對新時期高職院校職業農民學歷教育的思考

謝欣妍 趙福奎

自2012年中央1號文件首次明確提出了大力培育新型職業農民，此后連續7年的中央1號文件都對此進行了安排部署。2019年的政府工作報告提出了“高職擴招100萬”的戰略要求，并將農民工等列為招生對象。2020年中央1號文件把“三農”放在首位，提出要“培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才”。2021年中央1號文件重點針對如何全面推進鄉村振興，幫助農民增產增收，實現農業農村現代化，讓農民過上幸福生活作出了重要決策。由此，職業農民學歷教育的承擔者——高職院校，也被賦予了培養職業農民的重任。所以，高職院校不得不思考：為什么新時期國家高度重視職業農民的學歷教育，其應然功能是什么？若要充分發揮職業農民學歷教育的應然功能需要如何實施、需要哪些保障機制？基于以上問題，本文力圖在理清新時期職業農民學歷教育理想愿景的基礎上，努力探尋職業農民學歷教育的實踐路徑和保障機制，以求為新時期職業農民學歷教育的落實落地提供參考意見。

一、新時期職業農民學歷教育的理想愿景

1.助推鄉村振興戰略深度推進。從農村整體情況來看，現有主要勞動力的教育程度普遍偏低，絕大多數處于九年義務教育階段，未接受過高等教育正規學習，從長久看來這勢必對農業經濟發展、農業技術創新產生巨大影響。與此同時，當前農村農業生產的主力軍來自大量的高齡男人和高齡婦女，這類勞動力人群對新知識和新技術的接受能力有限，很難跟上當前農業新技術更新的速度，自然成為傳統農業向現代農業轉型發展的重要阻礙。要想更好地推進和實施鄉村振興戰略，前提是必須培養一大批懂科技、會技術、擅經營的職業農民，各高職院校將農民納入學歷教育的招生范圍，通過建立完善的教育體系，不僅可以培養出更多高素質、強能力的職業農民，同時也可發揮職業農民在農村的示范帶頭作用，讓越來越多的傳統農民向職業農民看齊，并積極參與職業農民培育、培訓，實現農村傳統農業向現代農業方向轉型，推進農村新經濟的可持續發展。

職業農民和普通農民的差距在于主動選擇的“職業”和被動印上的“身份”，職業農民是以科學的種植、養殖技術為主，長期從事農業的穩定職業。這不僅使農民從身份到職業有了巨大的轉變，更重要的是還能在農村人口持續萎縮的情況下保證勞動力的長期穩定。所以說，職業農民學歷教育可助推鄉村振興戰略的深度推進。

2.撬動高職院校“辦適合的教育”。目前，我國農村經濟水平落后，農民年收入普遍較低，農民收入的單一來源是依靠農業生產，以致農村越來越多的年輕人逐漸向城市轉移，而繼續留在農村的大部分剩余勞動力主要是年齡較大、未受過高等教育的人群。高職百萬擴招政策倒逼高職院校建立職業教育新體系，以讓農民接受職業教育與培訓，以期提高農民農業生產力、農業經營能力和農業管理能力，解決農村人口空心化問題。

《高職擴招專項工作實施方案》指出，中央財政加大支持力度，引導地方落實生均撥款制度、獎助學金、學費減免等資助政策。百萬擴招優惠政策可在吸引更多農民主動參加學歷教育，讓越來越多的農民學歷得到提升的同時，大幅度提高高等教育普及水平，提升當前高職教育在高等教育行列中的地位，提升高職教育對社會公眾的吸引力。由此，高職院校更應該清晰地找準自己的定位，明確學校培養職業農民的重要任務，根據農民的需求因地制宜地招收學生，將國家政策有效惠及更多應屆高中畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等，從根本上解決農民學歷提升的問題，讓農民認識到學歷教育對于再就業和增加收入的重要性。

二、新時期高職院校職業農民學歷教育的現實困境

1.農民參與學習的積極性不高。在農村，傳統農民自身思想觀念陳舊，沒有學習意識，身處的環境封閉不發達，對于外界信息獲取能力差，更缺少學習互聯網等新技術的能力。雖然高職院校一直依托互聯網等新媒體平臺積極宣傳、貫徹落實百萬擴招政策，但缺少基層的面對面的深入宣傳，導致傳統農民不能及時獲取政策信息，不能認識到成為新型職業農民對自身未來發展的價值，因此其參與學習的積極性不高。

2.培養體系欠缺。高職院校傳統教學模式是按照學校規定和教學方案組織學生開展以理論教學為主、實習實訓為輔的全天學習。而職業農民中絕大多數是成年人，他們的工作時間與家庭情況，客觀上導致學習時間難以得到有效保證。因此，高職院校在進行職業農民培養過程中應結合農民工作與生活的實際情況，改變傳統的單一培養模式，設計科學合理的培養體系與教學方案。

3.培養目標不明確。職業農民由于本身具有特殊性和職業性，其培養如沿用傳統的培養目標將無法滿足農民培育的整體需求。但目前高職院校課程開發與授課的主體為本校教師，他們絕大多數是普通高校畢業的本科生和研究生，理論功底強實踐經驗弱，課程目標設置相對固定，無法制定科學合理的培養目標，導致課程設置針對性不強，在農民培育中更多地停留在對農民理論知識的傳授上，技能知識傳遞缺乏。

