探索構建中國特色外匯理論體系

丁志杰 國家外匯管理局外匯研究中心主任

構建中國特色外匯理論體系是新時代的新要求。習近平總書記2016年5月在哲學社會科學工作座談會上提出，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。外匯事業是我國經濟工作的重要內容之一，基于中國實踐構建中國特色外匯理論體系，是新時代外匯理論研究工作的使命，既是挑戰更是機遇。

我國外匯事業為理論研究提供了豐富素材。理論來源于實踐，源于實踐的理論更可能對實踐具有指導價值。在我國從計劃經濟到市場經濟、從低收入國家到接近高收入國家門檻的轉變過程中，外匯管理體制不斷變革創新，為經濟發展保駕護航。在外匯短缺時期，外匯管理不單單是抑制外匯需求，而是創造性引入僑匯券、外匯留成制度、外匯券等措施，從供給端發力實現外匯供求的緊平衡。在社會主義市場經濟建設階段，1994年匯率并軌“闖關”，1996年實現人民幣經常項目可兌換，亞洲金融危機期間成功抵御外部沖擊并保持人民幣匯率穩定。在社會主義市場經濟完善階段，不斷深化人民幣匯率形成機制改革，讓市場機制在外匯資源配置中發揮基礎性作用，循序漸進地開放資本項目，并成功應對2008年國際金融危機和發達國家量化寬松貨幣政策沖擊，守住了不發生系統性風險的底線。這些寶貴的外匯管理實踐是檢驗、發展理論并形成中國特色外匯理論體系的基礎。

新時代對外匯理論研究提出了新命題。隨著中國特色社會主義進入新時代，外匯領域面臨諸多新現象、新問題、新任務。百年變局與世紀疫情交織，國際經濟結構正在發生深刻變化，外部環境愈加復雜。在服務于建立開放型經濟新體制和構建雙循環新發展格局的背景下，外匯管理工作要統籌發展與安全，推動資本項目高水平開放，穩慎推進人民幣國際化，進一步發揮匯率的市場調節功能，確立與經濟實力相稱的國際貨幣金融地位，做到放得開、管得住、管得好的有機統一，實現外匯管理體制現代化。這些宏大命題需要系統的理論研究支撐，理論研究也會在詮釋、解決這些實踐問題中得以創新。

中國特色外匯理論需要突破一些基礎性命題。對跨境資本流動、匯率進行必要的管理，不是我國獨有，在大多數發展中國家甚至一些發達國家中也存在，事實上浮動匯率主張在布雷頓森林體系后期才占據上風。然而，西方主流經濟理論構建了一套基于資本自由流動、匯率自由浮動的邏輯體系，并常常被用于污名化外匯管理損失效率乃至損人不利己。這種集體“非理性謬誤”折射出的是主流理論漠視發展中國家的實際需要。對待已有理論，既不能簡單盲從也不能盲目否定，應在借鑒的基礎上堅持發展中國家立場，基于發展中國家實際構建新的底層邏輯和情景假設，從理論層面闡釋外匯管理的合理性和正當性。唯有如此，中國特色外匯理論才具有一般性，才能講懂、講好中國外匯故事，才可能貢獻中國智慧、中國方案，推動國際經濟秩序變革，提升發展中國家在全球治理中的話語權，實現理論改造世界的作用。

構建中國特色外匯理論體系任重道遠。正是在這樣的背景下，作為外匯政策宣傳的專業性期刊《中國外匯》，以國之大者為己任，推出學術?？瑸橄嚓P外匯領域理論研究提供一個交流、學習的平臺，以期為構建中國特色外匯理論體系和外匯管理事業發展貢獻力量。盡管其剛剛起步，但邁出的這一步至關重要。