鶴慶縣蠶桑產業發展SWOT分析

趙錫梅　吳進明

鶴慶縣蠶桑產業發展SWOT分析

趙錫梅吳進明

（云南農業大學經濟管理學院云南昆明650201）

文章簡述了鶴慶縣蠶桑產業發展現狀，通過SWOT矩陣分析，對產業基礎設施、人才、技術以及政策環境等方面提出建議，助力脫貧致富，推進蠶桑產業規模化、產業化發展，提升鶴慶縣蠶桑產業競爭力。

蠶桑產業；SWOT分析；鶴慶縣

蠶桑作為優秀傳統產業，在地方經濟發展中占據重要地位。為進一步推動蠶桑產業穩步發展，相關部門需要改變工作思路，創新產業發展機制，大力推進蠶桑產業發展戰略。鶴慶縣因其自然條件優越，適宜蠶桑產業發展。然而，近年來受多種因素影響，相關工作人員從事蠶桑生產積極性不高，在一定程度上制約著當地蠶桑產業發展。因此，需結合鶴慶縣蠶桑產業發展現狀，分析蠶桑發展SWOT，指出其中存在的優勢和不足，并提出促進鶴慶縣蠶桑產業發展的對策建議，推動鶴慶縣蠶桑產業的健康發展，也為相關研究人員提供參考。

1 鶴慶縣蠶桑產業發展概括

近年來鶴慶縣蠶桑生產在縣委縣政府的高度重視及大力扶持下發展迅速，蠶桑生產逐步向產業化、規?；~進，蠶桑產業成為鶴慶縣骨干農業支柱產業，對全縣農村經濟穩步發展、農民收入持續增長有著重要的作用。桑園種植規模、農戶蠶桑種植養殖收入、鮮繭總產量及總收入等方面得到提升。

1.1 生產

鶴慶縣蠶桑生產歷史悠久，如今已成為該縣農業增效、農民增收的特色產業?？h茶桑果藥站組織農技人員到全縣養蠶村入戶指導蠶桑生產，農技人員根據農戶實際情況，指導蠶農做好桑園病蟲害防治、小蠶期飼養管理技術應用、大蠶飼養技術應用、蠶病防治、消毒防病等方面的工作，提高了蠶桑養殖水平，蠶桑產業已經成為縣域經濟發展、鄉村振興不可或缺的重要支柱產業[1]。

據統計鶴慶縣蠶桑業鮮繭2017年總產量2 664 t，2018年總產量2 691 t，2019年總產量2 700 t，2020年總產量2 718 t，至2021年總產量2 720 t，鮮繭總產量呈逐年穩步增長態勢，其產出較高，基礎穩固，可大力推進鶴慶縣農業產業發展。

1.2 加工

依靠高原生態優質蠶?；?，以科技為支撐，著力開發桑葉茶、桑果酒、桑蠶絲制品等健康綠色產品。圍繞桑和蠶兩大資源，因地制宜地開展桑園套種、桑禽套養、桑枝利用、桑葚開發、蠶沙綜合利用、鄉村休閑旅游等特色項目，拉伸全產業鏈。繭絲企業要加大資金投入，改進生產工藝，實施烤繭站、繅絲廠設備更新，加快有自主知識產權新產品的研發與生產，不斷延伸蠶桑產業鏈，提高繭絲產品附加值[2]。

1.3 銷售

據統計，鶴慶縣繭絲公司主要通過扶持農戶種桑養蠶，對農戶給予引種、技術指導、收購蠶繭，然后再對蠶繭進行加工銷售。以“公司＋基地＋專業合作社＋農戶”的發展模式，使6 500多戶農戶參與到種桑養蠶的隊伍中來[3]。

