財經類高校一流學科建設實施策略與啟示

楊鵬程，樊士德，姜德波

(南京審計大學 經濟學院，江蘇 南京 211815)

一、財經類院校一流學科建設的時代背景

當今世界正處于前所未有的大變局時期，綜合國力競爭日益激烈，智能革命和信息技術發展如火如荼，競爭和創新正在深刻改變和塑造人類社會。教育成為左右國際競爭成敗的關鍵因素，人才培養決定國家興衰成敗。培養大批的優秀創新人才和高水平技能人才，成為全球教育改革和發展方案的重要內容。在這種大背景下，世界各國越來越重視教育，通過教育改革和創新，培養更多的高素質一流人才，以提升國家綜合競爭能力，促進本國經濟繁榮發展。

黨的十八大以來，我國堅決推進科教興國與人才強國等發展戰略，國家采取多種措施推動高等教育發展。建設世界一流大學和一流學科(簡稱“雙一流”)是黨中央為提升我國高度教育發展質量所作出的戰略決策。2015年10月，國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，“雙一流”建設成為我國促進高等教育高質量發展和增強國際競爭力的基本指引。2018年8月，教育部、財政部與國家發改委共同發布《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，從人才培養、內涵建設、深化改革等方面對“雙一流”建設提出了明確要求。2019年3月，為積極貫徹和落實黨的十九大精神，教育部、財政部、國家發展改革委發布了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》。在“雙一流”建設計劃引領之下，全國各地根據本地高等教育資源，制定發布了相應的建設規劃和實施措施。

財經類院校是我國高等教育體系中的重要組成部分。改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制建設深入推進，市場在資源配置中的作用不斷增強，成為稀缺資源配置的決定性力量。市場經濟的迅速發展對財經類人才需求旺盛，財經類高等院校得到前所未有的發展機遇，財經類院校招生規模不斷擴大，就業人數逐年增多，為中國經濟發展和對外開放發揮了推動作用。財經類學科作為經世致用的社會科學，20世紀90年代以來，我國就積極開始探索財經類院校的一流學科建設。在“雙一流”建設背景下，我國財經類高校的發展機遇和挑戰并存，面臨著如何發揮學校優勢、提升特色，以學科高質量發展助力國家戰略目標實現的現實要求。

二、財經類高校一流學科建設現狀分析

與綜合性大學和其他專業類高校相比，財經類院校具有專業定位明確、辦學特色鮮明等特點。“雙一流”建設高校是代表我國高等教育發展最高水平的大學，國家發布的“雙一流”建設高校名單，42所大學入圍，但沒有一所財經類高校入選，也沒有一所財經院校的理論經濟學專業進入一流學科建設名單。這表明作為專業類高等院校，在新一輪高等教育改革與發展浪潮中，財經類院校在綜合發展能力方面存在短板和不足。

國家確定的一流學科建設名單，95所高校榜上有名，其中包括中央財經大學、對外經濟貿易大學、上海財經大學、西南財經大學、中南財經政法大學等5所財經院校。目前，在我國開設本科經濟管理類專業的1025所院校中，159所是財經類院校[1]。入選國家一流學科建設的5 所財經類院校，都隸屬于教育部，也都是我國“211工程”重點建設大學。

入選國家一流學科建設名單的5所財經類高校，其入選的學科包括應用經濟學、統計學和法學。從這些院校的實際發展情況看，入選的一流學科都是它們的傳統優勢學科項目，在第三輪和第四輪學科評估中，這些學科都有優異的表現，在第四輪學科評估中，它們都進入了A檔；入選的一流學科都是應用性學科，理論經濟學等理論性學科沒有進入，表明了財經類高校偏重和突出應用的特點；每個院校都只有1個學科入選一流，而且對外經濟貿易大學、西南財經大學、中南財經政法大學入選的一流學科屬于自定性質的，表明這些高校的學科發展水平和實力存在一定不足，沒有達到真正的一流水平[2]。

再從國際范圍的評價來看，受學科定位偏重應用的限制，我國財經類高校的整體發展水平不夠突出，一流學科的國際影響力有限。基本科學指標數據庫(Essential Science Indicators,簡稱ESI)是具有國際影響力的分析評價工具，ESI通過跟蹤自然科學和社會科學領域內的研究動態和發展趨勢，度量某一特定專業領域內科研成果的數量和影響力，提供相對可信和具有可比性的評價結果。從其對中國“經濟學與商學”的評價分析可以看出，2015年11月北京大學和清華大學進入了ESI前1%。2019年11月的數據表明，上海交通大學、中國人民大學、西安交通大學、復旦大學、上海財經大學、浙江大學、廈門大學也進入了“經濟學與商學”ESI前1%。ESI前1%由2個增加至9個，這表明我國在“經濟學與商學”方面的科研取得了穩步進步[3]。令人略感欣慰的是，上海財經大學作為財經類院校的獨苗進入了ESI前1%。從整體來看，作為專門學科的財經類院校，經濟類學科的科研水平沒有達到國內頂尖水平，與北京大學、清華大學、復旦大學等綜合性大學尚有明顯差距。

