新時代高職院校“三全育人”：價值、難點與實施路徑

王久成 李照清 馬 野

當前，我國職業教育已經進入高質量發展階段。高等職業教育作為高等教育的一種類型，在全面建設社會主義現代化國家和高等教育強國進程中發揮著不可替代的作用。高職院校積極開展“三全育人”既是高等職業教育立德樹人的根本要求，也是對高層次技術技能型人才培養的規律性把握，是對培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人等核心問題的有力應答，體現高層次技術技能人才培養的系統性和一體化必然要求。2017年2月27日，中共中央、國務院頒布《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，明確將堅持全員全過程全方位育人（簡稱“三全育人”）作為高校思想政治工作的一項基本原則。2019年1月24日，國務院下發《國家職業教育改革實施方案》，提出進一步強化教師、教材和教法領域改革力度，明確高職院校確立和生成新的人才觀、教學觀和質量觀的必要性和現實性，為高職院校“三全育人”工作的推進提供了行動指南。2019年9月16日，教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》將構建“三全育人”新格局作為職業教育提質培優的重點任務。近年來，高職院校通過健全人才培養機制，在推進“三全育人”體系建設上取得一定成效，但在主體協同、育人過程和資源融合等方面還需持續發力。基于此，探尋高職院校“三全育人”的實施路徑，明確技術技能型人才培養的主要目標和任務是一項迫切需要研究的課題。

一、新時代高職院校開展“三全育人”的價值彰顯

新時代，黨對教育改革發展的戰略部署和具體要求就是要落實“立德樹人”根本任務，這是各級各類學校的立身之本。同樣，高職院校開展“三全育人”的根本目的也在于落實“立德樹人”這一根本任務，“人”是高職院校“三全育人”工作的中心點，“育”是高職院校“三全育人”工作的落腳點，“全”是高職院校“三全育人”工作的關鍵點。“三全育人”貫徹馬克思主義關于人的全面發展的理論主張，具有重要的理論價值和實踐價值。

（一）“三全育人”是落實高職院校立德樹人根本任務的有效路徑

高職院校是著力于培養面向生產、建設、服務等領域一線人才的“主力軍”，側重對學生實踐能力和職業技能的培養。“三全育人”是落實高職院校立德樹人根本任務的有效路徑，“全員育人”強調的是多主體參與，不僅包括高職院校內部的一線教師、黨政管理者、輔導員等教育教學主體，還應積極調動政府、家長和社會組織等外部力量參與到“立德樹人”任務之中。“全過程育人”強調將“立德樹人”這一根本任務融入到學校教育教學全過程，立足學生成長成才，建立學生從入學到就業的全過程、可持續、貫穿式育人鏈條[1]，這一鏈條鏈接“全員育人”各育人主體，實現不同領域的育人資源內外循環發展[2]。高職院校將“立德樹人”工作貫穿于教育教學與學生實踐的全過程，既突出育人的階段性，又體現育人的連續性。“全方位育人”強調“立德樹人”的領域，立德樹人不僅要融入課堂教學、實踐教學、第二課堂等一切學校教育教學活動，而且要實現課內與課外、校內與校外、縱向與橫向、線上與線下的有機銜接，在“培養什么人”的目標統領下，通過全局規劃和系統行動實現“怎樣培養人”。

（二）“三全育人”是推進高職院校高質量發展的重要抓手

當前，我國的社會經濟發展正處于轉型升級最為關鍵的時期，面向“十四五”時期的高質量發展時代主題，職業教育要體現更大的責任意識與擔當精神，輸送更多高層次、高素質、復合型的技術技能型人才，滿足國家、社會和產業發展的需要。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，高質量發展成為“十四五”時期我國高職院校發展的主旋律。“三全育人”是推進高職院校高質量發展的重要抓手，有利于高職院校自覺整合教育教學的各個環節、規章制度、人力物力資源，形成一體化、內外銜接的育人體系。從各高職院校出臺的“十四五”戰略規劃文本來看，高質量發展成為下一步發展的普遍共識，并突出育人和育才兩方面的有機統一，極力打造全員全過程全方位育人的大格局。在深入推進育人方式變革時，各院校支持和鼓勵多方育人主體積極參與到學校開展的育人工作中去，在各自的崗位上履行相應育人職責，充分發揮各自育人優勢，共同營造“所有成員皆教育之人”的育人氛圍，通過不同行為主體之間的互動合作來進行價值共創和能力提升[3]，賦能高職院校實現高質量發展。