鶴慶縣2017年桑業產值共計14 848萬元，2018年產值14 028萬元，2019年產值14 500萬元，2020年產值15 000萬元，2021年產值16 358萬元，可以看出蠶桑業產值這幾年整體呈穩步增長的趨勢，經濟效益顯著，加大資金技術投入及科學管理能有效提高投入產出比，建立更高質更專業更有競爭力的蠶桑產業。

1.4 市場營銷

為及時有效地向蠶農提供技術、傳遞信息、引進項目，云南鶴慶縣財政按照“公司＋基地＋專業合作社＋農戶”的經營模式，扶持蠶桑專業合作社發展。

制定鮮繭收購數量向合作社實行二次返利政策；以繭絲公司為依托，為專業合作社提供資金、物資、技術、設備等各種服務；繭絲公司對專業合作社進行指導、支持及監督；繭絲公司通過與社員簽訂購銷合同，確定最低保護價收購鮮繭和年終二次返利分享利益，穩定和保護蠶桑生產[4]。

2 鶴慶縣蠶桑產業發展SWOT分析

2.1 優勢（Strengths）

2.1.1 得天獨厚的自然資源

鶴慶縣位于云南省西北部，大理州北部，屬低緯高原季風氣候，夏秋多雨，冬春干旱，年平均氣溫為13.5 ℃，年活動積溫4 007.5 ℃，全年無霜期241 d，年均降雨量970.6 mm。光照充足，有效積溫高，而且光質較好，有利于桑樹生長及產葉量、產繭量的提高，且有大量宜桑荒地待開發[5]。桑蠶區無大中型工礦企業，桑葉及環境無污染，桑樹病蟲害和蠶病發生較少，農藥用量少，桑葉及蠶繭質量較好，好蛹率均在96％以上。

2.1.2 勞動力充足，栽桑養蠶經驗豐富

鶴慶縣宜桑區擁有農業勞動力4.73萬人，勞動者素質較高，商品意識較強，人均收入中等，農戶房舍寬敞，具備栽桑養蠶的條件，加之我國栽桑養蠶年代悠久，涉及宜桑區6 800多戶蠶農，蠶農戶中男女老少都參與栽桑養蠶，已掌握一定的栽桑養蠶技術，經驗較為豐富。

2.1.3 蠶繭質量好

從外觀及鮮繭測定上看，鶴慶縣的蠶繭繭層率、勻凈度都優于省內其他產區。據統計鶴慶縣春繭、早秋繭兩季鮮繭繭層率為23％～25％，最好時達27％；干繭繭層率為50％～52％。

2.2 劣勢（Weaknesses）

2.2.1 土壤有機質含量偏低，地力下降

鶴慶縣桑園的分布以旱地、梯田地、山坡地為主，土壤耕作層薄，保水保肥性能差，肥料的利用率低。加之近年來技術宣傳指導工作不到位，很多蠶農未按農業科技部門提供的施肥方案合理施肥，選擇施用化肥尤其是氮肥，忽視有機肥和磷鉀肥的配比，破壞了土壤結構，使土壤板結、酸化，土壤肥力下降，增加了生產成本，投入產出比下降，影響了桑園的產量和質量。

2.2.2 蠶?；爻蹙咭幠?，比較效益不明顯

2021年鶴慶縣共有10.5萬畝桑園，年養蠶5.6萬張。通過蠶桑站對北溪、辛屯、草海3個豐產桑園示范村進行調查，2019年—2021年新種植的桑園15 690畝未投產和2000年以前種植的約3.2萬畝的桑園品種老化，投產效益較低，實際投產的豐產桑園約3.5萬畝，這種盲目追求桑園面積，形成“應付栽桑，疏于管護”的現狀，是整個蠶桑產業比較效益低的主要原因之一[6]。

2.2.3 生產技術普及不到位

蠶桑生產是集種植業、養殖業、加工流通業為一體的系統工程，種植是基礎，養殖是關鍵，效益是目的。而對于整個產業健康穩定發展的規劃，特別是發展過程中存在的問題，相關職能部門未進行專題的探索研究，未提出切實可行的措施。此外，隨著縹絲企業技術設備的升級換代，對蠶繭質量提出了更高的要求，由此帶來的新挑戰，使得鶴慶蠶桑產業從技術、資金、管理、質量、營銷服務等方面都暴露出很多問題。