三、財經類高校一流學科建設的實施策略

在推進雙一流建設過程中，中央財經大學等5所教育部所屬財經類高校都提出了各自的“雙一流”建設方案，緊緊圍繞自身優勢推動學科建設高質量發展。

(一)充分發揮先發優勢

我國“雙一流”學科建設名單中的財經院校，仍然是經國務院批準后正式啟動的“211 工程”建設中的5所。“211 工程”建設以來，隨著我國經濟快速發展，我國財經類高校整體發展迅速，但最有實力的還是隸屬于教育部的5所重點財經院校。中央財經大學創建于1949年11月，創辦之初由財政部主管，1996年更名為中央財經大學，2000年劃轉教育部管理。對外經濟貿易大學創建于建國之初的1951年，2000年6月劃歸教育部管理。上海財經大學源于1917年南京高等師范學校所創辦的商科，2000年由財政部劃歸教育部管理。西南財經大學源于1925年在上海創辦的光華大學，2000年劃轉教育部直屬管理。中南財經政法大學的前身是1948年成立的中原大學，2000年由財政部直屬的中南財經大學和司法部直屬的中南政法學院合并而成。

對于高校發展而言，一流學科建設具有多方面帶動作用，能夠顯著增強學校的科研能力和學術聲譽，在學科建設方面形成聚集效應，吸引更多更好的發展資源，使學科建設進入良性發展軌道。這5所財經類院校辦學時間較長，具有良好的社會聲譽，師資隊伍實力雄厚，學科門類完備，教育積淀深厚。這5所財經類高校，處于我國不同的經濟區域，充分利用國家重點扶持政策，發揮自身優勢，成為具有全國影響力的財經類院校。

(二)推進人才強校戰略

人才是一流學科建設的基礎性資源，人才強校戰略是提升一流學科建設水平的基本保障。一流學科建設的財經類院校積極落實人才強校戰略，制定高層次人才引進實施辦法，推進高水平教師隊伍建設。

上海財經大學自2004年起，率先在國內啟動實施“常任軌”(Tenure Track)制度改革，目前已探索建立起以名譽院長為引領、常任軌教師為核心、特聘教授為支撐的師資體系。上海財經大學高層次人才常年引進，不設名額限制，錄用者享受國家和學校提供的優厚待遇和福利，為優秀人才開辟“職務聘任綠色通道”。對于高層次人才，本著一人一議的原則，提供具有市場吸引力的年薪、科研啟動費、住房補貼和安家費等各種待遇。西南財經大學加強師資隊伍建設，著力集聚世界一流學者、造就中青年拔尖人才、培育國際一流創新團隊，其實施的“光華英才工程”包括“光華杰出學者計劃”“光華百人計劃”和“光華青年教師成長計劃”三種類型，“光華杰出學者計劃”為人才塔尖，聚集國際國內知名學者，“光華百人計劃”為人才塔身，儲備具有入選國家高層次人才工程的中青年拔尖人才，“光華青年學者成長計劃”為人才塔基，對青年教師進行全覆蓋方式資助支持。中南財經政法大學引進四個崗位層次人才，其中，第一層次(領軍人才)為院士、諾貝爾獎獲得者、“萬人計劃”杰出人才及達到相對應學術水平的人才；第二層次(杰出人才)為“千人計劃”(長期項目)人選、“萬人計劃”領軍人才、“長江學者”特聘教授及達到相對應學術水平的人才；第三層次(學科帶頭人)為“四個一批”人才、國家“百千萬工程”人選、青年千人計劃、“萬人計劃”青年拔尖人才、“長江學者”青年學者、湖北省“百人計劃”等；第四層次為青年學術骨干。

(三)加強學科群建設

伴隨著人類知識生產由個體化轉向協作的規模化，“雙一流”學科建設需要實現從單學科到跨學科的綜合性發展。“雙一流”的導向性表明，“雙一流”建設需要高校強化辦學特色，圍繞主干學科，通過學科群建設引領財經學科發展。財經類高校要融入“雙一流”建設隊伍，明確學科主攻方向、打造優勢學科群是必然選擇。一流財經類大學從自身優勢出發，整合已有品牌專業、特色專業、精品課、重點學科等，確立學科群主攻方向，合力打造具有發展潛力的優勢學科群，依托學科群引領整個財經學科的全面發展。

中央財經大學以經濟學學科群建設為中心，以應用經濟學建設為重點和引領，以理論經濟學中國化和理論創新為基礎，以統計學方法創新為支撐，建設一流的經濟學學科群，形成國家級重點學科、北京市重點學科、北京市重點支持學科并存的建設體系。對外經濟貿易大學以應用經濟學一級學科為基礎，加上學校國際法學、企業管理、會計學等優勢特色學科，合力打造開放型經濟學科群。上海財經大學以經濟學與商學學科群為建設導向，涵蓋理論經濟學、應用經濟學、統計學、工商管理四個一級學科，培養復合型、外向型、創新型的卓越財經人才。西南財經大學積極打造經濟與管理學科群，形成以經濟學和管理學為主體，以金融學為重點，多學科協調發展格局。擁有財政學、會計學、金融學、民商法四個國家級重點學科的中南財經政法大學，以法學與經濟學科群融合發展為主導，推動法學與經濟學同其他學科的交叉融合與協同發展。

