論文化社區建設的治理經驗與啟示*
——以福州軍門社區為視域參照

李翔鵬，王彬彬，李盼

（1.福建農林大學金山學院，福建 福州 350002；2.福建農林大學，福建 福州 350002；3.福建省青少年科技活動中心，福建 福州 350001）

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中指出，新時代中國共產黨在文化建設中要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，注重用社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化培根鑄魂，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育[1]。充分挖掘社區自身黨建文化、革命文化、傳統文化資源開展文化建設，因地制宜地打造特色社區，不僅能夠推動平安社區、美麗社區、幸福社區建設，也能為推進文化鄉村建設、促進鄉村文化旅游發展提供有益借鑒。福州軍門社區充分挖掘當地紅色文化、傳統文化、歷史文化等文化資源發展特色文化社區的實踐為黨建引領文化社區建設提供了寶貴經驗與啟示。

1 軍門社區深入挖掘豐富文化資源的實踐

1.1 挖掘黨建文化資源為引領

“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”從1991年到2014年，習近平同志曾三次到訪軍門社區，經歷了軍門社區在褙著報紙的木板房中辦公、辦公條件大大改善和以黨建創新推動社會管理創新的發展歷程，經歷了社區居委會黨支部發展為社區黨總支、再發展為社區黨委的輝煌歷程。軍門社區堅持貫徹落實2014年習近平總書記第三次調研時的講話精神，不斷提高社區治理現代化水平和文化社區建設水平。當時提出的“如何讓群眾生活辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的殷切期望作為獨特的文化景觀被書寫在社區蘇公井口袋公園的墻壁上。

軍門社區依托獨創的“13335”工作法夯實黨建引領文化。2010年軍門社區摸索出的“135”黨建工作模式，經過一段時間的再探索和再實踐，發展形成了“13335”軍門社區工作法[2]。利用各種載體宣傳展示社區文化，如：軍門社區“13335”工作法展示大廳，社區“五亮暖民心”工作承諾展示牌，核心價值觀宣傳欄，市民公約、小區公約、低碳公約等宣傳牌，德耀鼓樓、文明家庭、志愿服務宣傳欄等，把軍門社區工作法中所蘊含的黨建文化、平安文化、鄰里文化、和諧文化展示出來。另一方面通過活動開展豐富社區文化，如：依托社區綜合文化服務中心、新時代文明實踐站、紅色講壇、近鄰黨群服務驛站、養老服務照料中心、少兒托管中心等平臺開展拗九節、端午節、重陽節、讀書節、清潔月、講好“紅色故事”等節慶活動和志愿服務活動，使居民在活動中增進鄰里情感，弘揚傳統美德，促進和諧建設。軍門社區的“13335”工作法已被國家民政部推廣全國予以借鑒。

1.2 挖掘優秀傳統文化資源作涵養

軍門社區在街景更新改造上注重傳統文化的嵌入，在社區顯著位置介紹社區歷史，如：在橫錦巷“幸福軍門”展示墻上介紹了軍門和各條小街巷地名的由來；社區工作服務站門前織緞巷兩端矗立起兩座高大的木結構牌坊，將習近平總書記的贊譽“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”對聯書寫在牌坊左右；因地制宜將部分小區圍墻恢復為灰瓦白墻風格，在重要巷口恢復馬鞍墻；在社區口袋公園和小學內保留的“蘇公井”系北宋文學家、書法家蘇舜元任福建提刑觀察使期間為解決城內居民生活用水問題而鑿，是為官清正的蘇舜元造福榕城的歷史見證；在口袋公園周邊墻壁上還雕刻著發生在此地的閩王聚賢、南營駐軍、蘇公打井、嵩山塔景等歷史圖景。

尚文重教的風尚促進社區文明建設。福州市鼓樓區第二中心小學被譽為福州市最好的小學之一，曾獲得國家級集體榮譽稱號10余項，曾多次被評為省、市、區文明學校，其校址曾是明代黃晉良居士住宅“井上草堂”和清代進士游光繹設館授業的邱氏祠堂所在地，學校附近曾有清代進士、著名藏書家林壽圖的故居，其藏書樓取名“歐齋”，雖然故居已不存，但校園內依托石匾“歐齋”歷史遺存設立了景觀小品[3]。另外在廠巷中國電信福建分公司大院內矗立著一座“連桂坊亭”，這是宋代福州知州為表彰此巷黃氏兄弟三人六年內接連登科的故事而建設的，因此廠巷原來也叫“連桂坊巷”。

