道路交通運輸與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展

吳惠軍 西華縣道路運輸服務中心

公路運輸作為國家運輸大動脈的重要組成部分，服務經濟發(fā)展和百姓生活。隨著網絡信息化水平不斷提高和其他運輸方式日益崛起，傳統(tǒng)公路運輸經濟和管理模式稍顯落后。新建公路里程持續(xù)增加，為公路運輸經濟發(fā)展帶來機遇。提升公路信息化管理水平建設，加大與其它運輸方式的高效融合，引進和培養(yǎng)優(yōu)秀現代化公路運輸管理人才，助力交通強國建設。

一、我國交通運輸經濟發(fā)展現狀

近年來，隨著我國經濟的飛快發(fā)展，交通運輸業(yè)作為中國經濟發(fā)展的基礎和保障，其發(fā)展也越來越受到重視。就目前的發(fā)展情況來看，我國交通經濟發(fā)展依然存在一些問題，交通運輸水平和能力也有待進一步提高。主要表現如下：

第一，我國的交通運輸經濟發(fā)展比較落后。改革開放以來，我國不斷加強對交通運輸行業(yè)的基礎設施建設，但從經濟發(fā)展的規(guī)模來看，國民經濟發(fā)展與交通運輸經濟發(fā)展明顯不同步，相較于歐美發(fā)達國家，我國在交通運輸設計、運輸規(guī)模和運輸基礎設施方面還存在很多不足之處，導致我國的交通運輸經濟發(fā)展落后于我國的國民經濟發(fā)展。同時，我國的交通網絡密度和使用率也比較低，這也加大了我國的交通運輸壓力。

第二，因為我國人口眾多，交通壓力很大，因此，我們需要修建更多的道路來緩解壓力。隨著交通基礎設施建設需求的增加，建筑材料、人工等建設成本也在不斷增加，會對一些企業(yè)的資金造成影響。為更好地解決交通經濟發(fā)展過程中的資金短缺問題，政府部門可以加強對交通行業(yè)的金融支持，給予適當的政策福利傾斜，鼓勵社會團體資金、企業(yè)資金或外資向交通行業(yè)注資。近年來，國家對交通建設方面也在不斷地給予財政支持，交通基礎設施建設得到很大的發(fā)展。

第三，通過對交通運輸建設過程的調查和研究，可以發(fā)現交通運輸網絡的設計還存在不合理的地方。從社會發(fā)展的角度看，無論是經濟發(fā)展、企業(yè)進步，還是人們的日常生活都離不開交通網絡。但就目前來看，我國交通運輸部門涉及的運輸網絡還有一些不科學、不合理的情況。一些城市存在嚴重的交通擁堵問題，不僅影響城市整體物流和交通狀況，也在一定程度上制約我國城市的發(fā)展。

二、我國鄉(xiāng)村經濟發(fā)展概述

地區(qū)經濟發(fā)展狀況是在多種因素的交互作用下形成的，主要是歷史原因、客觀存在的自然條件等。我國有部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)經濟發(fā)展水平不高，只能滿足當地居民的基本生存要求。要改善這一狀況，必須得到資本的支持，即自身資本累積和外來資本兩種來源。但由于本身就是貧困地區(qū)，當地居民的人均創(chuàng)收比較低，無法依賴自身實現資本累積，同時也很難爭取到外來資本。外來資本通常可分為政策性資本和民間資本這兩類，其中優(yōu)越的投資環(huán)境對民間資本投資有較強的吸引力，是將獲取更高的利益作為最終目的。但經濟貧困的地區(qū)在初期發(fā)展階段，并沒有較好的投資環(huán)節(jié)，特別是道路交通運輸環(huán)境較差，會嚴重阻礙民間資本的輸入。政策性資本若不用于這些地區(qū)的道路交通建設，將難以發(fā)揮較大的作用，應加大在鄉(xiāng)村地區(qū)的道路交通運輸設施建設方面的投資，為該地區(qū)資本積累打下良好基礎。農村地區(qū)經濟發(fā)展水平降低和運輸設施落后有著極為密切的聯(lián)系。為此，應加大投資農村地區(qū)的交通運輸產業(yè)，促進農民群眾收入的提高，增強當地的經濟調節(jié)能力。

