新形勢(shì)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律問題研究

白悅明 趙 輝

1.沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034；2.沈陽(yáng)師范大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

隨著教育體制改革的不斷推進(jìn)，大學(xué)生群體數(shù)量越來越多，大學(xué)生擴(kuò)招帶來的直接困擾，則是大學(xué)生的就業(yè)問題。每年政府工作報(bào)告，都把解決大學(xué)生就業(yè)問題，當(dāng)做政府民生工程中的重點(diǎn)問題。進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨著新興行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，出現(xiàn)了部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的案例，激勵(lì)著大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)積極性。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，首要面臨的主要問題是法律問題。畢竟缺少對(duì)我國(guó)法律法規(guī)的認(rèn)知，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將會(huì)極為艱難。目前來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，自主創(chuàng)業(yè)支持的法律還是明顯不足。本文旨在研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律問題的重要性，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律相關(guān)問題，探討大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律問題的解決思路，為高校大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中法律問題規(guī)避和處理方面提供可行性思路。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律問題的重要性

創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高的社會(huì)性活動(dòng)，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來講更是如此。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大學(xué)生參與社會(huì)性創(chuàng)業(yè)已經(jīng)極為常見。但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)背后的風(fēng)險(xiǎn)問題，一直沒有引起廣泛關(guān)注。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，其中最大風(fēng)險(xiǎn)就是創(chuàng)業(yè)法律盲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中法律問題的分析，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，法律問題可以規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為，提高市場(chǎng)中創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期，選擇何種企業(yè)法律形式、選擇何種責(zé)任形式，包括利益分配模式等，都會(huì)影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。因此，大學(xué)生只有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行深入了解的前提下，才可以更好地規(guī)范市場(chǎng)行為，使自己的市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到極大提高［1］。另外，市場(chǎng)參與主體復(fù)雜多樣，不可避免會(huì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。雖然國(guó)家法律法規(guī)在市場(chǎng)行為規(guī)范中，對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、交易成本、交易公平、交易安全方面，都有著極為嚴(yán)格的規(guī)定和約束。但不可避免的是，違法亂紀(jì)行為依然層出不窮。只有對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和法律制度有一定的掌握，才可以使得大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，對(duì)遇到的利益糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行及時(shí)規(guī)避和解除。其次，可以降低法律風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高的社會(huì)性活動(dòng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，同樣會(huì)遇到各種法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，合同糾紛、勞務(wù)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、違法經(jīng)營(yíng)糾紛、侵權(quán)糾紛、人力資源糾紛、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛、產(chǎn)品品質(zhì)糾紛、售后服務(wù)糾紛等等。這一系列糾紛都會(huì)給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來巨大阻礙，創(chuàng)業(yè)本身自帶法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉和破產(chǎn)［2］。為此，大學(xué)生只有在創(chuàng)業(yè)過程中，對(duì)于市場(chǎng)基礎(chǔ)法律知識(shí)有一定掌握，才可以提高自己創(chuàng)業(yè)中抵御各種糾紛的能力，降低法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律相關(guān)問題分析

與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例還是比較低的。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2021年畢業(yè)大學(xué)生中，參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅僅占到全部畢業(yè)人數(shù)的1.5%左右。我國(guó)畢業(yè)大學(xué)生參與自動(dòng)創(chuàng)業(yè)的比例極少，是受到多種因素干擾的，例如，市場(chǎng)環(huán)境、法律法規(guī)、教育政策、就業(yè)理念等。其中，法律問題是干擾畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的核心要素之一。目前來看，學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律相關(guān)問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度不完善。目前我國(guó)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可以為其提供保障的法律法規(guī)有限，而且我國(guó)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面立法層次不高。雖然我國(guó)發(fā)布的《就業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)提供了條件，但很多法律內(nèi)容與制度較為模糊，所起到的作用也有限，操作性不是很強(qiáng)［3］。其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅和金融制度不完善。財(cái)稅和金融制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體有極強(qiáng)的約束能力。目前針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，地方政府、金融銀行、教育部門等，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏政策性引導(dǎo)和支持。就財(cái)稅政策而言，銀行對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所提供的貸款額度較少，且免息、免稅等民生政策涉及到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面不多。而且針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅種起征點(diǎn)和免征點(diǎn)，都無(wú)法滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金需求。最后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)歧視度高。大學(xué)生群體與其他社會(huì)群體不同，大學(xué)生群體普遍年齡較小，且缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常上當(dāng)受騙，免不了受到社會(huì)的排擠和別人的歧視。加上大學(xué)生的能力與資源有限，在市場(chǎng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)備受人們懷疑。然而，我國(guó)在反對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)歧視方面，還是處于法律空白區(qū)，很多法律規(guī)范不能真正的體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)的公平性和公開性，甚至在創(chuàng)業(yè)規(guī)范上缺少系統(tǒng)性和原則性，導(dǎo)致大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)遭受歧視的同時(shí)，創(chuàng)業(yè)進(jìn)展也極為艱難。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中法律問題解決思路

