新時代職業院校“三全育人”質量提升：現實困境、學理淵源與優化路徑

張 強 余 欽 程玉蓮

提高職業教育質量、增強職業教育類型特色，培養更多高素質技術技能人才已經成為新時代我國職業院校改革發展的目標選擇和基本路向?！叭恕笔潜Ｕ下殬I教育高質量發展的有效載體，其理念經歷了萌芽與探索、發展與轉型、高質量發展等階段。2017年2月27日，中共中央、國務院頒布的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》、2019年1月24日國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》，以及2021年10月12日中共中央辦公廳、國務院公辦廳下發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等文件，對新形勢下職業院校的“三全育人”工作作了詳細的頂層設計，更加重視和聚焦質量，已經從重視育人主體的“全”，到更多關注“育”，再到回歸培養什么樣的“人”的初心，職業院校“三全育人”理念日臻完善。在全面推進職業教育高質量發展的關鍵階段，亟需探究其學理淵源和內在機理，以確保職業教育高質量發展目標的實現。

一、職業院?！叭恕辟|量提升的內涵

職業院校“三全育人”的質量，是實現優化職業教育類型定位、健全現代職業教育體系、提高技術技能人才培養質量、增強職業教育適應性和社會吸引力等職業教育高質量發展目標的內在要求[1]?！叭恕睘檫m應職業教育高質量發展的目標要求，已經從前期的重視“人群覆蓋”，到現在的強調以人為本、系統集成和協同高效，其質量提升的內涵更加豐富。

（一）“三全育人”質量提升的核心是以人為本

“以人為本”是科學發展觀的核心理念，是馬克思主義關于人的全面發展思想的高度概括。以人為本思想中的“人”主要是強調本體意義的存在，不是抽象意義的存在，強調其主體性價值，實現包括人的素養、能力、品德等各個方面的自由和全面發展，是社會發展的終極目標?！耙匀藶楸尽币搀w現了馬克思主義歷史主體論的觀點，“以人為本”思想中的“本”強調這是一種價值論理念，在現實生活中什么最值得關注。正如馬克思所強調的，人是一切實體性東西的本質[2]。

在職業教育高質量發展的新時代背景下，需要以更遠的視角審視職業教育發展的本質，使職業教育回歸“以人為本”的價值訴求，這是職業院?！叭恕辟|量提升的核心。首先，我國職業教育政策更加注重“人”的發展，表明了職業教育“以人為本”價值的回歸。《國家職業教育改革實施方案》和2020年9月16日教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》都明確提出了“育人為本、質量為先”的價值理念；《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出，讓更多青年人憑借一技之長實現人生價值……都將人才培養作為政策的最核心要素，體現了國家職業教育政策“以人為本”價值的回歸。其次，職業教育評價理念由“抽象的人”到“具體的人”的轉變，凸顯了職業教育“以人為本”的訴求。改革傳統教育評價，創新過程性評價、主體性評價等，凸顯職業教育的本體性特征。最后，人的現代化是職業教育高質量發展的核心，體現了職業教育現代化的關鍵，體現了職業教育“以人為本”的目標向度。構建現代化的教育體系和育人體系，是職業教育現代化的第一層內涵。而職業教育現代化目標的實現最終要落實到人才培養的目標，即人的全面自由發展與人的現代理性精神的培養上，這是職業教育現代化更為重要的內涵，體現了職業教育“以人為本”的目標向度[3]。

（二）“三全育人”質量提升的關鍵是系統集成

“系統集成”是源于工程學的一種思想理論，主要是指組織的設備、人員、信息等各種資源的集成，通過系統運用來達到資源共享，實現集中、高效、便捷的管理，使整體性能達到最優。“系統集成”是一種思想方法和思維方式，體現了馬克思主義思想中辯證唯物主義的哲學底蘊，強調要在聯系和發展中研究事物之間的關系；也是一種工作方式，注重工作協同、合作、服務大局和整體利益?！跋到y集成”著重研究系統的構建、重組過程，以及由此引起的系統特性變化和系統演化，主要包括目標集成、政策集成、效果集成等?！跋到y集成”是系統工程理論的重要范疇，是系統理論的新發展[4]。其內在動機和基本思想是整合增效，即以要素整合為手段，達到系統效果最大化的目的。