2.3 機遇（Opportunities）

2.3.1 政策保障

縣政府貫徹落實政策方針，發展蠶桑業等農業支柱產業，助力脫貧致富，分級負責，部門聯動，產業扶貧實行縣人民政府主導，部門、鄉鎮、村三級聯動，縣級負責規劃編制、資金整合、技術指導、督促檢查，鄉鎮、村負責項目確定、組織實施，精準設立產業幫扶政策措施。

2.3.2 實施“公司＋基地＋農戶”，成績凸顯

鶴慶縣政府要保持蠶桑產業的穩定和發展，實現產業效益最大化，需解決生產、收購、加工、銷售一條龍管理的問題，明確組建繭絲有限責任公司。在市場經濟條件下，按照現代企業運行制度，建立防范市場風險的激勵機制和約束機制，與蠶農建立起緊密的生產扶持、技術指導、市場信息、合同訂購關系，實現公司帶基地，基地聯農戶的作用，同時減少政府微觀管控，加強宏觀調控的能力。

2.4 挑戰（Threats）

2.4.1 市場價格波動大，影響蠶農的積極性

受國際市場價格的影響，繭絲價格不穩定，蠶農栽桑養蠶的積極性不高，蠶農挖桑種糧的現象時有發生。另外，鶴慶縣成立了繭絲公司，并成為鶴慶縣蠶桑產業發展的龍頭企業，實施公司＋基地＋農戶的經營模式，但由于成立時間較短，各方面管理經驗不足，未建立起合理的市場運行機制，龍頭企業的作用無法全面發揮，壟斷經營占主導地位，栽桑養蠶的效益得不到提升，這在很大程度上影響了蠶農的積極性。

2.4.2 受冰雹、風暴和病、蟲等自然災害的影響

鶴慶縣由于特殊的地形形成的立體氣候，適宜蠶桑的種植和養殖，但也導致冰雹、風暴等時常發生，使部分地區的桑園受損，甚至出現滅產。加之近年桑褐斑病、白粉病、蠶白僵病、膿病也頻頻發生，且范圍逐步擴散，造成蠶繭質量和產量下降，阻礙了該地區蠶桑產業的發展。

2.4.3 資金投入不足

鶴慶縣屬于貧困縣，資金較為缺乏。在扶貧攻堅過程中，資金分散使用，專項資金投入不足，導致鶴慶縣在桑蠶產業方面資金投入少，無法滿足鶴慶縣桑蠶產業發展的資金需求，使得桑蠶產業發展受到制約，發展速度較慢。

2.4.4 缺乏技術指導

當地由于資金不足，發展具有一定局限性，在大部分鄉鎮，技術人員外流，傳統農戶的技術水平較低，使得蠶桑生產產出率較低。加之缺乏科學的經營管理模式，個體農戶難以及時、準確把握市場信息，蠶繭收購秩序較為混亂，蠶繭質量下滑，增加了農業生產的信息成本，風險成本。由于農民的知識水平較低，接受程度較低和缺少規?；膶嵺`培訓，致使產業化發展進度緩慢，無法形成高質量的產業鏈模式，經濟效益難以大幅度提高。

2.4.5 生產組織化程度低

鶴慶縣大部分蠶桑合作社規模小，內部結構松散，相關管理制度不健全；合作社成員之間無相關種植養殖經驗交流活動，農民的地域觀念牢固，合作意識不強，難以接受聯合經營；村民的文化素質偏低，技術能力較低，很難達到要求進行生產經營；雖然農民發起人的意愿強烈，但依然缺乏經營管理能力，與農民專業合作社規范化發展和加快發展的需求不適應；蠶桑合作社缺乏規范的財務管理，合作社之間的信息交流與技術溝通較少，市場難以擴大。