三、農村地區(qū)的道路交通建設分析

由于道路交通網絡極其復雜，很難區(qū)分和定義農村地區(qū)的道路交通分布。中國農村地區(qū)有縣道、鄉(xiāng)道、村道和其他級別的道路交通，可以有效連接城市地區(qū)。它是國家公路運輸網絡的重要組成部分。農村公路可以為農村居民提供便捷的服務，有助于該地區(qū)的發(fā)展擺脫道路交通運輸限制。同時，進一步提高農村公路工程建設質量，達到國家規(guī)定的公路建設標準。

農村道路的服務對象是廣大農村群眾。相應的交通具有以下四個特點：第一，農村道路是公共物品。農村道路建設將惠及周邊縣鄉(xiāng)和農村居民，為他們的生產生活提供強大的交通服務。第二，農村公路建設通常由政府投資。中國高度重視農村地區(qū)的經濟發(fā)展。許多農村公路的建設是相關政府部門的責任。道路投入運營后，這些政府部門可以設立收費站收回投資，所收取的費用將用于道路維護和其他工作。第三，農村道路交通建設規(guī)模大，可以采用更加靈活的建設方法，涉及面廣。中國的農村地區(qū)非常廣闊，農村道路交通的建設將為周邊城鎮(zhèn)和企業(yè)的發(fā)展帶來更直觀的效益，提高勞動服務的便利性。農村道路交通建設規(guī)模大，建設單位可因地制宜靈活調整建設模式。近年來，我國新農村道路數量顯著增加，大部分農村地區(qū)已實現硬化道路建設。第四，農村道路路徑相對簡單，相應的道路里程相對較短。我國農村家庭相對集中，農村道路交通運輸對象相對穩(wěn)定，交通環(huán)境相對單一。在實際的農村道路運輸過程中，可以簡化配送等環(huán)節(jié)，以村莊為中心實施短途運輸，使道路建設里程顯著縮短，路線分配更加簡單清晰。

四、探討完善道路交通建設對鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的影響

（一）有助于增強農村地區(qū)與外界的聯(lián)系

分析我國農村地區(qū)發(fā)展歷程可知，道路交通建設不完善，會使很多農村地區(qū)的農產品很難流入城鎮(zhèn)。這會使農村地區(qū)的很多農民只能維持自給自足的狀態(tài)，難以獲得發(fā)展機會。城市比較先進的技術、優(yōu)秀人才也很難流入農村中，導致農村地區(qū)水電等資源的利用率較低，無法實現有效開發(fā)。這會導致農村地區(qū)經濟發(fā)展受到較大阻礙，在完成農村地區(qū)的公路建設后，道路能將農村地區(qū)與城鎮(zhèn)連接起來，使農村交通條件得以大幅度改善，幫助農村地區(qū)打破交通條件的局限，加快農產品上行的速度和效率，吸引更多的開發(fā)商來農村投資開辦企業(yè)。

（二）能為農民提供更多就業(yè)機會

在傳統(tǒng)農業(yè)生產中，農民的主要收入是農作物收入，同時依靠外出打工渠道獲得收入。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快，農村青壯年勞動力大量涌入城市，逐漸暴露出比較嚴重的留守兒童、老人等問題。通過完善農村公路的建設，農村地區(qū)會接納更多的新技術、新思想，使傳統(tǒng)農業(yè)生產方式發(fā)生重大變化，會有越來越多的農戶借助互聯(lián)網平臺銷售農產品，向廣大網友介紹當地特產等，使其更深入地了解農村田園生活。這能促進農村地區(qū)經濟二次發(fā)展，也為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，增加鄉(xiāng)村地區(qū)服務業(yè)的收入。農村地區(qū)道路更加便捷，能吸引更多開發(fā)商發(fā)現和挖掘當地的商機，投入更多的資金選擇在農村地區(qū)建廠，或依據當地自然景觀開發(fā)旅游度假村等，從而為更多農村富余勞動力提供就業(yè)機會。