習近平總書記在黨的十九屆四中全會、中央深化改革委員會等重要會議上多次強調改革要突出“系統集成”。“系統集成”是國家深化改革的核心詞匯，也是職業院校人才培養深化改革發展的關鍵所在。職業教育高質量發展，絕不是簡單地對外延式發展模式的糾偏，而是更加聚焦職業教育內涵的質量提升。“系統集成”思想也為進一步促進職業院?！叭恕钡馁|量提升提供了新思路、新方法。新時代職業院校“三全育人”高質量發展的關鍵在于系統集成，深刻把握其目標性、關聯性、差異性和動態性的基本內涵和具體要求，研究其系統、要素、環境三者的關系和變動的規律性，在系統哲學層次上，準確把握“三全育人”質量的思想意蘊，用來指導職業院校育人的具體實踐?！秶衣殬I教育改革實施方案》強調，職業教育要落實好“立德樹人”根本任務，推進職業教育領域“三全育人”綜合改革試點工作。對于職業學校而言，“三全育人”是實現其“立德樹人”根本任務的復雜系統，包括育人主體、育人過程、育人場域等多個組成部分，各個方面存在著相互依存、相互影響的內在關系，只有將各個相對獨立的部分集合成一個整體，實現要素整合，才能更好地發揮整體效益，進而在“立德樹人”目標的引領下實現系統合成[5]。

（三）“三全育人”質量提升的根本是協同高效

“協同高效”的原理產生于20世紀70年代，德國科學家赫爾曼·哈肯（Harmann Haken）發表的《協同學導論》中首次提出“協同效應”的概念，簡單地說，就是“1+1＞2”的效應。協同效應可分外部和內部兩種情況，外部協同是指一個集群中的組織由于相互協作共享業務行為和特定資源，因而將比一個單獨運作的組織取得更高的盈利能力；內部協同則指組織內部生產、營銷、管理的不同環節、不同階段、不同方面共同利用同一資源而產生的整體效應。如上所述，作為“處理復雜系統的一種策略”，“協同效應”理論最初主要被應用于企業經營管理領域，后向公共政策、教育管理等多種領域和學科擴展。

在職業教育高質量發展階段，“協同高效”是評價職業院?！叭恕辟|量的重要內容，其不僅是一種具體教育教學工作手段，而是一種體系化、多元化和長效化合力育人的新境界，其實現載體是貫穿于人才培養過程整體之中的協同理念及其實現機制[6]。主體、制度、平臺和場域協同是職業院校“三全育人”協同體系中四個最重要的次級體系。有效的“三全育人”協同體系就是通過體制、機制的優化和系統的內部整合，實現整體效果大于獨立部分組成總和的效應?！爸黧w協同”主要是指自覺培育黨組織、教學、學工、科研、管理服務機構等“三全育人”主體的能動性，這是我國職業院校高質量發展階段的核心任務。“制度協同”是指“三全育人”的各項制度相互銜接、相互配合，如職業院校育人中的行政管理制度、教學科研管理制度、后勤服務管理制度之間的協同?！捌脚_協同”強調“三全育人”課程體系和學科體系的體系內部和體系之間形成相互配合、相互協調的關系?！皥鲇騾f同”重視“三全育人”在網絡場域、社交場域、學習場域和家庭場域中通力合作，各類課程協同育人，第一課堂與第二課堂有機融合，校內校外合力育人，線上線下全場域、立體化的協同育人。

二、職業院校“三全育人”質量提升的瓶頸

探究職業院?！叭恕钡陌l展過程，發現“三全育人”實現了人群的全覆蓋，但這種人群覆蓋，卻無法掩蓋其在新時代職業院校高質量發展過程中思想政治教育工作所面臨的現實困境。

（一）“孤立化”現象突出，“三全育人”協同性不足

“三全育人”制度設計，在育人的理念、主體、內容、過程等方面，都有相對明確的規定，希望各個環節、各項工作、各個主體都彰顯育人功能。但現實中，“三全育人”存在著“孤島化”現象，在主體、制度、平臺、場域等方面協同不足[7]。在主體協同方面，黨團組織、教學機構、科研機構、學工機構、后勤服務等多元主體協同育人機制尚未形成。在制度協同方面，包括黨務、教學、科研等管理制度，在育人方面存在著“碎片化”現象，制度協同的疊加效應尚未完全發揮。在平臺協同方面，思政課、專業課、通識課等各類課程育人體系尚未形成；第一課堂與第二課堂之間相互配合、相互協調的協同育人體系還有待于進一步完善。在場域協同方面，網絡場域、社交場域、學習場域和家庭場域中通力合作，協同推進“三全育人”工作的機制尚未形成。

