雙減政策引發的對基礎教育的思考

王 晶

(吉林省長春市朝陽區教師進修學校 吉林 長春 130021)

為了改變義務教育階段學生過重的作業負擔和校外輔導負擔，提高學校教育的整體教學質量。中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于進一步減輕義務教育階段學生負擔和校外培訓負擔的意見》，該意見提出在三年內學校教育質量和服務水平應當有進一步的提升。學生的作業布置應當具有科學性和合理性，學校課后服務應當滿足學生的基本需求，使學生學習回歸校園，對校外培訓機構進行全面整改。在減輕學生作業負擔和校外培訓負擔的同時，對學校教育和課后服務質量以及課外培訓工作的開展有了進一步的要求。這對于我國的基礎教育來說產生了較大的沖擊，但也起到了較強的促進作用。正處于穩步前進的基礎教育，在雙減政策的推動下，實現了教育體制的飛躍，凸顯了教育本質，使學校教育的教學目標得以實現。通過大力推進雙減政策，調整傳統的教學模式能夠有效改善當前教育的弊端，學生的綜合能力得到更加全面的發展。

1.雙減政策的演變過程

學業負擔過重是中小學生開展基礎教育的重要難題。因此，“減負”也是我國基礎教育發展中的重要工作，在不同的時期，我國減輕學生負擔的政策以及所期望達到的目標都有所不同，1949年～1977年我國基礎教育開展的目的是為了改善學生的身體素質。在中華人民共和國建立初期，百廢待興，教育事業正處于極為艱難的階段。在此時期全國人民全面學習蘇聯教育模式，但由于教學內容不完善，教學方法不恰當，考試形式過多。使得學生的學業負擔過大，而且當時學校的政治活動和社團活動較多，占用了學生大量的學習時間。使學生的綜合能力不能有效提高。因此，為了更好地減輕學生的學業負擔，振興教育事業，1955年7月教育局提出解決學生負擔過重的根本方法是改善教材、提高教師水平、調整學校的領導方式，這一文件的提出要求學校為學生減輕課業負擔，平衡學生的學習時間和休息時間在減輕學生學業負擔的同時，還應當改善學生的身體素質。1960年5月國家發布的相關規定，要求學生每天的學習時間不得超過八小時，通過對學生學習時間的限制，從而有效減輕了學生的學業負擔。為學生的日常休息和身體鍛煉留足了時間，在此時期教育“減負”的根本目的是為了改善學生的身體素質，保障學生的身體健康。

1978年～1992年基礎教育開展的目的是為了減輕學生的升學壓力，在1977年高考制度恢復后，部分學校為了提高升學率，整體的教育模式向應試教育轉變，這不僅加重了學生的學業負擔，同時也對學生的身心健康產生了極為不利的影響。而隨著改革開放制度的實施，教育領域也對教學體制進行了全面改革，教育事業也逐步走向了正規途徑，但這也使課業負擔過重的問題重新出現，1983年12月國家出臺了《十項規定》，《十項規定》要求學校不應采取頻繁的考試，應當注重學生的全面發展，學生在學校不僅僅是學習理論知識，更應當加強身體素質和操作能力培養。該理論也引導出全面發展的重要意義，為素質教育的開展奠定了基礎。在此時期，為了緩解學生的升學壓力，減輕學校負擔。評估學校的評判標準去除了唯一性，改變了升學率是唯一的評價指標，不再擠壓學生的課余時間，確保學生每天能夠保持一小時的體育訓練。這些措施的實施體現了我國“減負”政策的落實，也為后續的素質政策的開展奠定了基礎。

1993年～2000年基礎教育開展的目的是為了提高基礎教育的整體質量。為了提高基礎教育的整體質量，促進學生的全面發展，我國在90年代推出了素質教育改革制度。但在沉重的課業負擔下素質教育的推行受到了一定的影響，而為了培養符合社會發展的現代人才，國家也出臺了一系列的政策，解決中小學生課業負擔較重的問題，要求教育工作者緊跟時代步伐，推動中小學教育改革進程，相關部門應當將“減負”政策落到實處，強化基礎教育階段教學管理，通過各種措施的有效應用，從而促進素質教育的全面推行。