儒商文化的浸潤提升人們誠信意識。軍門社區位于福州東街商圈，已有1700多年的歷史。織緞巷因宋元時是織造作坊集中地而得名，廠巷因明代是牛角梳行集中地而得名，花巷因宋時是“百花務”收稅署地而得名。石井巷現存的兩廣會館一門墻、一亭、一后進建筑，是福州商業文化歷史的見證，門墻和亭內“嶺云在望”“履仁”“蹈義”“桑梓必恭”匾額所體現的施行仁義、誠信經營、回報家鄉的儒商文化涵養人們的誠信理念。此外福州傳統飲食文化對品質的堅守和品牌的維護也涵養著人們對誠信觀念。花巷肉松、葉家花生湯曾獲得“中華老字號”“福建省金牌老字號”的榮譽，福建省非物質文化遺產協會曾授予葉海先生葉家花生湯傳統制作技藝民間金牌傳承人的稱號，福州肉松制作技藝（花巷）曾入選2020年福州市級第六批非物質文化遺產代表性傳承項目。由飲食文化發展出來的品牌文化、品牌信任度、鄉愁文化等不斷內化為人與人之間良好的信任關系，滋養著和諧社區建設。

1.3 挖掘革命文化資源以浸潤

習近平總書記在福建考察調研時曾指出：“福建是革命老區，黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，開展黨史學習教育具有獨特優勢。”[4]軍門社區位于福州市中心位置，緊鄰福州三坊七巷和朱紫坊歷史文化街區，周邊具有諸多革命遺址，如：林覺民故居；位于吉庇巷的五四運動福州學生聯合會會址謝家祠；位于安民巷的新四軍駐福州辦事處和中共福州地委聯絡處舊址；位于朱紫坊的薩師俊故居等；據《鼓樓區志》記載，1906年青年陳與燊、林覺民等在錦巷組織愛國社，進行反清革命活動，兩人之后均在廣州黃花崗起義中犧牲。此外，位于花巷路口的辛亥革命福建軍總指揮部舊址原為清代琉球王的王府，辛亥革命光復福州戰役時革命志士黃乃裳在此打響了光復福州第一槍，目前是福州市第三批文物保護單位。

2 文化社區建設與基層治理創新的有機互動

2.1 黨建文化融入社區自治

基層治理是國家治理的基石。長期以來，軍門社區黨委堅持黨對基層治理的全面領導，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，先后建立了6個支部，18個黨小組，形成了“社區黨委—網格黨總支—居民小區黨支部—樓棟黨小組”四級黨組織網絡，基層黨組織的組織力有效提升。在社區黨委領導下，社區居委會不斷在健全政社互動機制、居民自治機制和社區共治機制上下功夫，不斷提高自身管理、教育和服務能力，注重聯合小區業主委員會和物業服務企業、駐區單位、居民群眾、志愿服務者等共同參與社區治理，合力推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，致力于建設共建共治共享的基層治理共同體。

2.2 便民文化呼喚社區智治

軍門社區積極響應數字中國、數字福建的建設要求，以物聯網和大數據技術為支撐打造福建省首個智慧社區，實現“互聯網+基層治理”。

一是集成信息，牢筑數字化社區基礎。通過大數據和物聯網將社區的居民、建筑物、生態環境等碎片信息統一收集，以三維立體圖形和數據呈現出來，使社區工作人員極大地提升了工作效率大大提升。

二是改造基建，做好數字化設備建設。軍民社區在老舊小區改造中以智慧社區系統平臺為依托，采用先進的物聯網、云平臺和人工智能等技術來對小區智能門禁系統、智能監控網絡、智能燈桿等基礎設施以及智能快遞箱、智能充電樁、鄉村振興柜等公共服務設備設施進行建設改造，為社區居民營造便捷智能的居住環境。