4.教學內容與鄉村產業發展銜接度不高。高職院校培養職業農民的目標是服務區域產業發展需求，而各地主導產業發展并不平衡。因此，在教學內容設置上應針對當地產業動態發展和不同對象制定出個性化、專業化的培養方案。但現實是，多數高職院校職業農民培養的實際教學內容與區域產業類型、產業優勢、產業發展等方面的結合不夠緊密，開設的專業缺少區域特色，未與區域生產實際結合。

5.職業農民評價體系不健全。職業農民培育工作是在農業農村部、人社部、財政部、教育部等多部門協調合作下開展的一項系統工作。培育主體多元且分散，造成在職業農民培育政策實施過程中缺乏統一的規范引導，多數實施部門只注重結果不注重過程，只重視培育對象的數量而缺少對培育的考核和評價。

三、新時期高職院校職業農民學歷教育的實踐路徑

1.“學院+平臺”：職業農民學歷教育的主體聯動。高職院校在地方農業行業和相關職能部門的大力支持下，在開展全日制學歷教育的同時，應充分發揮自身“農業職業教育”辦學特色與優勢，滿足職業農民學習與農業生產需求，根據本地主導產業、優勢產業和特色農業發展實際，以“產教融合”“校村合作”的方式進行職業農民學歷教育。搭建“農村+學院”平臺，把培育高素質農民作為學校的一項重點工作。在校內成立鄉村振興學院，在校外成立“鄉村振興分院”“田間學院”，統一管理，依托“互聯網+”信息平臺和“移動教室”的形式積極開展職業農民的培育。

2.“線下+線上”：職業農民學歷教育的空間拓展。各高職院校應根據培育對象的特殊性創新培育模式，采取“農忙季節”和“農閑季節”分別組織“集中+分散”“線上+線下”相結合的教學模式，讓農民在農閑季節集中完成線下面授課程，在農忙季節通過網絡自主學習。一是線上教學。高職院校要充分利用相關企業資源，根據各高職院校的網絡平臺設施和師資結構，構建職業農民學歷教育網絡教學平臺。在教學方面，授課教師充分做好農業產業調研和課程設計，利用平臺開發適合農民生產需要的網上教學資源庫，使資源庫中的教學內容和教學形式適合職業農民生產需求。在平臺管理方面，平臺可以提供在線資源學習、資源下載、在線師生互動、在線作業提交、在線模擬操作、在線考試等一系列服務，讓學習更有選擇性和自主性。學校可組織教師開辟“田間微課”等網絡精品課程，通過掃描“二維碼”或者利用手機終端在田間、林園、院壩實現遠程學習。在“線上”師生互動時，農民可通過介紹自己的企業或者農場提出自己農業生產、農業經營和農業管理的新收獲、新困惑，與其他農民和教師進行討論交流，實現“做中學”“學中做”。二是線下授課。授課教師除在指定的教學現場講授基本知識和專業理論課程外，還可以組織農民在農業生產期到示范性的現代農業園區、農業企業、現代家庭農場等參觀學習，現場指導其實踐操作，將理論學習與實踐操作有機結合，保證教學質量得到有效提升。

3.“公共+個性”：職業農民學歷教育的課程開發。職業農民中絕大多數文化程度較低、年齡偏大，傳統的課程設置并不適合這一學生群體。因此，高職院校應對課程體系、課程標準等進行針對性的調整，量身設計出適合職業農民層次水平的課程內容。在課程體系建設方面，基于鄉村產業、農民需求及農民所從事的本職工作進行“農業+專業”的集群建設，搭建專業群平臺。在課程設計方面，針對不同的教學對象設定不同的授課內容，給予農民針對性、專業化的指導。將公共課程與個性課程有效結合，由此開發出更多的能夠滿足農民個性化學習需求的課程，提高教學的實效性。同時，公共課程和個性課程的教學還要與生產實踐相結合，促使農民掌握先進實用的生產技術，培養其職業能力和職業道德。

4.“學習+生產”：職業農民學歷教育的教學創新。一是在教學組織形式上，要充分利用農閑季節的專業理論線上學習和農忙季節循環組織的生產實踐，使教學環節與農業生產環節緊密結合，有效實現“學習+生產”的教學創新。由校內外專家、企業技術人員等組成教學團隊，采用“課堂教學+基地教學+現場教學”相結合的方式。課堂教學點設在學校，基地教學需結合鄉村農業生產期，現場教學可安排在長期合作的企業，充分實現校園基地、家園基地、田園基地三者的有效結合。二是在教學內容安排上，要根據農業生產周期合理分段安排集中培養、線上教學，形成職業農民培養的優質教學資源成果和品牌課程，包括技術技能理論知識、“三農”服務指南等，通過個性設置、送教下鄉讓職業農民可以學習與生產同步進行。三是在教學方式上，積極推進“固定課堂”“流動課堂”“田間課堂”一體化建設，通過采取“案例教學+模擬訓練”“學校授課+基地實習”“田間培訓+生產指導”等方式，提高教學質量，增強職業農民學歷教學的針對性和實效性。

