農產品發展助推縣域經濟振興——以河南省封丘縣金銀花產業為例

劉亞嬌

農產品發展助推縣域經濟振興——以河南省封丘縣金銀花產業為例

劉亞嬌

（貴州財經大學大數據應用與經濟學院貴州貴陽550025）

農產品在縣域經濟的發展過程中起著至關重要的作用。文章以河南省新鄉市封丘縣金銀花產業為例，分析了封丘縣域經濟中金銀花產業的發展現狀及存在的問題，提出了加大人力資本投資、擴大種植規模、推進產業現代化、加強政府政策引導、加大科技創新等相關策略建議，以期促進縣域經濟振興發展。

封丘縣；縣域經濟；經濟振興；金銀花產業；發展對策

農業產業化是傳統農區加快發展的必由之路，是區域經濟全面振興的重要依托。加大農產品的開發與建設力度對改善農民的生活條件、振興縣域經濟有著重大意義。農產品開發促進縣域經濟發展，是解決“三農”問題的重要抓手，是實現鄉村振興的根本舉措，也是增強國民經濟的有效手段。近年來，封丘縣立足于自身的金銀花產業資源優勢，培育發展新動能，打造知名品牌，提升產業效益，促進了第一產業、第二產業和第三產業相融合，取得了長足的發展。

1 封丘縣金銀花產業發展現狀

1.1 發展基礎

1.1.1 經濟基礎

從經濟實力來看，2020年封丘縣全縣收入預算總計39.82億元，相較于2017年的7.77億元增加了四倍多。從農民人均收入來看，2020年縣域居民人均可支配收入分別為18 021元，約是2017年的1.3倍。從投資方面來看，2021年固定資產投資完成181.4億元，是2017年固定投資的108億元的1.7倍；一般公共預算收入完成4.78億元，增長17.2％；一般公共預算支出完成50.6億元，增長54.5％。

2017年—2021年，封丘縣的生產總值[1]一直呈上升狀態，從148.06億元逐步增加到264.05億元。2020年的疫情下，全縣上下頂住壓力，精準有效地研判當前形勢，穩定經濟發展，2個月時間內生產秩序基本恢復。在當年的5月份，縣工業企業就已經全部復工復產，務工人員返崗率達到90％以上，在新鄉全市第一個完成經濟增長由負向正的轉變。截至2020年年末，全縣新增市場主體8 812戶、“四上企業”28家，不管是經濟效益方面，還是應對突發災難的能力，封丘縣域經濟在新時代發展的背景下，正在不斷壯大，這為金銀花產業在封丘縣蓬勃發展打下了堅實的基礎。封丘縣包括農業在內的第一產業、第二產業和第三產業的具體生產總值調查數據如表1所示。

表1封丘縣生產總值（單位：億元）

年份總產值第一產業第二產業第三產業 2017148.0643.6564.0340.38 2018209.3943.5374.2191.65 2019233.0348.6084.4899.96 2020239.8053.8884.53101.39 2021264.0557.1495.43111.49

數據來源：新鄉統計年鑒。

1.1.2 環境資源優勢

（1）地理位置優越。封丘縣地處中國河南省的豫北平原黃河灘區，位于我國暖溫帶半濕潤季風氣候區[2]。春夏秋冬四季分明，且氣候溫和，自然資源充足。封丘縣域境內具有豐富的優質水資源和營養成分豐富的土質資源，這些自然優勢使得封丘縣金銀花相比其他地區的金銀花有著如下優點：一直、二大、三高、四碧，即封丘縣的金銀花莖稈直且高大，花葉碧綠青翠。

（2）自然資源豐富。封丘縣擁有豐富的優質水資源和優質土壤。區內超80%的為富水區，便于植株吸收水分，其水質呈天然的弱堿性，pH值位于7.5～8.8區間，并通過水質檢測部門的檢測，符合國家三類水質的標準。優良的水質為金銀花創造了優越的生長條件。除此之外，縣域境內的土壤深厚肥沃，有機營養成分種類豐富，含量較高，使得封丘金銀花的硒含量和鈣含量比其他地方的金銀花高。

（3）交通便捷。封丘縣地理位置優越，交通便利，新荷鐵路從縣境北部穿過；濟東高速、大廣高速貫穿東西與南北，即將建成的G327橫穿全境，年內開工建設的“京珠—大廣—蘭南”高速連接線，在封丘設3個出口；規劃中的封丘至開封黃河大橋建成后，將實現30 min到達開封，50 min到達鄭州航空港。

（4）發展前景廣闊。金銀花價格高于一般農產品的價格，很多農戶可以通過種植金銀花來獲取豐厚的經濟利潤，越來越多的農民選擇舍棄小麥和玉米等傳統農產品的種植，改種金銀花，金銀花的種植規模在不斷擴大。隨著經濟條件的不斷提高，人們越來越關注身體健康，金銀花作為藥材的需求呈上漲趨勢，且隨著現代技術的不斷發展，對金銀花的副產品加工也不斷深入，使得金銀花的用途越來越廣泛，從最初的中草藥發展到現在的食品和花卉觀賞，市場發展前景十分廣闊。