（三）“三全育人”是體現職業教育類型特征的實踐創新

2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的《職業教育法》，明確指出職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。作為類型教育實施的主陣地，新時代高職院校的培養對象是具體、完整的人，必須符合技術技能人才培養規律和學生成長規律，將“三全育人”納入學校教育教學和學生成長成才全過程。“三全育人”是體現職業教育類型特征的實踐創新，包括課堂教學、課下交流、課余活動、學生管理和社會實踐等方面，這些都是開展育人工作的場域，在這些場域中真正做到“處處育人”可在，實現育人工作的協同[4]。“三全育人”遵循社會主義職業教育辦學規律，實現學生的全面發展是高職院校人才培養的終極目標。此外，將工匠精神因素嵌刻在校園文化中，在潛移默化中引導學生繼承并發揚工匠精神[5]，讓他們熱愛所在學校和所學專業。高職院校“三全育人”旨在助力學生健康成長和全面發展，不僅是德智體美勞的和諧共促，也包括專業知識與技能、可持續發展能力的共同提高。類型定位確立了高職院校“三全育人”的實踐起點，在明確育人主體責任的前提下，既要調動校內外全員育人，更要促進校企合作育人，并通過激勵、評價等方法，最大程度地調動學生自覺參與的熱情，形成全面、完整的育人網絡。

二、新時代高職院校實施“三全育人”的現實難點

新時期，我國高職院校不斷完善人才培養體系，在“三全育人”實踐方面取得了一定成績，但受體制機制和治理能力等因素影響，實踐中仍存在一些亟待解決的現實難點。

（一）全員育人的育人主體多，協同性不強

高職院校“全員育人”的關鍵在于構建全員參與、責任清晰、良性互動、各盡其責的育人體系。由于高職院校內部育人主體多，各職能部門間育人邊界模糊，不同職能部門很難明確其在育人環節中的角色定位和工作任務，極易形成單打獨斗的局面。部分學校內部治理體系相對粗放，在“全員育人”中表現為隊伍成員職責厘清難、崗位多樣分工難、事務雜亂考核難等方面。在“全員育人”中，校內各育人主體都有義務、責任和權利對學生進行教育和管理，其是一種依靠所有育人主體的“合作式”教育。

全員育人是高職院校全體教職員工共同的職責，各主體要自覺立足于本職崗位對學生施加教育影響。當前，高職院校教師在教學、科研和社會服務的能力和意識有了很大提高，但在承擔學生思想政治工作上，多數專業課教師更注重向學生傳授專業知識和技能，其他層面仍由部分思政理論課教師和專職學生工作教師開展，導致育人功能弱化。究其原因，在于學校教職員工淡化了“立德樹人”的共同追求，沒有將“立德樹人”納入自身工作目標體系，特別是對“全員育人”的育人主體責任不明，難以結合自身工作的性質和內容，開展富有特色的具體的育人行為。學生自身也是全員育人中的一員，高職院全員育人中普遍存在學生自我教育缺位的問題。高職院校在“全員育人”中，如何激發學生的自我意識，將外在的教育要求自發地轉化為自身內在的發展需求，把主流價值觀轉化為自身內在的價值體系，是要重點解決的問題[6]。

（二）全過程育人的過程長、頭緒多，契合度不高

從時間發展的角度來看，“全過程育人”應將“立德樹人”貫穿于高職院校教育教學以及學生成長成才的全過程，從學生入學到畢業、就業，每個環節都要做到育人工作的全覆蓋。但受傳統辦學理念和教學觀念的影響，高職院校“全過程育人”教學方法陳舊、教師教學評價和學生學習評價方式單一，難以滿足高等職業教育立德樹人和高質量發展的要求。在育人工作實施的全過程中，各育人要素尚未實現全過程有效銜接，這意味著高職院校難以實現對“全過程育人”進行目標設定、跟蹤管理和長期成效檢驗。

由于全過程育人頭緒多、牽扯面廣，高職院校或多或少會存在輕視或忽視立德樹人工作的現象。目前很多學校育人過程的設計缺少整體性和系統性，各育人環節存在脫節問題，難以形成聚集性的合力，導致高職學生思想道德素養、人文素養培養與職業素養、理論素養培養的割裂。部分高職院校尚未建立有效的教學生態系統，新型的教學共同體和“雙主體”教學交往關系缺失。

（三）全方位育人的協調性不夠，資源難融合

全方位育人需要解決的是不同領域、不同層次的育人主體在育人目標設置、內容融合、載體互動、標準互通等方面的協調發展和資源整合問題，最終構建全覆蓋、多聯動、深融合的育人格局和良性發展的育人機制，實現育人效果的最優化。當前，高職院校“全方位育人”的難點在于校內教學、教輔、學工、行政、后勤等職能部門間的體制障礙，難以實現學校育人資源的高效調配。即便高職院校育人工作的實施有學校黨委和行政的統一領導，但由于校內不同職能部門間各司其職，各職能部門都有各自的育人舉措。加之各職能部門間聯動不夠，對其他職能部門育人工作的目標、進展和需求等方面不了解，便很難發揮各部門的互補效應，影響校內育人資源聯動的主動合作。此外，高職院校缺乏對育人工作實效性的整體考核評估，容易導致育人工作中存在重形式輕效果、缺乏銜接等問題。