（二）“中梗阻”現象存在，“三全育人”耦合性不強

職業院?！叭恕钡恼?、理念，從制定到執行，存在著“中梗阻”現象，在教育內容、方法手段、工作隊伍上耦合性不強。在教育內容上：一是授課強調對書本內在邏輯理論的掌握，部分內容脫離了學生需求，教育內容缺少針對性。二是強調內容的守正，創新性稍顯不足。固守傳統的教育內容，面對新時代職業教育高質量發展的新情況、新內容，創新性不足。三是強調多樣性，缺少系統性。各個育人主體開展各種各樣的思想政治教育，存在著重復、碎片化等問題，系統性不強。在方法手段上：一是灌輸式的教育方法，與喚醒學生內在需求，培育其內在價值的社會需求之間存在著矛盾。二是應試的教育手段，與培育具有創新能力的職業院校學生產生了矛盾。三是工具理性的培養方式，導致職業院校學生有更多的功利性。在工作隊伍方面：一是教育工作者本身受應試等傳統教育影響較大，缺少職業教育創新的意識和能力，影響了育人效果。二是職業院校教育工作者將國家意志、國家精神與“三全育人”工作相結合的能力還比較弱，存在教育政策和精神層層減弱的現象。三是體制機制還不完善，招聘、激勵、培訓、職稱等方面還存在著較多的問題，直接影響了“三全育人”的效果。

（三）“碎片化”現象存在，“三全育人”實效性欠佳

研究當前職業院校的現狀發現，無論是德、智、體、美、勞的人才培養目標，還是具體的“三全育人”，“碎片化”“孤立化”現象依然存在，“三全育人”體制機制亟待完善[8]。在育人目標上，德育和智育受到社會各方的重視，而對體育、美育和勞動教育，則存在著不同程度的忽視。如在很多職業院校，學生體質測試流于形式。對學生的動手能力、職業能力比較重視，而對學生的體育水平、審美能力和勞動素養則不太看重。在育人路徑上，部分教師對“三全育人”精神的理解不到位，對思政育人元素的提煉和概括不足，第一課堂的“課程思政”與第二課堂的“文化思政”“實踐思政”“網絡思政”等尚未形成有效銜接。在育人功能上，也存在著較大的差異性。各個參與主體在育人的內容側重、價值引導、形式效果等方面不同，如何充分發揮各個參與主體的資源稟賦，并且實現相互兼容，實現育人功能效用的最大化，還需要實踐的探索和檢驗。

三、職業院?！叭恕辟|量提升的學理淵源

職業院?！叭恕钡那捌谥攸c是夯基壘臺、立柱架梁，實現了“人群覆蓋”；中期重點是全面推進，重視每個參與主體的育人作用；進入新時代，在職業教育高質量發展背景下，則更加強調系統集成和協同高效，職業院?！叭恕钡馁|量導向更為明確。這種政策變遷實現了職業院校思想政治教育規律、技術技能人才成長成才規律、教書育人規律的有機融合，需要從政策的源頭進行理論溯源。

（一）人的全面發展理論確立了“三全育人”質量提升的目標導向

馬克思指出，人的自由全面發展，是整個社會努力奮斗的目標，包括人的才能與需要的全方位完善、人的社會關系的拓展與豐富、個人與社會的協調發展。馬克思主義關于人的全面發展理論，也是職業教育高質量發展的重要內涵，是“三全育人”質量提升的目標導向[9]。在實現價值引領、知識傳授的同時，也要培養職業院校學生全面發展的能力，這種人的全面發展的目標導向是職業院?！叭恕辟|量提升的內生動力。滿足職業院校學生全面發展的需要，全方位的完善育人內容、育人過程、育人資源，有利于提升“三全育人”的科學化水平。另外，要將職業院校學生放在整個社會環境中進行培養，鼓勵其在實現社會價值中成就自我價值，有利于提升職業院校“三全育人”的質量內涵。

（二）系統論思想闡明了“三全育人”質量提升的體制機制

系統論的思想在1932年由美籍奧地利人、理論生物學家貝塔朗菲提出。國內系統理論是錢學森院士倡立的系統科學，是用系統理論知識定量地描述其功能，尋求確立適用于一切系統的原理、原則和模型，是一種能夠從整體上系統思考和分析問題的思維方法。系統集成等系統論思想，闡明了完善“三全育人”的體制機制，是實現職業院?！叭恕辟|量提升的重要理論來源。系統論與職業院?！叭恕钡谋举|和內涵具有高度的契合性。首先，系統論用整體性觀點看問題，強調整體性、結構功能、相互聯系。“三全育人”是一個系統工程，包含多個育人主體、育人環節、育人場域，它們之間相互聯系、相互依存、不可分割。其次，系統是在動態中趨向優化，要不斷建立健全系統運行的體制機制。“三全育人”系統，隨著育人對象的變化，育人方法、育人內容、育人評價也要隨之進行系統調整，要完善“三全育人”系統運行的體制機制，這是確?！叭恕庇行蜻\行的重要保障。