1.2 對縣域經濟發展的貢獻

1.2.1 經濟效益

目前全縣金銀花種植面積保持在10萬畝左右，發展建設了2個專業種植鄉鎮，每年干花產量約10 000 t，年平均銷售收入20億元。在出口貿易方面，全國金銀花出口總量的90％以上都來自封丘縣金銀花產區，成為全縣經濟發展的有力支撐。

1.2.2 促進脫貧

金銀花產業的發展也大幅改善了封丘縣的貧困狀況。前幾年，封丘縣一直是國家級貧困縣，為了改善貧困現狀，縣委、縣政府大力推進農業扶貧工作，積極投資農產品產業建設，將貧困人口引入農產品的加工生產中去。通過就業扶貧方式，促進封丘縣域經濟的發展。金銀花產業作為農產品的龍頭產業，吸納了5萬多名勞動力人口，8 000多家貧困戶，為脫貧工作做出了較大貢獻。

1.2.3 品牌效應

封丘縣歷史悠久，擁有深厚的中醫文化歷史底蘊，金銀花的種植已經有上千年的歷史，二者的共同作用成就了“封丘金銀花”這一知名藥材品牌。金銀花產業在不斷發展過程中取得了豐碩成果，使得封丘縣在全國的知名度不斷提高，越來越多的人知道了封丘縣的存在，也帶動了封丘縣的其他農業產品和產業的發展。

1.2.4 市場效應

堅持以市場帶動其發展，封丘縣金銀花市場逐步擴大，廣東、安徽、山東等各省知名藥材客商慕名來到封丘縣進行金銀花采購。截止到2019年，封丘縣金銀花交易市場中，固定商戶數量為120多戶，流動商販及代收購站點高達300多個，當日金銀花成交量最高可達300 t。除此之外，封丘縣金銀花價格對整個國內金銀花市場價格影響力逐步擴大，有發展成為金銀花市場交易價格“晴雨表”的趨勢。

2 金銀花產業發展存在的問題

2.1 缺乏優質勞動力

金銀花的采摘是一個依賴人主觀判斷的工作，機器采摘很難符合要求。因此，為了保證高質量的金銀花成品，封丘縣金銀花的采摘過程仍由人工完成。摘花周期一般為7 d左右，且在每天上午9點到12點之間采摘為宜。由于摘花時間的特殊要求，使得摘花工作短期內需要大量的勞動力，然而在農村摘花工作人員大多都是上了年紀的老人，優質勞動力較少。

2.2 采摘成本高

隨著經濟的快速發展，工資薪酬不斷上升，人工摘花費用越來越高[3]，由21世紀10年代左右的0.25元/kg～0.5元/kg到現在的2.5元/kg～3元/kg（2021年封丘縣城關鄉人工采摘價格）。其次，老人身體素質差，摘花效率和質量都不高，這加大了后期篩選的工作量。

2.3 交易市場不穩定

從歷年的金銀花交易情況來看，其價格容易受到外部因素的沖擊。2009年—2010年，金銀花迎來鼎盛時期，由于股市的推動和當年爆發的甲流疫情，需求大量增加，部分產區因前期干旱造成局部減產。最終導致金銀花價格大漲，最高時達到720元/kg，創造了金銀花的歷史最高價格。但在高價刺激下，種植農戶盲目擴種，市場資源供過于求，導致價格慢慢回落，2012年價格跌至170元/kg。之后金銀花行情進入平淡期。2020年的新冠疫情，需求量增加導致價格再次回升，但在疫情被有效地控制后，對金銀花需求逐步減少，價格下跌。到了2021年，金銀花的價格從320元/kg下滑至280元/kg。價格大幅度波動導致金銀花產業集群效應差，嚴重阻礙了金銀花產業的發展。

2.4 缺乏專業管理

由于封丘縣金銀花種植方式不專業[4]，缺乏專業的田間管理和應對自然災害的防御措施，阻礙了金銀花質量和產量的提高。2021年封丘遭遇暴雨襲擊，水災導致許多種植農戶金銀花損失嚴重。缺少對自然災害的應對措施較大程度影響了災后金銀花產業的生產和恢復，而種植戶缺乏專業的種植知識和經驗是導致損失進一步擴大的重要原因。

2.5 金銀花的成分及其副產品研究不夠深入

金銀花的化學成分按結構主要包括黃酮類、環烯醚萜類、三萜及三萜皂苷類，還含有機酸類、揮發油及多種微量元素[5]。現有研究主要集中在綠原酸成分，而對其他的成分如黃酮類的研究卻不多。此外，金銀花產品大都以其花蕾作為各種藥材和食品加工的原材料，而忽視了含有綠原酸、氨基酸、葡萄糖等物質的莖葉，尤其是葉片中的綠原酸含量高，有較大的開發空間。