三是構建平臺，提供多樣化服務端口。軍門社區借助幸福通App、微信公眾號等平臺提供醫療、家政、養老、社區活動、民情懇談等相關便民服務，居民待在家中就可以用手機了解和解決社區生活的大小事。與此同時“一刻鐘便民生活圈”建設也在軍門社區展開，社區商業便利化、標準化、智慧化、品質化水平不斷提高，居民生活的便利性日益增強。

2.3 傳統文化強化社區德治

軍門社區將優秀傳統文化嵌入街巷、融入公約、化入日常，大力推動了和諧社區、幸福社區建設?！疤斓刂?，黎元為本?！碧K公井留下了古代官員為官一任、造福一方的見證，古代民本思想傳承至今，成為全心全意為人民服務的黨的宗旨的理論淵源之一。將優秀傳統文化嵌入軍門社區街景改造，進一步改善人居環境，提升了居民的幸福感和獲得感。兩廣會館所展現的施行仁義、誠信經營、回報家鄉的儒商文化體現了當時代商人信義之道，時至今日，誠信理念仍然是人們在經濟活動中所遵循的重要價值理念。此外，將社會主義核心價值觀融入到市民公約、小區公約、低碳公約中大大提升人們踐行的實效性。

3 啟示與思考

3.1 因地制宜找準黨建文化契合點，促進黨建政治與群眾自治相統一

一方面，充分發揮當地紅色資源的理想信念教育和精神傳承作用，把當地基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。充分發掘當地黨史事件、紅色資源和革命先輩先進事跡，用堅定永遠跟黨走的理想信念，用以偉大建黨精神為源頭的精神譜系激勵當地基層黨組織不斷健全組織體系，不斷完善黨建引領基層治理機制，把黨的領導貫穿到城鄉社區治理的全過程、各方面，不斷提高基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的能力水平，并有機融入社區治理過程中，推動政府治理與居民自治良性互動。

另一方面，在各類示范村居建設項目和平臺中融入黨建文化。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用黨建引領新時代文明實踐站、社區（村）綜合文化服務中心、緊鄰黨群服務中心、社會工作服務室、鄉村振興示范村等項目建設和完善，并以此為載體將黨建政治和群眾自治融為一體，在協調發展中不斷提升建設水平，拓展便民功能，發揮加強公民道德建設重要作用。

3.2 保護與傳承并重，用文化遺產遺跡講好家國故事

一是合理保護當地文化遺產遺跡，使其立于街邊村中。要以視如珍寶的態度充分挖掘當地文化遺產遺跡，除各類文物外更要重視古建筑、老房子、老街巷、老物件、老手藝、紅色遺跡等的挖掘和保護，因地制宜嵌入社區（村）景觀小品建設中，展現在城鄉居民面前。

二是深入挖掘文化遺產遺跡背后的家國故事，用一定形式將其展現出來。選擇文字、語音、視頻等一定形式將文物遺產遺跡的由來、保護與傳承的家國故事展示出來，讓人們在講好家國故事中感受家國情懷。

三是有機串接各處文化遺產遺跡，使其連成文化景觀。要注重規?；獙⒏魈幘坝^小品“連點成面”與當地綠色文化有機融合形成特色文化景觀，把當地人民群眾保護和傳承文化遺產遺跡的故事整理出來，講給后輩聽，講給世人聽。

3.3 關照日常生活，以豐富的文化活動滿足人們日益增長的文化需要

新時代人民在經濟、政治、社會、生態等方面的需要獲得一定滿足后，文化需要也在日益增強，文化不僅包括物質、制度、精神等層面，而且體現于人們的行為和心理層面[5]。日常生活對具體的人的言談舉止起到潤物細無聲的奇妙作用，因此日常生活中的文化活動發揮著以情動人、以文化人的特殊作用。在文化社區（村莊）建設過程中，要借助元旦、春節、端午、拗九節等中華優秀傳統節日大力開展近鄰幫扶、書香浸染、文明創建、志愿服務等活動，讓社區在居民廣泛參與中感受文化氛圍，接受到文化熏陶；要依托當地豐富的文化資源大力開展歷史文化、紅色文化、綠色文化等文化旅游活動，使廣大游覽者在駐足游玩中增長文化知識、接受文化教育。