高職院校在校企合作、工學結合方面具有潛在的育人優勢，特別是在技術技能型人才培養方面更具特色。但遺憾的是，這一育人優勢并沒有成為校企雙方在頂崗實習、素養引導、技能考核、信息交流等方面穩定的體制機制設計[7]。其原因在于校內校外、課內課外、線上線下等多渠道的育人資源協調不夠，缺少制度保障，難以形成聯動機制。同時各育人主體的需求缺少有效整合，教育目標、依托資源、考核評價等難以互融互通，協同育人合力不強。在產教協同育人過程中，雖然高職院校與企業和社會等方面加強了合作，但更多側重的是對學生專業知識的傳授和職業技能的培養，而忽視了對學生職業精神、思想品德和綜合素養等方面的培養，“重技術、輕素養”“重專業、輕德育”的傾向仍未得到改變。高職教育德育功能開發還不全面，專業技能的培養和職業精神、思想品德等方面缺乏一體化的內容設計和管理考量。此外，由于各育人主體關注的利益訴求不完全一致，導致多元育人主體難以形成互動局面，育人資源整合程度不高，協同育人沒能形成良好的融合效應。

三、新時代高職院校推進“三全育人”的路徑選擇

高職院校要整合“三全育人”的優勢資源，構建宏觀一體化育人體系，打造微觀一體化育人實踐載體，形成一體化育人合力。

（一）立足全員育人，凝聚全員育人合力

高職院校開展“三全育人”的基礎在于隊伍建設。“全員育人”是“三全育人”的基本要求，但當前各育人主體的崗位性質不同，各自承擔的育人職責也不盡相同。因此，通過建好、建強“全員育人”隊伍，能夠增強“全員育人”意識，提升“全員育人”能力。各育人主體要協同配合，形成人人參與的育人氛圍，通過系統梳理各育人主體在其崗位上的育人元素，進一步凝聚全員育人合力。在學校層面，高職院校的黨政領導干部、思政課教師、專業課教師和輔導員隊伍等作為開展育人工作的“中堅力量”，對學生進行思想政治教育發揮了重要作用。高職院校要以這些“中堅力量”為主體，黨政齊抓共管育人隊伍，不斷加強對新時代育人知識和理念的學習，整合學校資源，帶動全校師生員工共同參與“三全育人”工作。一是建設一支全心全意為育人工作提供優質服務的管理人員隊伍，在管理育人中做到提高自身政治、業務素質及辦事效率。二是建設一支師德高尚、潛心育人的“雙師”隊伍，高職院校要發揮專業課教師隊伍的力量，專業課教師在“課程思政”建設上，要明確其責任和“課程思政”的推進路徑，特別要注重專業課程中德育功能的開發，把品德教育的核心價值觀融入學生對專業課程的學習，充分挖掘專業課程所蘊含的德育資源，將德育目標融入專業課程體系和考評標準中[8]，做好“課程育人”這一實踐者。三是建設一支數量充足、素質優良的輔導員隊伍，針對今后輔導員的專業化和職業化發展，《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》要求構建省校兩級培訓體系，建立輔導員職務職級“雙線”晉升通道，具備相應素質的輔導員隊伍在育人工作中將發揮育人目標落地、育人方案實施、育人過程跟蹤、育人成效反饋等作用。

另外，支持和鼓勵家庭、社會組織和企業人員參與人才培養。高職人才培養除了自身育人系統合力作用外，家庭、社會組織和企業的外部支持系統也發揮著不可替代的作用，能夠解決高職院校“教不了”“教不好”的問題。高職院校要加強與家庭、社會組織和企業的深度合作，爭取多方外部力量支持，合力營造良好的育人氛圍。重視文化育人，將優秀的企業文化融入人才培養過程，讓各行各業的優秀企業家、大國工匠、勞動模范等走進校園，開展對學生職業精神尤其是工匠精神方面的教育，實現校內校外文化深度對接。

（二）立足全過程育人，健全全程育人體系

高職院校全過程育人涉及多個子系統和要素，子系統的排列和組合不是散亂無序的，有一定的順序和結構，系統的建設者要關注子系統之間的聯系，協調各要素之間的關系，整合系統關系，系統推進高職教育育人質量。