2001年到2022年基礎教育開展的目的是為了拉動基礎教育系統化改革，為了進一步推動基礎教育的深化改革，尋找素質教育有新發展新途徑，教育部在2000年提出了一年級學生不留家庭作業，其他年級學生控制家庭作業時間的要求。而進入21世紀后，我國基礎教育體制改革的背景下，為了更好的促進基礎教育“減負”工作的開展，提出了更新課堂內容，調整教學方法，提高文化素養等要求。隨后的幾年也針對提高學生綜合素質出臺了一系列的政策規定，這些政策規定不僅包含了學校和政府，還包含了社會和家庭。而到了2021年雙減政策的出臺正式為基礎教育管理改革和教育評價體系指明了方向。

結合我國基礎教育減負政策的發展歷史，可以了解到，減負政策的提出既要有全面貫徹教育方針，糾正片面追求升學率傾向，又要減輕學生的課業負擔，調整教育體系。而從減負的主要目標可以了解到減負的主要目標集中在增強學生的身體素質，促進學生的全面發展、實施素質教育，規范考試要求和各項內容作業要求等等。因此，一系列政策的出臺都是為了幫助學生減輕課業壓力，在縮短學習時間的過程中提高教學效率，促進學生的全面發展。

2.在雙減政策的背景下基礎教育的實施途徑

2.1 積極構建教育評價體系，改革基礎教育評價方法。第一，推動建立新的基礎教育評價體系。教育評價是改善教育的重要機制，是教育發展方向的指標。應特別注意教師教育評價的結果，并將評價的結果與學校教師的教師管理和治學管理聯系起來，優化學校的教學、教育和管理方法。第二，加快教育評價方法改革。在“雙減”政策的指導下，教育管理部門和學校應積極探索創新的評價方法，形成各種評價體系。例如，學校的試題主要是對學生學習能力的測試，適當減少試題的數量和難度，避免死記硬背的學習行為發生。第三,打破傳統教學理念。多年來,傳統觀念提出學而優則仕的理論，該觀點直接影響學生的擇就業和企業的用人觀。事實上，在大多數父母的價值觀中，中小學階段的學生只有經歷過中考和高考，他們的人生才算完整，并且在學生選擇學習環境的過程中更傾向于普通高中和大學，而非職業學校和高等職業學校繼續讀書。教育引導使更多的人打破傳統理念，意識到職業教育也能培養精英人才，職業教育也能夠成就人才。只有這種法才能夠減少家長的焦慮降低對孩子的壓迫。最后，提高課堂評價標準。在“雙減”政策的背景下，評價標準在教師課堂指導中起著指導作用。事實上，課堂教育評價分為價值取向和技術取向兩個層面。前者傾向于關注學生的成長，而課堂活動是為了培養真正存在的人。后者更強調教學方法在課堂上的應用。通過深入整合技術價值觀和方向，重建課堂教育評價標準，推動教育與教師課堂教育的統一。

2.2 教育部門做好基礎教育的監督和指導工作。強硬有力的外部監督是推動雙減政策在各個中小學中確實落實的外部支持，結合相關政策可以了解到，學生在學校參與教育活動的過程中，應當擁有公平的教育機會和高質量的教學水平，通過加強對校外培訓機構的監督和規范，從而使學校教育的整體教學水平得到進一步提高。而為了更好的提升校內教學質量，改善校外培訓泛濫的現狀，首先，應當增強對校外培訓機構師資力量的監管力度。杜絕校外培訓教師無證上崗的教學行為。其次，應當加強對校外培訓市場的監管力度，避免資本滲入教育培訓行業，影響整體的教學氛圍。第三，應當嚴格把控校外私教行為，杜絕校外培訓機構的違法行為，從而保障學生和家長的確實利益。避免教師在外開展補課班，影響校內教學活動的開展。第四，應當正確看待校外學科培訓與興趣類培訓的區別，積極引導家長為學生選擇正確的興趣培訓項目。通過采取正確的支持和引導，從而使減政策得到進一步落實，學生的學業壓力得到有效緩解。而對于學校來說，為了使雙減制度深入落實，首先。應當對中小學的教學管理加強監督和指導。改善學校教學評價機制。其次，應當對中小學課堂教學加強指導工作，促進中小學教師與專家學者的溝通和交流，通過探討出合理的教學方法，從而提高整體的教學效率。再次，在中小學基礎教育開展的過程中，應當德智體美勞全面發展。將音樂，體育，美術，綜合實踐，勞動教育融創其中。除此之外，中小學還應當充分利用課余時間，提供課后服務。通過開展多樣的課程活動，豐富學生的課余生活。

