共同富裕背景下浙江省山區農業產業富民理論內涵、模式分析及路徑創新

王瑾， 金昌盛， 毛小報*， 毛曉紅

(1.浙江省農業科學院 農村發展研究所，浙江 杭州 310021； 2.衢州市衢江區農業特色產業發展中心，浙江 衢州 324000)

浙江省歷經40 a扶貧路，走出了一條浙江特色的精準扶貧路。1978年全省貧困發生率為35.1%，高于全國平均水平，到2018年率全國之先消除絕對貧困，進入緩解相對貧困階段。2021年，浙江省被賦予建設全國首個高質量發展建設共同富裕示范區歷史重任，要完成這一歷史重任，主戰場在“三農”，重點在山區26縣。進入新發展階段，浙江省從區域協調發展、實現共同富裕出發，先后出臺了《浙江省山區26縣跨越式高質量發展實施方案(2021—2025年)》等一系列政策措施，支持山區26縣提升發展新動能，推動農戶走向富裕之路。提高農民收入必須大力發展高質量的農業產業，推動農業產業富民，提高農民增收內生動力，變“輸血”為“造血”。學界對于產業富民研究多集中在產業振興[1-2]、產業富民國外經驗[3]、現有產業富民存在問題與不足[4]等方面，對于產業富民模式研究多集中于三產融合發展[5-6]，關于農業產業富民的研究仍較少。本文從農業產業富民入手，剖析農業產業富民理論內涵，選取浙江省山區26縣具有代表性的地區，通過現場調研、資料收集等方式，總結出四大農業產業富民模式，并提出相應的路徑，為山區26縣跨越式高質量發展提供參考。

1 農業產業富民的理論內涵

產業興旺是鄉村振興的基礎，也是農民持續增收的關鍵所在。學界一直以來研究多集中于鄉村產業富民，探索鄉村產業富民的發展經驗，形成了獨特的發展模式，但對于農業產業富民的研究很少。筆者認為農業是廣大農民賴以生存的基礎產業，不同于鄉村產業效益需眾多環節和參與者共享，農業產業效益是農民可以直接獲取的效益。農業產業是農戶的直接經濟來源，為其提供最基礎的物質保障。不同類型的農戶都可以有效參與農業產業建設，尤其是經濟水平低、沒有特殊技能的小農戶。但是農業相對于其他產業，其效益比較低，隨著經濟社會發展，與其他產業差距越來越大。基于此，農業產業如何有效富民值得探索。

農業產業富民不同于鄉村產業富民范圍之廣，其著眼點在于農業產業，既包含傳統種養業，也包含農林牧漁服、種養加一體化的大農業。可分為農業產業發展和農民增收富裕兩部分，前者是前提條件，后者是最終目標。農業產業發展以產業基礎提升、產業鏈條延伸和產業功能拓展為重點，從產業內外兩個角度出發，運用生產技術提升一產效能，延伸產業鏈條推動二、三產發展，拓展產業多種功能，促進產業間相互滲透。農民是農業產業發展的參與者、執行者和受益者，以勞動力、技術、土地等資源要素參與農業產業發展，以此獲得相應的收入。不管農業如何發展，最終目的都是為了農民富裕。但是隨著資本和強有力的主體參與農業發展，大部分產業化效益在他們的把控中，農民所獲收益越來越少。這就要求建立多種形式的利益聯結機制，讓農民參與農業產業效益分配，帶動農民富裕。

2 農業產業富民的模式分析

近年來，浙江省高度重視山區26縣發展，鼓勵支持山區26縣立足縣域產業實際，發揮資源要素優勢，積極探索健康有效的富民模式。發展特色農業產業是構建鄉村產業體系的重要內容，也是推動農民持續穩定增收的有效途徑。全省積極推進農業產業富民工作，從農業產業關鍵環節入手，形成了“農業+品牌”、“農業+科技”、“農業+數字”、“農業+融合”四大富民模式，構建了農戶穩定增收新格局。