五、發(fā)展農村經濟完善道路交通運輸的必要性

（一）道路交通運輸可助力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟

中國的各種農業(yè)援助政策促進了農村地區(qū)向城市化發(fā)展。將一些城市產業(yè)引入農村，可以提高農村經濟收入，獲得更多、更大的經濟效益。農村道路交通運輸狀況直接影響農民的經濟收入。因此，農村小城鎮(zhèn)建設必須有良好的交通條件支持。一個健全的道路運輸系統(tǒng)可以加快農村地區(qū)的經濟發(fā)展，并在很大程度上滿足農民工的需求。根據農村實際情況，科學推進和發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟可以優(yōu)化農村內部經濟結構。通過不斷推進農村交通建設，可以增強該地區(qū)的經濟發(fā)展實力。

（二）公路運輸有助于農村地區(qū)銷售農產品

農村向城市和其他地區(qū)銷售農副產品是一條完整的產業(yè)鏈，將貫穿整個生產和銷售過程。它需要良好的交通條件作為支撐。完善的道路交通網絡可以使農產品發(fā)揮最大的工業(yè)價值。如果農村有穩(wěn)定便捷的交通條件，可以保證農產品有更大的銷售范圍，新鮮優(yōu)質的農產品可以及時投放市場，最終送到城鎮(zhèn)居民的餐桌上。針對農村運輸問題，近年來，中國先后出臺了多項相關政策和實施措施，加快農村道路運輸建設，促進農產品生產、運輸、銷售形成完整的產業(yè)鏈，進一步幫助農村加快經濟發(fā)展步伐。

（三）道路運輸有助于農村地區(qū)建立良性循環(huán)

加快農村道路建設，首先可以使該地區(qū)的出行和交通條件更加便利，有更多的交通工具可供選擇，長期保持良好的道路交通條件，大大降低該地區(qū)的道路交通成本；方便當地農民外出就業(yè)，吸引更多城市企業(yè)到當地投資。其次，良好的交通條件可以加強區(qū)域與外界的信息交流，使農民能夠及時掌握農產品的市場情況和銷售情況，調整農產品種植規(guī)模，盡可能獲得更大、更穩(wěn)定的經濟效益，更好地滿足城市消費者對農產品的需求。

六、以道路交通運輸優(yōu)勢提升農村經濟水平的策略

（一）構建有特色的農業(yè)物流體系

實踐證明，在振興農村經濟發(fā)展的探索中，農業(yè)交通與經濟發(fā)展的有機結合可以加快農村的發(fā)展進程。因此，中國農村應建立特色農業(yè)物流體系，完善農產品加工、儲存和運輸的控制，形成完整的農產品生產和銷售鏈，為市場提供穩(wěn)定的供應。在農產品運輸管理方面，要建設特色農產品物流中心，充分利用公路運輸優(yōu)勢，合理刪除冗余環(huán)節(jié)，有效提高農產品銷售速度和質量，為農產品品牌建設創(chuàng)造有利條件，實現農村農產品產業(yè)價值最大化，促進農民收入增長。

（二）建立農產品綠色快車道

對于農產品的向上流動，首先要解決的是確保農產品的新鮮度，這需要良好公路運輸的有力支持。因此，有必要分析農村的真實環(huán)境，找到正確的趨同點，構建特色農產品綠色快速通道，為農民銷售農產品創(chuàng)造有利條件。為了高效完成農村公路建設，地方政府需要在前期投入大量資金，以幫助農民致富為出發(fā)點，按照幫扶政策幫助農產品綠色快車道建設，使農產品盡快完成向上銷售環(huán)節(jié)，促進農產品效率提高，農村經濟發(fā)展形勢明顯改善。

（三）科學調整農村結構和規(guī)模

要有效促進農村經濟發(fā)展，就要把交通條件與農村農副產品產銷結合起來，構建完整的農產品產業(yè)體系。地方政府部門要培育和壯大農產品合作社等企業(yè)，需注重落實相關農業(yè)扶持政策，為農產品企業(yè)和農民的發(fā)展提供更加便利的條件。這就要求將農產品、運輸和市場聯(lián)系起來，形成系統(tǒng)化、標準化的農產品產銷體系。在此過程中，地方政府部門要主動構建和實施這一“地氣”農產品產銷體系，幫助農村農副產品贏得更大的市場份額，提高特色農產品的品牌影響力，不斷擴大農產品的銷售范圍。