（一）從大學(xué)生自身出發(fā)，增強(qiáng)自身法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

大學(xué)生如果缺少創(chuàng)業(yè)過程中相關(guān)的法律知識(shí)和意識(shí)，未能及時(shí)考慮到觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)，那么將會(huì)給自己創(chuàng)業(yè)帶來極大的困擾和麻煩。尤其在利益面前，如果經(jīng)不住利益的誘惑出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，將會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗和刑罰的處罰。為此，大學(xué)生在正式的創(chuàng)業(yè)之前，首先就要利用寒暑假時(shí)間，通過各種實(shí)習(xí)或者兼職，學(xué)習(xí)一些關(guān)于創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，有必要的話，可以采取先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)的模式，提前了解到創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，為自己獨(dú)自創(chuàng)業(yè)先行打“法律預(yù)防針”。其次，可以通過查閱資料以及咨詢法律從業(yè)人員，提前了解國(guó)家層面、地方政府層面，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)扶持政策，可以使得自己在創(chuàng)業(yè)中減少阻力、減少困難［4］。與此同時(shí)，要提前學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的法律知識(shí)，努力做好創(chuàng)業(yè)過程中各種法律風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，降低自己在創(chuàng)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在創(chuàng)立公司時(shí)，需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要提前了解《公司登記管理制度》；要提前了解稅法和財(cái)務(wù)制度，聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)從業(yè)資格人員；要懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民商法律以及行業(yè)管理規(guī)范，在法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度約束下，進(jìn)行規(guī)范性操作，降低創(chuàng)業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高校要提前做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)

雖然高等教育下的大學(xué)生，或多或少對(duì)法律法規(guī)知識(shí)有一定了解，但是畢竟缺乏系統(tǒng)性法律法規(guī)理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，他們對(duì)于法律法規(guī)還處于懵懂的初級(jí)感性階段。他們自身法律思維意識(shí)以及法律維權(quán)意識(shí)不足，在面臨創(chuàng)業(yè)法律糾紛時(shí)，很難做到自我保護(hù)。為此，作為人才培養(yǎng)的搖籃，高校要承擔(dān)起對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)培養(yǎng)和法律法規(guī)教育的義務(wù)。首先，高校要不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律課程體系設(shè)置，根據(jù)本校課程設(shè)置需要，設(shè)置獨(dú)立的基礎(chǔ)法律教育課程。例如，《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)》《民法典》合同編、《公司法》《合伙企業(yè)法》《民法典》侵權(quán)責(zé)任編、《勞動(dòng)合同法》以及其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的法律法規(guī)課程，使得大學(xué)生可以在學(xué)校期間，全面而系統(tǒng)地學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律知識(shí)，為大學(xué)生畢業(yè)參加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)開展創(chuàng)業(yè)奠定良好的法律基礎(chǔ)［5］。其次，高校可以與社會(huì)上律師事務(wù)所等法律相關(guān)機(jī)構(gòu)，開展聯(lián)合教學(xué)或提供法律實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，努力開拓社會(huì)法律知識(shí)實(shí)踐的校外“第二課堂”。讓大學(xué)生在各種創(chuàng)業(yè)案例學(xué)習(xí)中、在各種創(chuàng)業(yè)法律問題糾紛中，不斷進(jìn)行自我摸索和學(xué)習(xí)，從而在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。最后，高校要在校園內(nèi)部開展普法教育，多多引導(dǎo)學(xué)生觀看創(chuàng)業(yè)型法律節(jié)目，條件允許的話，可以在校內(nèi)模擬現(xiàn)場(chǎng)法庭或者去參觀監(jiān)獄、勞教所等，讓學(xué)生耳濡目染中得到法律法規(guī)教育啟迪。