2.3 加強教學管理提高整體的教學質量。雖然我國在基礎教育當中推行素質教育已有很多年。但由于過分注重智育培養而忽略了學生的綜合能力，致使應試教育在中小學教學中仍然存在，而結合相關政策可以了解到，在減輕學生負擔的同時，應當加強中小學教師管理，提高教學質量，因此，中小學需要從以下幾個方面開展工作，首先，學校應當結合國家針對不同階段所設置的課程，嚴格執行零起點教學，做到教書育人而不拔苗助長。通過采取合理的教學形式促進學生的全面發展。其次，學校應當提高任課教師的學科素養。教師的學科素養是在實踐和學習過程中形成的，是該學科特有的知識形態和能力水平，教師可通過邀請各級名師參與到學校的教學當中。通過開展交流溝通會議的方式，分享教學經驗使學校的教師能夠對自身的教學方式進行調整，也可送教師參與培訓活動，提高教師的學科素養，通過多種渠道提升教師的教學水平，使整體的教學活動能夠滿足國家的教學目標。通過將信息技術與教育有效融合，從而形成新型的教學模式，提升學生的學習興趣，提高整體的教學效率。再次，學校應當加強對教學內容的研究，校本教研是學校的造血器官，也是基層智慧推動學校發展的重要途徑，而在雙減政策的背景下，如利用有限的教學時間達到教學目標是每一所學校需要大力研究和探索的問題。既需要理論支持，又需要教師的親身實踐。通過不斷的探索，才能夠找到提高教學水平和教學質量的最優方法。最后，應當對中小學生的作業進行改進，作業布置的目的是為了鞏固已經學會的知識，形成綜合能力，是課堂教學的重要組成部分，因此，教師在設計課堂作業時應當對學生的學習狀況充分了解，只有掌握了學生的思維發展水平，能力現狀和個性需求，才能夠設計出符合學生學習需求的具有結構性，層次性的作業。教師應當對學校的教育目標、學生的認知水平、學習內容，學生在學習過程中所遇到的困難進行綜合考量，從而設計出更加具有針對性的課堂作業，滿足素質教育的要求。在減輕學生課業負擔的同時，提升學生的學習能力，鞏固學生的知識結構。

2.3 家校聯合促進學生的全面發展。父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子溫暖的避風港，也是孩子接受教育的第一個場所。父母在孩子成長過程中既是堅實后盾，也是孩子的啟蒙老師，因此家庭對學生的成長起到了決定性的作用，父母的思想意識，態度，言行都會對孩子產生潛移默化的影響。家長應當幫助學生建立正確的人生觀、價值觀和世界觀，為孩子的健康成長指引方向，但由于絕大多數的家長在開展家庭教育的過程中并不能掌握正確的方法。因此需要學校與家長共同作用幫助家長了解家庭教育的方法以及兒童發展的身心規律，通過采取正確的引導方法，從而幫助學生能夠建立積極正面的價值觀念。通過家校聯合的方式促進學生全面成長，在具體的實施過程中，家長應當積極配合學校開展學校教育，充分信任學校，支持老師一切正確的決定，其次，學校在家校聯合的過程中應當占據主導位置，在雙減政策的背景下，學校需要建立多種渠道幫助家長建立正確的育兒觀念和成才觀念，通過理性看待課外輔導行為，避免盲目跟風，意識到參與課外輔導不僅會對孩子造成更多的學習壓力，也會加大家庭教育支出，產生教育焦慮。通過細心，耐心的解釋和溝通，使家長了解雙減政策，對學校教育的改革，通過提升課堂教學方法，建立正確的評價標準，從而消除家長對子女學習上的顧慮。通過學校和家長的共同配合，從而促進學生的全面發展。

3.總結

結合上述分析，對于減負工作來說，減輕現有負擔固然重要，但找到負擔產生的根源，避免負擔不在生產出來更為重要，雙減政策就是用長遠的眼光，提倡全面發展的教育觀念，確保學生能夠在校內學足學好治本之策，而要實現這一點，不僅需要專家學者對教學形式、教學方法的探索，更需要一線教師在課堂教學過程中對教學方法和教學技巧的推陳出新，通過找到學生樂于接受的教學形式，從而提升學生的教學質量減輕學生的課業負擔，促進學生的全面發展。