2.1 “農業+品牌”轉型升級助民增收模式

以打造“品牌農業”為重點，積極培育農業區域公用品牌、農產品特色品牌，構建特色農業品牌體系，提升特色優勢農產品競爭力和影響力，拓展農產品銷售市場，增加農民經營性收入。山區26縣中涌現出以“麗水山耕”“景寧600”“平陽五個鮮”等為代表的一批典型案例，極大地帶動了當地農民增收。

2.1.1 縉云聚焦“有縉道”發展“食養經濟”

縉云縣地處浙南腹地，資源環境優越，大力發展高效生態農業，以打造“五彩農業”為抓手，深入實施“品牌強農”戰略，全力構建縉云農業區域公共品牌“有縉道”，創建縉云燒餅、縉云黃茶國家地理標志農產品，有效帶動農戶增收。全縣擁有縉云燒餅示范店521家，縉云燒餅師傅10 797人，從業人員2.1萬人，帶動近4萬農民增收致富，實現年產值24億元，同時帶動了菜干、土豬、土麥、燒餅桶等相關產業發展，拓展農民增收新渠道；擁有茶園4 000 hm2，其中縉云黃茶800 hm2，均價1 000元·kg-1，最高價達7 900元·kg-1，品牌價值達2.3億元人民幣[7]。2020年，農村常住居民人均可支配收入23 466元，同比增長9.2%。

2.1.2 景寧聚焦“景寧600”發展“畬鄉經濟”

景寧是全國唯一的畬族自治縣和華東地區唯一的民族自治縣。縣域農業耕地分布較散，單個種植面積較小，農產品價格一直都被農產品經紀人壓低。2017年，全縣立足高山資源優勢，將海拔600 m以上村莊出產的農產品統一種植技術、統一包裝、統一銷售，打造“景寧600”區域公用品牌。實行訂單模式向農戶統一收購農產品，農產品的價格提升了至少10%，原本0.85元·kg-1的茭白可以賣到1.5元·kg-1。全縣已累計建成“景寧600”生態基地7 800 hm2，發展55家企業加盟“景寧600”，年產值突破6.8億元。惠明茶、食用菌、高山蔬菜、蜂蜜等綠色農產品整體影響力、公信力和溢價能力得到大幅提升。到2021年3月，“景寧600”累計銷售額達18.62億元，產品平均溢價率超過35%，帶動農民收入提高近一倍[8]。

2.2 “農業+科技”節本增效助民增收模式

以科技創新為引領，強化科技支撐引領農業產業發展，聚焦農業生產關鍵核心技術與裝備，增加新品種、新裝備、新技術和新模式等科技成果有效供給，激發農業內生動力。通過科技支撐進一步發展節本增效農業，帶動農民增收致富。山區26縣中涌現出以武義食用菌、蒼南種業等為代表的典型案例。

2.2.1 武義創新發展“菌光互補”，打開農戶科技致富門

食用菌是武義縣優勢特色農業主導產業之一，全產業鏈年產值超過5億元，成為當地農民增收致富的有力抓手。全縣成立食用菌區域創新綜合服務中心，采取政府出資建棚租給農民種植的方式，降低農戶前期投入成本。聘請專家指導探索香菇四季栽培新技術，有效促進科技與農業的深度對接。壺山街道上端頭村探索“食用菌+光伏”新型致富模式，建設省內首個“菌光互補”項目。在大棚頂部建起“菌光互補”光伏電站，搭裝多晶硅太陽電池組件發電，代替原先大棚頂端的遮陽網，打造食用菌光伏農業基地，年發電量可以達到2 850萬kWh，相當于節約標準煤6 500 t，減排二氧化碳10 000多噸。一方面生產清潔能源，促進農業綠色發展，另一方面為食用菌生長提供良好環境，帶動農戶增收。