(四)提升國際化發展能力

對外開放是我國基本國策，教育的對外開放辦學和中國的改革開放相伴而行、相互促進，國際化辦學是財經類大學適應經濟全球化的現實需要，也是“雙一流”建設的重要途徑。財經類院校統籌利用國內國際教育資源，不斷拓寬國際化辦學之路，借鑒吸收先進教育理念，聘請具有國際學術背景的一流師資，提升國際化辦學水平。

隨著經濟改革和全面發展，我國對海外人才的吸引力日益增強，回到國內高校和科研機構工作的海外博士和教師(簡稱“海歸”)越來越多，成為我國高等教育發展中的全新力量[4]。就財經類學科而言，“海歸”教師在國外接受了正規系統的科研訓練，對經濟學的國際前沿研究比較熟悉，更容易將中國具體實踐與國際研究規范有效結合，能夠利用主流經濟學范式對中國經濟發展進行創新性研究，有利于深入探究中國經濟實踐，推動中國經濟學理論研究的國際化。

上海財經大學探索國際化發展路徑，提升教學科研國際化水準，加大國際化人才培養力度，健全學生國外訪學交流制度，培養具有開闊視野的國際化人才。對外經濟貿易大學注重培養具有國際化能力的復合型人才，教學模式采取主修和輔修相結合的方式，輔修雙學位主要體現在把外語和專業相融合，比如外語+外貿、外語+管理、外語+金融等。對外經濟貿易大學與51個國家和地區的280余所著名大學和科研機構建立了長期友好的合作交流關系，開展對外交流活動。

四、對非“雙一流”財經院校學科建設的啟示

非“雙一流”財經院校要在眾多綜合類大學和教育部所屬財經院校的雙重競爭壓力下求發展，必須積極借鑒和吸收5所“雙一流”財經高校的建設經驗，從自身實際情況出發，加強長期規劃，增強持續發展能力。

(一)明確學校發展定位

高等院校的性質和層次不同，其“雙一流”建設的內容與任務也就不盡相同，不同學校的相同學科其發展要求和路徑也會各有側重點。財經類高校要面向國家戰略需求，以服務國家發展為導向，教學科研活動要與經濟發展、科技進步、民生提升緊密結合，要與國家、社會與市場進行充分聯系與互動，滿足現實對財經教育和研究的需要，為國家治理和社會發展提供新思路。地方財經院校必須立足現實，使學科建設契合地方經濟建設發展需要，以現實需求為牽引，主動對接區域、市場與企業的現實需求，形成自己的專業特色和服務能力，增強對區域經濟社會發展的貢獻度，真正實現卓越和一流。

(二)促進學科融合發展

財經高校要以經濟發展和社會需求為導向，調整和優化學科專業。在充分發揮優勢學科作用的同時，利用優勢學科將孤立的輔助學科、邊緣學科整合和帶動起來，促進學科間的不斷交叉、滲透與融合，形成基礎扎實、相互支撐、特色鮮明的學科體系[5]。財經類專業培養的人才，不僅需要扎實的專業基礎，而且要具有革新意識和創新能力以及信息獲取、加工和分析等方面的綜合素養。適應大數據和人工智能時代的全新挑戰，傳統的財經類學科迫切需要與新技術融合交叉發展，獲得新生機。會計專業需要改造升級，適應電算化和人工智能的新變化；金融機構需要的是既懂金融又懂信息技術的復合型人才。培養跨學科的復合型專業人才是財經類院校改革發展的重要內容，促進學科融合是財經類高校學科建設的重中之重[6]。

(三)強化師資隊伍建設

財經類學科融合發展是信息化社會的現實要求，它的基礎是要形成跨學科團隊。要實現不同學科的良性交叉與融合，需要培養跨學科的優秀團隊，這些來自不同學科的成員互動融合形成高效創新團隊[7]。對跨學科團隊而言，必須要有帶頭人才能實現持續發展，高水平的帶頭人能夠吸引和組建一個跨學科團隊，并逐步形成有機的科研創新和學術人才培養梯隊，為一流學科建設提供堅實支撐和良性循環發展基礎。跨學科團隊建設要重視師資隊伍的國際化，但師資隊伍的國際化需要妥善推進，要通過統籌協調，做好學科發展的人才需求規劃，根據學科發展方向引進具有國際化能力的師資人才；引進國際化人才的標準要科學，要注重發展潛力，不能盲目攀比和引進。

(四)優化學校管理體系

完善管理體系是財經類大學學科建設的重要保障。財經類院校學科建設是一個需要不斷努力的長期過程，建設過程中會遇到各種問題和困難。為了確保學科建設的持續健康發展，必須加快制度和管理創新步伐，建立有效的學校治理機制和管理體系[8]。要通過學校管理體制和用人機制改革，優化學科建設的管理制度，創新與健全學科管理體制和質量保證體系，形成開放競爭、和諧進取的校園文化，營造良好的教學科研環境，增強學科建設動力和發展能力。