3 推進金銀花產業高質量發展、助推縣域經濟振興的對策建議

3.1 加大人力資本投資

人才支持是產業發展的基石，優質的人力資源可以極大推動產業的高質量發展。農村基礎設施差，大多高學歷優秀人才都選擇進入城市尋找工作機會，故需加大農村的人力資本投資，一方面，吸引優秀青年返回農村，減少人才的流失；另一方面，可以加強對農村原有勞動力的技術培訓，改善農村勞動力素質差、專業能力弱的不足。

3.2 擴大種植規模

封丘縣境內沿著黃河一帶和沿天然渠一帶的土地有著較大的挖掘潛力，可以憑借其獨特的地勢條件，有效擴大封丘縣金銀花產業的種植規模，同時要做好自然風險防范，以減輕重大自然災害對金銀花產業的沖擊。擴大種植規模，一方面，可以吸納更多的勞動力，從而促進人才回流；另一方面，可以增加金銀花的產量，加大國內的銷售壓力，從而刺激轉向國外市場的銷售，提高封丘縣金銀花的國際知名度。

3.3 推進產業現代化

堅持種植過程現代化、采摘過程現代化、生產加工現代化[6]，加快金銀花生產步伐，促進封丘縣金銀花產業的高質量發展。提高農戶和企業的現代化生產能力，降低種植成本、風險成本、生產成本，提高金銀花產業生產效率。針對金銀花的種植采摘，大力引進現代化的技術，減少人工種植和采摘所造成的不必要的損失，從源頭上保障金銀花產品的品質和產量。

3.4 加強政府政策引導

政府需制定相關積極有效的政策。一方面，可以減輕農戶因為價格波動所造成的消極影響，增強農戶的種植信心，保證金銀花產業規模的穩定，促進金銀花產業集群化。另一方面，積極推進金銀花產業的現代化發展，引進先進技術，使產品的生產、加工更加高效。在金銀花產業過程中，政府需要根據產業的發展狀況和切實需要，積極出臺相關政策，加大財政、技術等方面的補貼，從而提升封丘縣金銀花在整個行業市場的影響力。

3.5 加大科技創新投資

封丘縣金銀花產業在種植方面缺乏專業的技術指導，對此可以聯合高校及有關技術研究部門[7]，首先，可以對種植戶在金銀花的施肥、打藥、灌溉、自然災害防控等方面進行技術培訓，提升農村種植戶的工作質量和工作效率。其次，可以加大投資相關技術部門和高校專業對金銀花產業的科學研究，參與金銀花高質量品種的培育和規范化的種植管理過程，利用科技創新，實現金銀花產業的高質量發展。最后，深入開發金銀花的其他有效成分，并將其合理利用，尤其是黃酮類的成分研究和莖葉副產品，利用技術的創新，拓寬金銀花產品的使用范圍。

4 結語

農產品是縣域經濟發展的重要推手，建設高質量快速發展的縣域經濟體系是鄉村振興的重要舉措。發展縣域經濟是繁榮農村經濟的重要保證，縣域經濟是小城鎮發展的重要基礎。縣域經濟的振興發展不是一蹴而就的，且目前經濟形勢復雜多變，需要積極應對挑戰并作出調整。盡管目前封丘縣金銀花產業正在不斷擴大，但在很多方面仍處于成長的過程中，加上近幾年自然災害頻頻出現，導致農產品的生產風險上升。對此，政府應積極出臺政策幫扶、企業積極生產拓寬銷售、農戶提高自身文化素養，三方協同合作，共同促進農產品在縣域經濟中振興發展。

[1]王晉省.縣域經濟發展中特色產業問題研究:以河南省西峽縣食用菌產業為例[J].中國集體經濟,2020(23):11-12.

[2]封丘縣人民政府辦公室.封丘縣人民政府辦公室關于印發封丘縣金銀花河南省特色農產品優勢區創建工作方案的通知:封政辦〔2020〕31號[EB/OL].(2020-06-17)[2022-04-03].http://www.fengqiu.gov.cn/xxgk/zfwj/1597287764686.html.

[3]張熳.鄉村振興戰略下封丘縣金銀花產業振興現狀與對策的思考[J].今日財富(中國知識產權),2019(10):10.

[4]馬雪梅,吳朝峰.河南省金銀花產業發展現狀及思路[J].湖北農業科學,2012,51(6):1185-1188.

[5]周海玲,周海戀.基于農產品地理標志的廣西縣域經濟發展對策研究[J].現代營銷,2021,(11):147-151.

[6]路遠方.河南省優化縣域經濟發展問題研究[J].人力資源·調查思考,2016(6):28-30.

[7]張熳.淺談“互聯網+金銀花”產業模式的發展問題及對策[J].中外企業家,2016(16):89.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.05.42

F326.1

A

2095-1205(2022)05-130-03

劉亞嬌（2000- ），女，漢族，河南新鄉人，碩士在讀，研究方向為跨國公司管理。