2.2.2 蒼南創新發展“科技種田”，唱響農戶致富經

種業是農業的“芯片”，種業發展水平關乎農業生產和糧食安全的命脈。蒼南縣是全國番茄重點產區之一，全縣深化科技創新，持續加大番茄種業投入，引進“育繁推一體化”種業集團，化“經驗種田”變“科技種田”。溫州意達種業科技公司在馬站區域建立10 hm2意達科技園，與周邊農戶抱團成立意達農業聯合體。建有工廠化育苗大棚和標準化栽培大棚6.7萬m2，年生產種苗達8 000萬株，可供800 hm2蔬菜生產使用。同時篩選試種近900個番茄品種，引導種植戶選種高產優質的新品種，避免盲目選種造成損失。組織技術專家制訂適合本地番茄的生產技術規范，按照統一標準組織種植，指導科學用肥用藥，每667 m2產量增加約1 000 kg，平均每戶年增收6 300元。

2.3 “農業+數字”高效智能助增收模式

以數字技術滲透融入農業生產、加工、銷售、冷鏈等關鍵環節，撬動農業生產力變革，促進農業轉型升級發展新動能，帶動農戶增收，解決農戶就業，增加農戶工資性收入、經營性收入。浙江省是全國數字農業發展先行區，全省各地掀起數字農業發展熱潮。山區26縣涌現出以江山數字食用菌、麗水生鮮供應鏈為代表的一批典型案例。

2.3.1 江山建設數字食用菌3.0版本，帶動菌戶增收

江山市是全國最大的白色金針菇生產基地，先后被評為中國白菇之鄉、浙江省特色優勢農業產業食用菌強縣，也是全國縣域數字農業農村發展先進縣。全市共種植各類食用菌1.06億袋，總產量3.75萬t，產值達3.8億元，相關產業從業人員2 000多人。積極發揮數字經濟優勢，推動食用菌產業數字化建設，栽培“數字菇”“智慧菇”。食用菌產業逐漸從傳統1.0版本升級為智能3.0版本，工廠化金針菇液體菌種技術、秀珍菇瓶栽技術、竹蓀微補水技術等都走在行業前列。通過實施利興菌業、君緣生物智能工廠等項目，年產6 000 t工廠化食用菌，年產值達3 900萬元，給周邊創造100個就業崗位。同時帶動與食用菌相關聯產業發展，帶動菌農收入顯著增長。2020年，全市農村常住居民人均支配收入達28 415元，同比增長7.7%[9]。

2.3.2 常山深化農產品電子商務，帶動農戶“云增收”

常山縣緊抓數字賦能，依托省級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣創建機遇，成功開展“出村進城”“網上農博”“特色村播”等行動，拓寬農產品上行銷售通道，帶動農民增收致富。2020年全縣農產品網絡銷售額達4.5億元，同比增長3.6%[10]。積極打造“1+6”、“出村進城”樞紐，建設完善縣鄉村三級農產品物流體系，構建縣域農產品冷鏈物流全覆蓋網絡；開設“網上農博”常山主題館，篩選本地80家優質主體入駐，成立專職運營管理團隊，實現農產品銷售線上認購、集中配送、售后服務全程管理。以村播基地、村播學院、村播講堂為平臺，提高常山胡柚、山茶油等特色農產品知名度。目前建成村播孵化基地4個，累計招募“鄉土直播員”100余名，“云帶貨”助農增收超900萬元。

2.4 “農業+融合”延鏈強鏈助增收模式

以特色優勢農業為依托，深化一二三產融合發展，縱向延伸產業鏈條，橫向拓展農業多種功能，融合農文旅，培育新業態，提升農業產業鏈現代化水平，讓農民更加充分享受產業鏈增殖效益。山區26縣涌現出平陽紅綠融合、武義農旅融合為代表的一批典型案例。

