技能型社會視域下高職學生創新創業能力提升的挑戰與路徑

廖彩霞 周勇成

我國職業教育已逐漸從深化教育改革過渡到提質培優的發展新階段，培養高素質技術技能人才成為職業教育工作的重點。本文將從技能型社會建設的價值辨析、高職學生創新創業能力提升的挑戰和路徑方向進行探索，以期培養具有創新特質的技術技能人才，更好地促進技能型社會建設，賦能地方經濟發展和現代化建設。

一、技能型社會建設的價值辨析

加快建設國家重視技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會，是我國進入高質量發展階段提出的新要求。但是，在探討如何建設技能型社會這一問題前，首先需要對“技能型社會建設有何價值”等問題進行澄清與辨析。以往許多研究都集中探討了技能型社會建設對我國職業教育進入高質量發展階段的促進意義，但對更為宏觀的國家發展層面意義和更為隱性的社會層面公民價值觀塑造意義卻探討較少。可見，當前進一步辨析技能型社會的價值和目標仍是亟待厘清的重要問題。

（一）國家層面：貫徹新發展理念服務新發展格局的戰略指向

發展理念是一個國家或地區發展的基本策略與原則，同時也是發展的動力與支撐。新發展理念是習近平總書記提出的重要思想，是針對我國發展中的突出問題和關鍵挑戰提出的新思想。在新形勢下堅持新發展理念，就要堅定實施創新驅動發展的路徑，提高社會創新的能力。黨的十九大報告強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。技能型社會作為一種社會形態，包括社會要素和社會組織等方面，必然要求教育領域的改革和實現社會要素、組織的全面創新。隨著數字化經濟、人工智能的加速發展，現代制造業不斷向智能化、價值鏈高端延伸，需要大量高素質技術技能人才。同時，新發展理念對整個社會人力資本的需求、對全體公民的創新和技能水平也提出了新要求。技能型社會正是在這一重要背景下應運而生，體現了國家實施職業教育供給側改革和貫徹新發展理念的需要。

（二）教育層面：促進職業教育高質量發展的特色之路

高質量的職業教育是技能型社會建設的搖籃，同時，一個良好的技能型社會又會促進職業教育的發展，共同推進技術技能人才的培養，形成整個社會人才供需的良性循環?！蛾P于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）提出到2035年建成技能型社會的目標，大力培養高素質技術技能人才，培養能工巧匠、大國工匠。培養經濟社會發展需要的綜合型、創新型的技術技能人才，是衡量現代職業教育高質量發展的重要標準之一。因此，大力加強技術技能型人才培養，就要進一步探索完善職業教育類型發展體系，適應國家經濟發展的人才需求，促進職業教育高質量發展，打造職業教育品牌和特色發展之路。

（三）社會層面：凸顯社會崇尚技能、人人擁有技能的價值導向

技能型社會建設不僅有助于提升國家經濟水平、完善產業結構、發展職業教育事業，也有助于養成社會主義核心價值觀，弘揚愛國主義與民族精神。據人社部公布的數據顯示，截至2020年年底，我國技能勞動者超過2億人，僅占全國就業人口的26%，建設技能型社會任重道遠。勞動精神、勞模精神和工匠精神既是中華民族的精神財產，又是新時代民族復興的精神動力。建設技能型社會就是要激發廣大人民群眾愛技能、學技能、用技能的熱情，讓全社會深入了解職業教育、體驗職業教育、參與職業教育、共享職業教育；要積極宣傳技能人才的先進事跡，努力營造尊重技能、崇尚技能、學習技能的濃厚氛圍；進一步完善現代職業教育體系，形成全方位、多元化、多層次的技術技能人才培養類型。

二、高職大學生創新創業能力面臨的挑戰

站在歷史的視角，高職教育為培養優秀人才、服務地方經濟和國家發展發揮了重要作用。在邁向全面實現現代化強國和職業教育高質量發展的新征程中，以技能型社會建設為背景，高職院校培養創新創業型技能人才還存在嚴峻挑戰，主要體現在以下三個方面。

（一）高職大學生創新創能力亟待提升

培養適應和滿足社會、企業一線的復合型、創新型技能人才是高職院校的重要目標，推進技能型社會建設離不開對高職大學生創新創業能力的重視和培養。《2017年中國大學生就業報告（就業藍皮書）》顯示，58%的大學畢業生認為目前找到的工作沒有達到自己理想的職業預期，而部分用人單位也認為大學生在職業能力上存在不足，大學生入職后不能很快適應崗位和產生效益。另外，企業對具有創新能力的技能型人才的需求量日益增加。提高高職院校內涵發展水平，促進“雙高”建設，增強服務區域經濟發展的能力，離不開高職院校對創新創業能力的重視和培養?！?020中國職業教育質量年度報告》顯示，職業教育工作得到社會和學生的認可，突出表現為學生的基礎能力和綜合素質有所提升。高職培育工匠精神，加強賽教融合對提升學生的技能水平效果明顯，在各類技能大賽中的獲獎明顯增多。但從實際創業情況看，高職畢業生自主創業的比例僅為2%，同時具有明顯的地區差異。這在一定程度上說明高職院校學生在“創新型”和“科技型”行業進行創新創業的還較少，高職院校創新創業能力培養還需進一步加強。