3 促進鶴慶縣蠶桑產業發展的對策建議

3.1 加強基礎設施建設和服務

針對鶴慶縣蠶桑產業基礎設施薄弱、抵御自然災害能力弱的實際情況，進一步實施好田間溝路配套工程、水利工程、農機裝備工程、縣鄉基層農業服務體系建設工程等建設項目，提高農業機械化水平和勞均生產農產品數量。

相關部門需采取切實有效的行政手段，營造良好的政策環境。繭絲公司在桑苗調運、蠶繭收購加工、銷售等環節中，要杜絕不正之風，不哄騙蠶農，實行最低保護價，穩定蠶農種養桑蠶的積極性。認真開展蠶、桑新品種、新技術試驗示范，將山區坡地耕地新植蠶桑面積按群眾自愿納入退耕還林范圍，讓群眾享受退耕還林政策補貼。由各村組織推廣實施桑園間套種馬鈴薯、胡蘿卜、蔬菜等模式，提高桑園產值。

3.2 加快良種推廣步伐

鶴慶縣農業科技部門要加強桑蠶優質品種的引進、試驗、示范和推廣，努力探索和發現最適宜鶴慶縣種植養殖的桑蠶品種，優化品種布局，提高產業效益。

引進優良桑樹、家蠶新品種，大力推廣普及農桑8號、女真桑等優良桑樹品種和家蠶優良品種云蠶7×云蠶8，對蠶種進行嚴格質量檢測和病蟲害檢疫；推廣標準化小蠶共育、省力化簡易活動蠶臺、方格蔟上蔟等先進技術；建設蠶用消毒池和蠶種催青室，引進稚蠶飼育機、養蠶消毒機、切桑機等蠶機具，建立“小蠶共育戶＋大蠶飼養戶”的協作模式。建立完善蠶桑病蟲害監控預防體系和蠶桑技術培訓推廣體系，完善“專家組＋試驗示范基地＋技術指導＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的產業發展模式。

3.3 培肥地力，提高栽桑養蠶技術水平

培肥地力是提高桑園產量的基礎，針對鶴慶縣桑區地力不斷下降的情況，進一步優化氮、磷、鉀（10∶5∶5）配比施用，提倡施用桑園復合肥，充分利用圈肥、農作物秸稈還田、種植綠肥，增加土壤有機質含量，改良土壤結構。規范開挖定植溝，采取地膜覆蓋，建立速生、合理密植的豐產桑園。養殖方面需重點落實蠶種統一催青和小蠶集中共育工作，大蠶飼養期間以補溫、控濕和消毒防病為主，推廣塑料折蔟、方格蔟及新型蠶臺等配套技術的運用，并做好新蠶品種的引進、試驗示范推廣工作，努力提高畝桑產葉量和張種產量[7]。

3.4 健全社會化服務體系，提高蠶桑生產的科技含量

積極爭取省、州項目資金，加大鶴慶縣桑水工程的改造和實施，改善桑園灌溉條件；加快對老桑園的嫁接、改造和更新；改變“追求桑園面積，疏于管護”的現狀，努力建設高標準、高起點的蠶桑基地，提高桑園投產效益。

將基礎條件較好、集中連片的桑園按現代化標準示范園進行打造，集中資金與技術力量。重點建設滴灌等節水農業設施，示范推廣桑樹伐條機、桑園微耕機等生產專用機具，使桑園達到密植、速生、豐產，輻射帶動周邊蠶桑生產水平的提高。引導農戶進行設施標準化規模養殖，推廣建設標準化的養蠶室和小蠶共育室。在重點村鎮建設標準化的桑樹品種繁育基地和養蠶制種基地。