在宏觀層面，明確育人職責，完善育人機制。高職院校需進一步落實育人職責，完善育人工作機制。高職院校黨委會、行政辦公會應定期聽取思想政治教學、管理和師生思想動態等工作匯報，制訂學校總體工作規劃，有針對性地研究和布置學生思想政治工作，科學、合理制訂學生思想政治工作方案，關注育人的過程性和銜接性。學院各職能部門和教學部門要把大學生思想政治教育融入教學、科研、后勤、管理等各項工作中，形成全院齊抓共管的大學生思想政治教育工作機制。既要分年級進行教育，又要突出專業特色；既要關注學生的共性，又要注重學生的個性；做到分類指導，總體推進，逐步實施[9]。

在中觀層面，高職院校必須堅持把立德樹人貫穿于學生從入學至畢業整個培養全過程，融入課程設置、技能培養、考核評價等各環節[10]，形成全過程育人合力，特別要關注對教職員工這一育人主體的評價，將育人成效作為其評價的核心指標。一是在專任教師的職稱晉升、崗位聘用、人才稱號評定等評價中加大對育人效果的考核。二是重點考核思想政治理論課教師、輔導員、心理健康教育教師、黨群部門思政工作者等對于思政工作的推動落實成效[11]。通過對育人主體的考核，聚焦育人共識，明確責任，使其自覺發揮育人效應，強化育人的內驅動力，實現從“要我育人”向“我要育人”轉變。在人才培養過程中，“全過程育人”不僅要全面提高學生的責任意識，更要全面培養學生的實踐能力和創新精神，當高職院校畢業生步入社會后，不久便會成為各行各業的技術骨干與創新人才，在服務國家和區域經濟社會發展的同時，其還體現良好的責任意識與擔當精神[12]。

在微觀層面，高職院校應著眼于學生職業生涯可持續發展，為學生在校期間的“系統學習期”提供引導和支持。針對學生在校期間的“系統學習期”，高職院校要按照技術技能型人才成長規律設計相應的課程體系，調動運用多方教育教學資源，為學生安排系統性、全過程的育人課程與活動，提升包括思想道德、人文素養和身心健康素質等在內的綜合素質。需要注意的是，學生綜合素質的提升需要經歷一個不斷發展的過程，這需要高職院校“全過程育人”的配合，這一育人實踐貫穿學生在校階段全過程，涉及學生的學習、工作和生活等方面，各階段的育人目標側重點不一、卻又有機銜接，形成一個完善體系[13]。

（三）立足全方位育人，打造全方位育人格局

全方位育人的重點是拓展育人的空間。高職院校全方位育人要體現學生發展的各個方面和環節，關注和促進學生發揮內在積極性，調動學生主動性，加強學生的實踐能力，激發學生自我教育、自我管理、自我服務[14]。高職院校的每項工作都蘊含著育人的因素，校園環境具有育人的功能，學校課程負有育人的使命，教職工的言行舉止具有育人影響，高職院校應打造開放有效、系統協調的全方位育人格局。

一是加強學校硬環境和軟環境建設。加強對校園自然人文景觀的規劃、設計和建設，盤活校內基礎設施資源，積極營造格調高雅、富有美感、人文氛圍濃郁的校園環境，發揮環境的熏陶、感染作用，滋養學生心靈，陶冶學生情操；加強學校軟環境建設，注重文化浸潤，要堅持以美育人、以文化人，著力構建良好的校園文化，讓學生日常生活的每一處場域都蘊含豐富“營養”。

二是加強學校育人資源的開發，多管齊下，完善育人內容供給、豐富工作載體，增強學校育人工作的活力。校企合作、產教融合是職業教育發展的永恒主題，企業對學生開展育人活動，對搭建全方位育人的立體構架具有重要作用。高職院校應以培養高素質技術技能人才為根本任務，要進一步探索并加強校企深度合作關系，發揮企業文化教育在育人活動中不可替代的作用，開展企業文化的宣傳與教育活動，加深學生對企業的認同感[15]。

三是通過大數據技術整合教育領域各類資源，構建全方位育人格局。高職院校通過大數據平臺的打造與建設，不僅能夠科學配置校內校外資源，實現育人資源“一盤棋”和多元主體供給，還能夠改變校內職能部門信息不對稱、各育人主體溝通交流不足的問題，協同聯動各方資源，實現各方工作與育人工作“同頻共振”。此外，大數據還可以隨時記錄學生在課堂、實訓等各個環節的數據，為高職院校育人工作改革的總體規劃提供了大量可統計、可視化的（數據）信息，基于這些（數據）信息和大數據的分析預測功能，高職院校育人工作的總體設計更具科學性與前瞻性，并在各個環節的融入更具實效性[16]。