（二）高職創新創業教育課程體系系統亟待優化

創新創業教育課程體系涵蓋創業理論、實踐課程和專業課程相關內容。高職院校創新創業教育起步發展相對滯后，在人才培養和課程體系方面還存在不足。一是人才培養目標還需完善，盡管部分高職院校已出臺創新創業教育人才培養改革方案，但在方案描述和指標要求方面還缺乏具體性、全面性和創新性，部分高職院校的創新創業能力培養缺乏完整的課程體系。同時，大學生創新創業實踐環節還較薄弱，部分院校的創新創業與專業教育協同培養不夠，創新創業教育課程與專業課程出現脫節，學生有被動參與的現象。二是課程設置不科學。從大部分高職院校的開展情況來看，從教務處到二級學院和任課教師，在創新創業教育過程中缺少清晰的職責界定和分工，原則性描述多。部分高職院校的課程內容還停留在基礎原理和方法論層面，可供學生跨學科修讀的創新創業課程不足。創新創業課程與專業課程的融合有待加強，缺乏針對性、系統性和操作性，專業課教師在教學內容和方法上也不注重對學生創業創新精神的培養。三是專兼職教師的結構還需完善，高職學生創新創業能力不強與高職院校創新創業教師隊伍的結構不完善、教師的專業能力不足有關。高職創新創業兼職教師的比例較大、專職的比例較小，大多數教師對于企業的日常管理和市場運作缺乏經驗，難以有效指導學生開展實踐。

（三）創新創業教育評價與激勵機制亟待完善

教育評價是促進教育教學的一項基礎工作，教育評價包含完整的理論依據和行動邏輯，并隨著教育對象和需求的變化而調整。面對當前創新創業教育高質量發展的要求，單一、滯后的評價范式難以適應教育發展需要，部分高職院校還未形成完整、科學的創新創業教育教學評價體系。一是高職院校關于本校創新創業課程的教學評估體系還未完全確立，有些還沿用過去傳統模糊的評價。部分高職院校對創新創業教師和專業學科教師的教學評價差異不大，尚未形成專門針對創新創業工作的有效評價機制。二是部分高職院校的創新創業教育評價體系標準單一，缺乏內涵發展的特色，不符合高職院校服務于地方經濟的重要特征。三是部分高職院校課程考核辦法和體系不科學，部分學校存在理論與實踐結合不夠、結果與過程導向不明等問題，以課程論文、調研報告、模擬計劃書等形式為主，導致學生接受創新創業教育的深度和廣度不夠，學生創新創業能力不強。

三、技能型社會視域下高職大學生創新創業能力提升的路徑

技能型社會要求培養知識型、創新型、技能型的技術技能人才，而這一目標的實現亟待加強高職院校創新創業能力的培養，融入創新創業理念，深化產教融合，構建科學精準的評價體系。

（一）融入創新創業教育理念，完善人才培養體系

一是積極融入創新創業教育的理念。高職院校要深入調研和把握當下市場需求和現狀，優化學校人才培養方案，著力培養學生的創新思維和精神。2021年國務院辦公廳印發的《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》提出立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持創新引領創業、創業帶動就業，支持在校大學生提升創新創業能力，支持畢業生創業就業，提升人力資源素質，促進大學生全面發展，實現大學生更充分、更高質量就業。因此，高職院校要把創新創業理念和精神融入人才培養的全過程、全要素之中。同時，不斷完善課程體系、創新教學方法、提升學生創新創業能力，諸要素形成合力，助力技能型社會建設。

二是構建“全覆蓋、多模塊、四層次”創新創業教育人才培養體系。通過重塑基礎專業知識、基礎創新實踐、綜合創新實踐、全面創新創業實踐的人才培養歷程，四層次循序漸進地培養高職學生的創新創業能力。推進校內外實訓實踐基地建設，加強與龍頭優質企業的合作，推進專業實踐邁上更高臺階。第一，加強創新創業教育與專業實踐的深度協同，將創新教育與實驗課程納入新商科專業教育體系，在專業課程中融入創新創業元素和思維。第二，“教賽學研創”一體化，建立健全學科專業競賽、科研發明、創新創業等一體化的聯動機制。第三，實施學生創業雙導師制，實現專業教師帶學生團隊、企業家帶項目共同創業。第四，依托專業建設，創新創業實踐基地。加大一批實訓基地建設，做好行業企業與學校共同建設合作實體，校企共建眾創空間集群，產教融合促進專教融合。