（三）協同論思想詮釋了“三全育人”質量提升的效能成效

協同論思想由德國科學家赫爾曼·哈肯于20世紀70年代提出，其強調通過相互協作，使系統具有單個子系統所不具備的新功能。開放性、伺服原理和自組織原理是其基本特征[10]。協同論原理與職業院校“三全育人”高度契合，是其追求質量效能的重要依據。首先，開放性是“三全育人”協同的本質。“三全育人”從內容、過程和資源整合都是一個開放的系統，各個教育主體在不同教育場域中實現協同育人，這為“三全育人”的有效協同提供了前提。其次，起關鍵作用的序參量，是“三全育人”運行的關鍵。闡釋序參量的伺服原理作為協同論的重要特征，在職業院?！叭恕毕到y中，可以具體解釋為立德樹人是其序參量，決定了“三全育人”的質量導向。最后，自組織性是“三全育人”的內生動力。各個育人子系統在沒有外界干預的情況下，能夠按照“立德樹人”的共同目標，相互協同、有序合作，自發開展育人行為，實現政策的自循環運行，這是政策持續運行的內在動力。

四、職業院?！叭恕辟|量提升的優化路徑

進入新時代，我國職業教育迎來提質培優、增值賦能、轉段升級的重要機遇期，職業院校的人才培養質量關系到職業教育高質量發展目標的實現。為此，需要從導入需求期望、強化系統集成、提升協同效用三個方面，完善職業院校“三全育人”質量提升的實踐路徑。

（一）從“人”的發展層面導入需求期望

提升全員、全程、全方位育人的“三全育人”效果，必須回歸“人”是教育主體的價值立場，這是促進職業院校“三全育人”質量提升的首要因素。首先，基于學生需求，開展針對性的教育。職業院校“三全育人”的各個育人主體，要通過各種手段、載體如信息化、大數據等方式，對學生學業情況、生活情況、思想情況進行數據分析，在此基礎上形成學生“畫像”，這是開展“三全育人”的前提[11]?；趯W生內在需求，提供針對性的供給，實現供給和需求的匹配，有利于提高育人的效果和質量。其次，搭建學習平臺，培養學生的主體性。馬克思認為，主體性是作為主體的人在同客體互動中表現出的功能性。主體性既包括能力，也包括意志和情感。新時代背景下更好地推進“三全育人”，要不斷加大對學生主體性的培育，培養學生的主動性和創造性，這是“以學生為中心”的重要體現。

（二）從系統耦合層面強化系統集成

構建職業院校課程、科研、文化、管理等“十大”育人體系，實現系統育人的指導思想，在黨和國家的文件中被多次提及，也是職業教育高質量發展的重要內容，已經成為新時代職業院校高質量推進“三全育人”的重要思想。首先，明確“立德樹人”的系統目標。職業院校的教學、科研、組織等“十大”系統承擔著職業院校的人才培養、社會服務等任務和使命，有著各自的工作重心和內容。但立德樹人應該是“十大”系統的首要目標，要圍繞實現這一根本任務，開展針對性的育人工作。其次，強化育人系統的關聯性。通過制度設計實現職業院校“十大”育人系統立體聯動、內容互補和效果疊加，實現各個育人板塊的“人融”“事融”和“心融”，打通“三全育人”各環節的斷點、盲點。最后，重視育人系統的動態性。著眼學生“關心什么”、聚焦學生“需要什么”、最終幫助學生“解決什么”，真正實現“需求側”和“供給側”協同聯動，育人維度全方位互通，體現育人合力，增強“三全育人”的實效性[12]。

（三）從協同育人層面提升協同效用

把多元協同、過程協同和系統協同的理念，貫徹到主體、平臺、場域和制度協同四個操作層面，建構符合我國職業院校校情和規律的“三全育人”協同工作體系。首先，建構“三全育人”主體的溝通協調機制，實現多元協同。新時代實現職業院校“三全育人”的政策目標，需要協調好黨政權力的主導性、職能部門的有效性、學術和社會各方力量自覺性的關系，有效整合職業院校各個部門、校內校外、課內課外、線上線下等多種資源。其次，不斷完善“三全育人”協同制度體系，實現過程協同。構建包括主體、平臺、場域和制度協同等在內的協同體系，注重協同體制機制建設的過程控制，形成黨委統一領導、黨政共抓共管、職能部門和全體師生共同參與的工作格局。最后，開拓“三全育人”的協同場域和平臺，實現系統協同。著眼于職業院?！叭恕钡膽鹇砸螅诶碚撆c實踐結合的綜合視角，推進“三全育人”協同的系統化和常態化。為此，要積極打造涵蓋課程平臺、學科平臺和管理平臺在內的協同育人平臺，拓展課堂教學、網絡教學、實踐教學等協同育人場域，實現各個育人系統的協同，實現“三全育人”的長效化建設。