5.“評價+追蹤”：職業農民學歷教育的評價導向。要想真正調動職業農民學習的積極性和了解其學習成果，不能單單依靠傳統的考試，應該針對其建立相對完善的教學質量評價體系。一是授課教師要加強與職業農民的互動交流，多了解其本職工作的特點，多掌握其實踐和創新能力水平，從而對其學習過程及學習成果做出正確的評價考核；二是考試應綜合運用筆試、線上考核、技能考核、任務考核、業績考核、總結報告等多種方式；三是創新多元教學評價，建立社會、企業、學校多方參與的人才培養質量評價體系，動態評價農民這一學生群體的專業技能成果；四是為職業農民單獨建立一套完整的學習檔案，明確記錄其基本信息、專業信息、師資信息、考試考核信息、學習滿意度測評、學習期間視頻照片、學習成果等內容；五是進行跟蹤服務，了解職業農民學用結合和就業情況，幫助其實現增收致富。

四、新時期高職院校職業農民學歷教育的保障機制

1.規范職業農民學歷教育的招收錄取機制。為滿足職業農民的學習需求，高職院校必須轉變傳統的招生思路，深化改革招生考試策略，降低入學“門檻”，拓寬入學“門道”。一是針對考生的特點降低知識性考核方面的要求。采取“文化素質+職業技能”的評價方式，考生只需參加技能考試而不需要參加其他文化課考試。二是完善宣傳機制。通過多元融合媒體平臺、教育主管部門等積極進行招生宣傳，擴大高職院校招生的影響力，吸引更多社會考生的注意力，實現高職院校招生宣傳信息輸出與非傳統生源信息攝入的有效對接。三是保證招生過程的規范運行。認真做好網上報名指導工作，避免填錯信息；認真進行資格審查，嚴防考生身份弄虛作假；規范組織自主招生考試，嚴防違紀作弊現象，確保考試公平公正；根據高職擴招相關政策，對每位考生做好志愿填報的指導工作，確保志愿填報的正確性。

2.搭建職業農民學歷教育的學分認證機制。《教育部關于在職業學校逐步推行學分制的若干意見》中提到“高等職業院校應加快學分制改革，構建更加靈活的學籍管理制度，為個性化、多樣化學習提供制度基礎。可根據各校實際情況，適時打破學年制，試行半日制、完全學分制、彈性學制。有序推進證書學分互通互認，可免修部分課程，3～5年達到人才培養標準”。因此，職業農民只需修完本專業群所有課程學分即可，同時針對一部分實踐性很強的課程或者跟職業農民本人密切相關的工作，可以采取學分互換。即可以憑工作單位技術等級評定、企業行業技能大賽、企業行業認定的解決企業生產的技術科研成就等相應的證書，通過提交原件、電子版和復印件，由學校人才培養領導小組根據資格證書及技能培訓所涉及的專業知識，核定可轉換的課程和認定學分，實現證書學分累計計算。

3.建立健全職業農民學歷教育的彈性學制。高職院校學制的建立要立足于學生的基礎和特點，適應學生的個體差異。針對職業農民的特殊性，學校應該嘗試打破傳統的3年制學習，實行彈性學制，采用半農半讀、農學交替等方式，設置有效學習年限為2～6年，分階段完成學業。在進行人才培養方案的制訂時淡化學期概念，只要求職業農民完成專業所有課程即可正常畢業。一是根據學校優勢對其進行因地制宜的專業培養，根據專業的不同特點開設多樣化、專業化和個性化課程；二是讓其自由選擇學習與自己從事的行業、產業相關，且對自己的經濟增收有所幫助的知識和技能；三是充分考慮生產農忙農閑的季節性，合理安排上課時間；四是結合際需求，合理采用彈性學時，實現學分互認。

4.完善職業農民學歷教育的教學管理機制。在推進職業農民學歷教育教學模式改革的過程中，亟待更好地聚焦教學質量體系的建立、教學管理運行機制的改革，以確保職業農民學歷教育的質量。一是加強師資隊伍建設。培養“雙師型”教師隊伍，整合教學資源，組建由校內授課教師、企業生產和管理一線的能工巧匠組成的專業教學師資庫。同時，有目的、有計劃、有步驟地安排在職教師到校外進修學習和到基層一線鍛煉，深入了解一、二、三產業全程產業鏈發展，以提高教學團隊的整體教學能力。二是搭建教學管理信息化平臺，深化多元利益主體合作教育，構建“校企”“校村”人才培養質量體系，整合社會辦學資源，建立人才培養理論與實踐基地，為培養高素質農民提供平臺，真正與行業企業、鄉村結成發展共同體、利益共同體。三是建立校院（系）兩級教學管理機制。學院教務處負責全院的日常教學工作協調和公共教學資源調配，二級學院負責人和教學秘書負責日常教學管理、教學資源分配，各專業教學活動由教研室具體負責開展，以保障和提高教學質量為目標，形成任務、職責、權限明確，相互協調、相互促進的教學質量管理的有機整體。