（二）加強創新創業課程建設，推進雙創教育高質量發展

一是加強創新創業課程體系的優化和提升，培養創新型高技能人才。高職院校在課程建設上，首先要加強創新創業思維和精神的培養，同時要根據高職學生特點，以技能社會為導向，加強創新創業實踐的教學環節，將創業講座、創業沙龍、模擬實訓、創業比賽、職業體驗等納入創業教育課程體系，實現理論知識與實踐活動的結合、專業教育與創新創業能力的融合。加強與企業的協同合作，根據創新創業教育人才培養目標，科學制定課程性質、課程層次、課程目標、課程數量以及課程考核標準，共同打造高質量的本土化教材。要系統開發創業教育課程資源，融入創新創業教育的內容。課程不僅包括創新創業基礎、創業指導、市場營銷、經濟學、稅收、法律等重要內容，還包括綜合素質、專項技能、創新創業、行業調研等一體化內容，使高職學生在理論學習、實踐訓練、成果評價上接受完整系統的學習。面向全體學生，還要建立創新創業教育學分認定制度，加強專業教育與創新創業教育的深度融合，促進高技能創新型人才的培養。

二是完善雙創信息化資源的建設，探索智慧教學教法?！吨袊逃F代化2035》提出，利用現代技術加快推動人才培養模式改革，實現規?；逃c個性化培養的有機結合。因此，高職院校要大力加強大數據、人工智能基礎設施建設，建立創新創業教育信息化服務支持體系，搭建在線雙創教學平臺，實現創新創業項目管理的網絡化、系統化、流程化和標準化，進而豐富雙創教育網絡學習資源，為師生創新學習、個性化教學提供重要賦能。高職院校應大力開展信息化創業教育優質課程建設，共同建立創業教育慕課、視頻公開課、在線開放課程，從學校層面推進新一代智慧校園建設，依靠技術賦能實現智能教學模式的改革，建立一個將課程開發、教學設計、教學實施、質量評價以及教學資源共享的智能教學環境，完善創新創業教學體系，有力促進創新創業教育的高質量發展。

（三）提升教師創新創業能力，打造多元協同育人

一是提高教師的創新創業能力。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，高職要多措并舉建設“雙師型”教師隊伍，為高職院校建設一支創新創業教育師資隊伍提供了有力保障。高職院?？赏ㄟ^構建“專業+創業”課程體系，建立“專業教師+企業”的“雙導師制”，實行創新創業實踐學分認定與沖抵；加強“產業+教學”融合，產學研共建創業“體驗站—訓練營—孵化器”，學校通過在校外建立“廠中?！蹦Ｊ降膶嵺`教學基地，建立現代學徒制管理模式；推動企業項目教學化，建立“校中廠”，促進企業的部分生產項目與學校協調創新，建立專兼結合的教師隊伍進行實踐指導，在生產過程中培養學生對生產工序、工藝進行優化改良的意識，打造多元協同育人格局。

二是提升校企協同合作的水平。校企合作、產教融合是職業教育高質量發展的關鍵環節，高職院校要充分挖掘產業行業資源，整合產教資源，推動校企合作辦學，探索共建產業學院、“雙基地”、產教融合實訓基地等。鼓勵并支持創新創業教師、專業課教師到行業和企業掛職鍛煉，同時聘請優秀的企業管理人員、技術骨干等人員擔任校外創新創業教育導師，實行創新創業教育“雙導師”制，提升多元校企協同育人的水平。實現專業教育與創新創業實踐的有機融合，協同創新模式，有效解決專業教育與創新創業實踐融合不足、教學與實踐脫節的問題，探索創新創業大賽實踐項目與教學課程的融合，有效推動創新創業教育，提高學生創新創業競爭力。

（四）優化創新創業評價體系，健全運行保障機制

一是建立科學精準的創新創業教育評價指標，構建創新創業教育評價體系。要進一步完善評價指標內容，注重內容全面性、實踐性和可操作性的有機統一，堅持實踐性。新時期高職院校創新創業教育評價體系的構建要緊跟學生的訴求、市場的需求和社會的發展，增強實踐活動內容，提升學生實踐綜合能力；堅持可操作性，評價體系要具有可行性和有效性，既要滿足教師教育教學，又要切合學生的實際水平和能力。要進一步完善評價方法，做到與時俱進，注重因校而異、因地而異、因時而異；要進一步推進評價主體的多元化，開展不同層面的主體要素評價，確保評價的全面性和時效性，為構建科學精準的創新創業教育體系提供保障。

二是完善“新商科目標”的創新創業教育機制。以“拓展內容、強化效果、銜接環節、循序漸進”為改革思路，達到強化新商科基礎能力訓練的目標。高職學校應積極改革創新創業教育的教學方法和考核方式，建立學分銀行制度，客觀記錄學校開展教育的情況，開展普惠性創新創業教育，助推創新型商科人才培養，持續完善“互聯網+”大學生創新創業等大賽的參賽激勵機制，分別打造“一院一品”創新創業實踐品牌，促進高職院校形成良好的創新創業教育氛圍，使各類比賽和創業實踐不斷取得新突破。高職院校要把創新創業精神和能力培養融入技術技能人才培養中，并凸顯其在人才培養過程中的重要性，及時調整實踐教學的內容和比例，完善創新創業實踐內容，進一步完善運行保障機制，為實現高職院校高質量發展和技能型社會建設提供各項保障。