廣西高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析與促進(jìn)策略

張 華，張 莉

(1.廣西高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，廣西 南寧 530021；2.廣西教育廳，廣西 南寧 530021)

當(dāng)前我國(guó)正由人口紅利向人才資源紅利轉(zhuǎn)型，人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。高校畢業(yè)生作為寶貴的人才資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，有助于釋放我國(guó)人才資源紅利，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要人才支撐。

從近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)狀況來(lái)看，影響高校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)供求關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高越平穩(wěn)，對(duì)就業(yè)的增長(zhǎng)效果越明顯，而就業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)又能夠保持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，兩者的變動(dòng)方向大體一致。勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的供求比和匹配度，是影響就業(yè)的重要因素，而在就業(yè)崗位相對(duì)充足的情況下，仍出現(xiàn)人崗失配的結(jié)構(gòu)性矛盾。主要原因是勞動(dòng)力就業(yè)意愿的變化，高校畢業(yè)生方面，主要表現(xiàn)在對(duì)就業(yè)地域、單位性質(zhì)、薪資待遇、就業(yè)環(huán)境、個(gè)人發(fā)展等方面的期望值逐步提高。本研究以就業(yè)影響因素作為分析和解決就業(yè)問(wèn)題的邏輯遵循，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下廣西高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)的具體策略，促進(jìn)高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、廣西高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析

從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前廣西既具備做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有利條件，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

(一)具備就業(yè)所需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和工作機(jī)制條件

一方面，廣西經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出臺(tái)支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的“國(guó)十條”，廣西是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，是通往東盟的重要窗口，具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。新一輪西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立、中國(guó)—東盟信息港建設(shè)等使廣西獲得了重大發(fā)展機(jī)遇。廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)老等潛力不斷釋放，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間。另一方面，廣西形成了上下齊抓共管的就業(yè)工作格局。自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)，各地各部門協(xié)同協(xié)作，各高校主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，形成了比較完備的就業(yè)工作機(jī)制和相對(duì)健全的就業(yè)工作體系。

(二)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下畢業(yè)生就業(yè)總量壓力增大

一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有復(fù)雜性，受多種因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，房地產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、金融業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和文化、體育和娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)用人需求有所下降，部分中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力尚未完全恢復(fù)到疫情前水平，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)能力還有待加強(qiáng)。另一方面，廣西2022屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到近40萬(wàn)人，比去年同期增加9萬(wàn)多人，加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)畢業(yè)生和留學(xué)歸國(guó)人員，2022年在就業(yè)市場(chǎng)上需要求職的畢業(yè)生數(shù)量驟增，就業(yè)總量壓力變大。

(三)疫情防控常態(tài)化背景下就業(yè)供需服務(wù)體系有待完善

當(dāng)前雖然已建立起市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，但疫情防控常態(tài)化背景下，精細(xì)化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)體系和市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)機(jī)制還需完善。面臨疫情形勢(shì)的不確定性，疫情防控常態(tài)化期間，高校在校園出入管控上仍較嚴(yán)格，外校學(xué)生基本無(wú)法入校參加宣講會(huì)、招聘會(huì)，縮小了招聘受眾面，增加了畢業(yè)生的機(jī)會(huì)成本和用人單位的招聘成本，校際間就業(yè)招聘共享難度仍然不小。對(duì)離校畢業(yè)生而言，畢業(yè)后學(xué)生身份轉(zhuǎn)變成了社會(huì)人，高校對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作無(wú)法體現(xiàn)個(gè)性化及精準(zhǔn)化。另外，受省際就業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱等因素影響，對(duì)于外省生源的離校未就業(yè)畢業(yè)生能夠提供的就業(yè)崗位信息有限，也制約了就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的開(kāi)展。加快人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位合作對(duì)接平臺(tái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的有效對(duì)接是解決供求矛盾、促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要途經(jīng)。

(四)“慢就業(yè)”趨勢(shì)加劇

受多重因素影響，畢業(yè)生擇業(yè)更加求穩(wěn)求優(yōu)，通過(guò)就業(yè)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的求職動(dòng)機(jī)逐步減弱，對(duì)就業(yè)地點(diǎn)、就業(yè)待遇、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)單位性質(zhì)、崗位類型等期望值提高。調(diào)查顯示，畢業(yè)生超過(guò)四成希望到體制內(nèi)就業(yè)，七成青睞管理技術(shù)崗，而市場(chǎng)崗位八成來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，七成是一線生產(chǎn)銷售服務(wù)類崗位，與畢業(yè)生的就業(yè)預(yù)期有較大偏離。“人等崗位，崗位等人”的供需錯(cuò)位十分突出，不同學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生的求職難易程度、不同行業(yè)和地區(qū)間用人需求也有較大差異，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。部分畢業(yè)生就業(yè)積極性與主動(dòng)性不夠強(qiáng)，不愿就業(yè)等消極就業(yè)現(xiàn)象還不同程度存在；考研、考公成為當(dāng)下畢業(yè)生的主流選擇；不就業(yè)擬升學(xué)的畢業(yè)生比例不斷增加。綜上，“慢就業(yè)”趨勢(shì)加劇，影響畢業(yè)生順利就業(yè)。

二、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的策略

新形勢(shì)下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，需要重點(diǎn)從完善就業(yè)政策、強(qiáng)化供需對(duì)接服務(wù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和就業(yè)引導(dǎo)等方面入手，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。