3.5 實現科學化管理，合理防治病蟲害

實行新型農民培訓、勞動力轉移培訓和電視媒體宣傳等活動，增強對蠶農的技術指導，提高蠶農的科技知識和種養技術；加強農業科技隊伍建設，增強服務意識，提升服務農業和農民的能力，實現蠶桑產業的科學化管理。

遵循“預防為主，防治結合”的原則，加強對大范圍發生的桑褐斑病、白粉病、紅蜘蛛、蠶血液型膿病、白僵病等病蟲害的防治，積極探索小范圍發生的其他桑蠶病蟲害及其防治措施，進一步做好鶴慶縣桑蠶病防治藥物的藥效、毒性殘留試驗分析，并進行廣泛宣傳，增強蠶農的科學防治意識，將病蟲危害損失降到最低。

3.6 切實提高縣繭絲公司的生產能力，發揮龍頭企業的帶動作用

進一步推進蠶桑精深加工，延伸產業鏈，提高產業附加值。扶持現有龍頭企業做優做強鮮繭收烘加工，繼續引進外地企業的先進工藝技術和加工設備，投資興建繅絲廠、絲綢廠等，發展絲綢加工和絲織品加工。加大對副產品的開發利用，開發蠶蛹保健食品、酒制品、桑葚飲品和蠶沙保健枕等蠶桑副產品，延伸產業鏈。

3.7 加大政府支持力度，建立和市場價格相適應的運行機制

根據鶴慶縣桑蠶產業的發展情況，政府需積極制定相關支持政策，規范市場競爭，發揮政府的宏觀調節作用。加大政府資金支持力度，增加對桑蠶產業的資金投入，完善桑蠶產業發展的基礎設施建設，定期對蠶農進行相關專業知識培訓，促進生產的基礎條件及蠶農技術提升，提高桑蠶產業的產量及相關產品的質量。同時，積極考察目前市場情況，建立一套適合鶴慶縣桑蠶產業發展的運行機制，盡量避免盲目種植養殖、銷路不明確的現象，從而提高桑蠶產業的效益[8]。

4 結語

蠶桑產業是鶴慶縣主要的特色產業，也是壩區和半山區農民的主要經濟來源，故在蠶桑產業現有的發展基礎上加大蠶桑生產的扶持政策和科技投入力度，進一步調優結構，優化產業布局，走規?；a、產業化經營的發展道路，有利于鶴慶縣農業和農村經濟結構的優化，培植新的經濟增長點，加速農業產業化進程，實現農業增效、農民增收、財政增長的目標。

[1]劉位芬,李鎮剛,白興榮,等.云南省蠶農面臨的蠶業風險及其政策期望:基于7個市(州)14個蠶區139戶農戶的問卷調查[J].中國蠶業,2022,43(1):36-41,47.

[2]李韜,梁貴秋.鄉村振興背景下廣西發展蠶桑資源綜合利用的思考[J].廣西蠶業,2021,58(4):46-52.

[3]李輝.淺談蠶業生態旅游的發展[J].廣東蠶業,2019,53(2):4,13.

[4]孫波,冉德強,冉從成,等.重慶涪陵區農村養蠶勞動力調查與蠶業發展分析[J].蠶桑通報,2021,52(4):34-35.

[5]曾宏寬,彭偉.西鄉縣蠶桑產業現狀及助力鄉村振興對策[J].基層農技推廣,2021,9(12):74-76

[6]張麗,李躍瓊.云南省蠶桑多元化利用概況與思考[J].云南農業,2021(9):13-14.

[7]馬傳龍.淺談蠶桑產業轉型發展對策[J].安徽農學通報,2021,27(22):62-63.

[8]成亭鋒,劉合永,孫京臣.廣東現代蠶桑產業發展現狀及對策[J].廣東蠶業,2021,55(12):1-4.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.05.02

F326.3

A

2095-1205(2022)05-04-03

趙錫梅（1997- ），女，白族，云南鶴慶人，碩士研究生，研究方向為農業管理。