七、交通運輸經濟管理未來的發(fā)展方向

（一）實現交通預算管控

與目前國際上一些發(fā)達國家對于預算管理規(guī)范的要求相比較，我國在交通預算管控方面的發(fā)展還是相對比較滯后。因此，我們可以借鑒西方發(fā)達國家成功的預算管理經驗和案例，結合我國交通運輸發(fā)展的實際情況，進行有效的資源整合，制定本土化的預算監(jiān)督管理制度。在對交通企業(yè)預算的管理中，要求企業(yè)實行權限分配和義務上的權利分化，這不僅能夠有利于完善企業(yè)預算制度的監(jiān)督職能，還可以為企業(yè)資金分配工作提供有效依據。合理分配公司的資金，在一定程度上促進公司在交通運輸領域內全面預算管理工作的開展，有效地解決公司在交通單位內部經濟社會發(fā)展中遇到的問題，提高企業(yè)管理者的現代管理理念，對完善交通運營管理結構，促進交通運輸行業(yè)經濟發(fā)展起到積極的作用。

（二）注重綠色環(huán)保理念

我國經濟在經過一段時間快速發(fā)展后，現階段越來越注重經濟的平穩(wěn)以及高質量發(fā)展，這就要求在發(fā)展經濟的同時注重與環(huán)境的協(xié)調。要加強對綠色環(huán)保理念的滲透，將綠色環(huán)保理念滲透到交通經濟管理中，例如，在道路運輸過程中大力推廣使用綠色清潔能源不僅可以有效降低企業(yè)道路交通運輸的成本還可以倡導環(huán)境保護的理念。以此來有效提高交通經濟的社會效益，持續(xù)推動交通經濟和環(huán)境保護的改革、創(chuàng)新、發(fā)展。在這個過程中，要加強道路經濟發(fā)展的創(chuàng)新形式，實現經濟發(fā)展，進一步強化道路經濟市場意識，充分實現道路系統(tǒng)優(yōu)質服務，創(chuàng)建更全面的為民服務制度。

（三）重視頂層設計

不同的運輸方式由不同的交通部門分別管理，導致不同的運輸方式之間缺乏緊密的聯(lián)系，阻礙了我國交通運輸業(yè)的發(fā)展。因此，需要對交通方式進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強頂層設計，促進各種交通方式的共同發(fā)展，提高我國交通運輸業(yè)的高質量與高效性。目前來講，我國的交通運輸業(yè)在發(fā)展過程中，逐漸形成了公路、鐵路、水運、航空以及管道運輸的交通運輸體系。交通運輸體系作為一個復雜的工程，需要對各個交通運輸方式進行合理安排，通過有機融合的方式促進中國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）提升信息化管理能力

利用科學技術能夠提高公路運輸水平以及管理能力，先進的公路運輸信息機制，能夠促進公路運輸的發(fā)展。首先，要構建完善信息管理體系，與相應的法律法規(guī)相互呼應，保障公路的運輸，使公路運輸企業(yè)管理體系能夠更加地健全。其次，要構建先進的信息網絡機制，使企業(yè)之間實現資源的共享，方便公路運輸行業(yè)的發(fā)展。最后，要建立完善的客戶服務機制，把握住客戶的實際需求，為客戶帶來更加具有針對性的服務，努力得到客戶的認可，提高客戶的滿意度，從而促進公路運輸經濟的發(fā)展。

八、結論

綜上所述，在新的發(fā)展形勢下，我國將農村地區(qū)的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，作為“十四五”規(guī)劃的兩大目標和主要任務。要想富，先修路。推動農村地區(qū)道路交通運輸的建設和發(fā)展，構建有特色的農業(yè)物流體系，建立農產品綠色快速通道，科學調節(jié)農村地區(qū)的結構規(guī)模，已成為實現上述目標與任務的當務之急和必由之路。