(一)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進(jìn)充分就業(yè)

在保持原有就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)制定出臺(tái)相關(guān)的政策措施，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。一是加大中小微企業(yè)扶持力度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)和根本，為促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，應(yīng)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)作用。適當(dāng)擴(kuò)大中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)助力度。同時(shí)，落實(shí)好積極的財(cái)政政策和貨幣政策，注重向民營(yíng)、中小微企業(yè)傾斜，滿足民營(yíng)和中小微企業(yè)融資需求，加快區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)，提高吸納高校畢業(yè)生就業(yè)水平。二是持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例較低的問(wèn)題，建議以科創(chuàng)研賽為抓手，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策制度和服務(wù)體系，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等發(fā)展，增加高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)國(guó)家、省、市級(jí)科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理或輔助人員，其勞務(wù)費(fèi)用和有關(guān)社保補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校學(xué)生成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助。三是地方政府因地制宜出臺(tái)人才引進(jìn)措施。針對(duì)高校畢業(yè)生在各地就業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的情況，建議地方政府結(jié)合“十四五”時(shí)期的重大任務(wù)、重要措施，以區(qū)域特色發(fā)展為導(dǎo)向，做好人才需求規(guī)劃，積極吸納以高校畢業(yè)生為主體的高素質(zhì)人才，開(kāi)辟更多的招募專項(xiàng)或招募渠道，充實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等地方發(fā)展需要的人才隊(duì)伍[1]。結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的人才吸引政策，尤其是在放寬基層崗位招錄條件、提高基層人員工資待遇、拓寬基層人員成長(zhǎng)和發(fā)展路徑等方面給予政策傾斜，要配夠、為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化留住需要的人才。實(shí)施“留桂就業(yè)計(jì)劃”，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)畢業(yè)生對(duì)廣西的認(rèn)同感和歸屬感，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀畢業(yè)生留桂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(二)深挖社會(huì)用人需求，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)路徑

高校畢業(yè)生就業(yè)，根本要靠市場(chǎng)，政策性崗位對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)有重要的吸納作用，要大力挖掘市場(chǎng)性崗位，盤活政策性崗位。一方面，拓寬市場(chǎng)化就業(yè)路徑。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，要為其進(jìn)校招聘提供便利條件，鼓勵(lì)其吸納更多的高校畢業(yè)生就業(yè)。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來(lái)就業(yè)新空間。近年，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一批以靈活就業(yè)為主的新業(yè)態(tài)，要做好畢業(yè)生面向新業(yè)態(tài)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)和權(quán)益保障。另一方面，要穩(wěn)拓政策性崗位。挖掘國(guó)企招聘潛力，做好國(guó)有企業(yè)招聘工作。圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多基層就業(yè)項(xiàng)目，充分釋放基層就業(yè)的巨大潛力。做好大學(xué)生征兵工作，暢通入伍綠色通道，落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的精準(zhǔn)征集，提高畢業(yè)生入伍數(shù)量。

(三)健全精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)供需有效匹配

后疫情時(shí)代，應(yīng)利用大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)契機(jī)，建立更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)多部門聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善崗位需求、畢業(yè)生生源信息庫(kù)，推動(dòng)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)雙選活動(dòng)等資源的多維共享共籌；建設(shè)集政策宣傳、教育指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、招聘管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多功能于一體的一站式網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。定期組織高校赴粵港澳大灣區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角等用人單位，開(kāi)拓畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。二是發(fā)揮好云端招聘平臺(tái)的功能。開(kāi)展云端雙選(宣講)會(huì)、空中筆(面)試，借助視頻、語(yǔ)音、VR場(chǎng)景模擬等方式，優(yōu)化供需雙方的需求匹配，提高線上招聘的滲透率和成功率。三是追蹤研究大數(shù)據(jù)信息。利用好高校畢業(yè)生在各類學(xué)習(xí)平臺(tái)和求職就業(yè)平臺(tái)的學(xué)習(xí)、就業(yè)過(guò)程中的行為數(shù)據(jù)，探索開(kāi)展科學(xué)分析、預(yù)測(cè)研究，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難、用人單位招聘難同時(shí)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。四是健全數(shù)據(jù)核查反饋機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)資源，健全和推進(jìn)就業(yè)反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核查等機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人社部門和教育部門數(shù)據(jù)匹配性。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)，不斷提升就業(yè)供給質(zhì)量

加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)能力建設(shè)和高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有效匹配。一是健全專業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。主動(dòng)聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的要求融入高校畢業(yè)生就業(yè)工作，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量分析和應(yīng)用，發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)狀況對(duì)高校招生計(jì)劃、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)的反饋?zhàn)饔茫囵B(yǎng)更多的復(fù)合型、實(shí)用型技能人才，努力實(shí)現(xiàn)高校人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接[2]。二是強(qiáng)化職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。用好高校精品課程，推動(dòng)高校就業(yè)精品課程共享，健全“就業(yè)思政”工作體系，開(kāi)展積極主動(dòng)的就業(yè)觀教育，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生合理預(yù)期、理性就業(yè)，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。探索實(shí)行就業(yè)指導(dǎo)教師資格認(rèn)證制度，提高教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍專業(yè)化水平。

總之，要做好“十四五”新時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生作為人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，必須精準(zhǔn)把握新時(shí)代高校畢業(yè)生就業(yè)的新形勢(shì)，不斷優(yōu)化就業(yè)政策措施，提高高校畢業(yè)生對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度。