì)孩子造成更多的學(xué)習(xí)壓力，也會(huì)加大家庭教育支出，產(chǎn)生教育焦慮。通過(guò)細(xì)心，耐心的解釋和溝通，使家長(zhǎng)了解雙減政策，對(duì)學(xué)校教育的改革，通過(guò)提升課堂教學(xué)方法，建立正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而消除家長(zhǎng)對(duì)子女學(xué)習(xí)上的顧慮。通過(guò)學(xué)校和家長(zhǎng)的共同配合，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

3.總結(jié)

結(jié)合上述分析，對(duì)于減負(fù)工作來(lái)說(shuō)，減輕現(xiàn)有負(fù)擔(dān)固然重要，但找到負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的根源，避免負(fù)擔(dān)不在生產(chǎn)出來(lái)更為重要，雙減政策就是用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，提倡全面發(fā)展的教育觀念，確保學(xué)生能夠在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好治本之策，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，不僅需要專(zhuān)家學(xué)者對(duì)教學(xué)形式、教學(xué)方法的探索，更需要一線(xiàn)教師在課堂教學(xué)過(guò)程中對(duì)教學(xué)方法和教學(xué)技巧的推陳出新，通過(guò)找到學(xué)生樂(lè)于接受的教學(xué)形式，從而提升學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。