2.4.1 平陽深化紅綠融合，帶動革命老區鄉村振興和農民增收

平陽縣素有“浙南紅都”“浙江延安”之美譽，境內革命遺跡眾多，紅色資源豐富。縣域依托“平陽五個鮮”區域公用品牌，將革命老區建設與農業生產、觀光等深度融合，探索紅色農旅、紅色文化、紅色體驗等發展模式，帶動革命老區鄉村振興和農民增收。通過“輸血”與“造血”齊頭并進，先后建成紅軍嶺游步道、龍王峽谷、赤溪峽谷、永和民宿、云頂天池等一批富民項目，讓革命老區有了翻天覆地的變化，走出了一條紅綠融合發展的鄉村振興之路。鳳林村以“紅”引人，以“綠”留人，通過村經濟合作社與民間資本聯合，共同開發鳳林園民宿、浙江紅村研學營地、紅軍飯店等項目。項目建成后，村集體經濟收入每年可增加50萬元以上，村民總收入每年增加350萬元。

2.4.2 武義深化農旅融合，帶動更多農民走上增收致富路

武義縣是浙江省旅游經濟強縣，入選2020年中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市，文化旅游資源豐富。全縣依托優越的生態環境，實施“旅游強縣”戰略，以農業產業為基礎，推動農文旅融合發展，培育生態游、鄉村游、觀光游、休閑游、農業體驗游等農旅融合產業，發展全域旅游新業態。地處武義中部地區的王宅聯盟，串聯王宅、白姆、俞源3個相鄰的農旅鄉鎮，旅游產業成了當地拓寬增收渠道的重要渠道。聯盟依托地方特色，開展農旅融合建設，2021年接待游客116萬余人次，比2020年同比增長182%，帶動農民就業1 800余人次。當地老牌農業企業壽仙谷藥業，利用中醫藥文化旅游資源，發展中醫藥養生旅游，游客量超20萬人，月增加村民工資性收入60萬元。

3 農業產業富民的路徑創新

3.1 做優做精農業產業，固牢富民基礎

農業是農民賴以生存的物質基礎，是農民收入的重要來源之一。依托現有產業基礎，在保障糧食安全的前提下，引進新品種新技術，因地制宜發展特色優勢農業，提高農業比較效益。完善農業基礎設施建設，促進農機農藝結合，提高農業生產技術水平，推動農業精品化、特色化、機械化發展。利用數字信息技術，促進農業產業生產信息化，發展智慧農業。充分發揮各類平臺作用，發展農業產業集群，更大程度帶動農民增收。

3.2 促進農業融合發展，提升富民效益

以農業產業為基礎，深化農業內部融合和外部融合，提升產業效益。打通農業內部融合道路，橫向推動農業產業間相互滲透，發展農牧結合、農林結合等模式；縱向延伸農業產業鏈條，發展農產品加工、農產品銷售，形成種養加銷一體化發展模式。深化農業外部融合，促進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，大力發展休閑農業、創意農業、農耕體驗等新產業。

3.3 強化要素資源支撐，豐富富民模式

農業產業發展離不開土地、人才、資金等資源要素支撐。土地是制約農業發展的關鍵要素，尤其對于浙江來說，“七山一水二分田”的省情決定了很多以工業為主的地區不會把土地指標留給農業，嚴重制約了農業產業發展。要加大政策支撐，給予農業發展較好的地區更多土地指標，便于發展效益高的二三產。同時持續加大財政資金對農業的投入，吸引社會資本參與農業農村建設，構建政府主導、多方參與的農業投入新格局。健全“兩進兩回”長效機制，實施新鄉賢帶富工程，培養一批鄉土人才、能工巧匠，壯大產業發展后備力量。

3.4 完善利益分配機制，激活富民動能

農業產業富民的關鍵在于如何富民，重點在于不斷完善利益聯結機制，讓農業產業化利益留給農民，促使農民富裕。在構建現代化經營體系基礎上，積極建立特色化的利益聯結機制，一方面構建合同式、合作式、企業化式、股份式等多種形式的利益聯結機制，讓農民更多分享農業產業化的增值收益，另一方面提升農戶自身經營管理能力、技術技能、知識水平和履約意識，讓農民積極參與農業產業化市場競爭。同時遵守既定的約定，保護農民也保護企業，為農民的持續穩定增收保駕護航。