（三）社會(huì)要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)扶持服務(wù)

相比于其他社會(huì)人員，大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)的難度要高得多。因此，社會(huì)中各相關(guān)機(jī)構(gòu)，要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)扶持服務(wù)，保護(hù)好幼小薄弱且充滿生機(jī)活力的學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體。首先，社會(huì)中的法律相關(guān)機(jī)構(gòu)，可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)法律援助，幫助大學(xué)生群體解決在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的各種問題和法律糾紛，甚至可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供無(wú)償無(wú)報(bào)酬的法律咨詢服務(wù)。其次，銀行部門要針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，制定出科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)融資方案，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的社會(huì)性融資，減少融資中的法律風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步緩解了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金壓力。再次，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)和溝通平臺(tái)，將參與到創(chuàng)業(yè)中的大學(xué)生和法律機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)至創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)之上。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的法律問題，隨時(shí)可以在平臺(tái)之上進(jìn)行咨詢，第一時(shí)間可以獲得法律援助［6］。與此同時(shí)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)之上，不同的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，彼此之間可以相互學(xué)習(xí)相互溝通，借鑒經(jīng)驗(yàn)相互鼓勵(lì)，減少創(chuàng)業(yè)中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，減少在創(chuàng)業(yè)過程中走彎路。最后，社會(huì)其他部門，也要重點(diǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)敞開大門，減少羈絆，為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，解決大學(xué)生群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)難題。

（四）政府要適當(dāng)干預(yù)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種分散性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。每一個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體，都需要自己對(duì)市場(chǎng)環(huán)境及市場(chǎng)信息進(jìn)行搜集和決策。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是任性妄為的，而是在政府主導(dǎo)下，采取的可控性經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中遇到的問題，只有借助法律援助，才可以減少各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)于大學(xué)生群體而言，同樣也要借助法律法規(guī)，對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)行為和經(jīng)濟(jì)動(dòng)作進(jìn)行自我保護(hù)。由此才可以提高大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的競(jìng)爭(zhēng)力，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，除了政府要適當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為以外，完善針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)制定，也是極為重要的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保護(hù)手段。從國(guó)家層面，要針對(duì)弱勢(shì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，出臺(tái)相關(guān)偏向性法律法規(guī)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。地方各級(jí)政府在對(duì)國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)堅(jiān)決執(zhí)行的同時(shí)，也要做好對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳和完善工作［7］。例如，地方政府可以從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定出符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的地方性政策，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)行適度保護(hù)。再例如，地方政府建立公益性學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)法律糾紛的學(xué)生，提高無(wú)償性和公益性的法律援助，保障好學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的利益和需求。

（五）強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)法律氛圍和環(huán)境

社會(huì)公平的一個(gè)重要指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)公平，經(jīng)濟(jì)公平是良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)自由的重要補(bǔ)充。因此，經(jīng)濟(jì)力量和經(jīng)濟(jì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主要途徑，更是市場(chǎng)中各類經(jīng)濟(jì)主體參與社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。對(duì)于大學(xué)生群體來講也是如此，經(jīng)濟(jì)平等與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由，是保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不受歧視的主要手段。我國(guó)《憲法》對(duì)于人人平等有著明確的指向，“公民在法律面前人人平等，任何公民在享有平等權(quán)利的同時(shí)，也要履行一定的義務(wù)”。而我國(guó)的《勞動(dòng)法》，更是對(duì)平等權(quán)利做了明確的闡述［8］。大學(xué)生群體雖然較為弱勢(shì)，但是也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要組成，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等的重要服務(wù)對(duì)象。為此，相關(guān)部門要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的保護(hù)力度，加大對(duì)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)公平的重視程度，減少對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的歧視行為，使得大學(xué)生可以在法律法規(guī)保護(hù)下、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)平等約束下，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)奠定良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，保護(hù)好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)利益。

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新發(fā)展，以及教育體制改革不斷推進(jìn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還可以為社會(huì)提供更多的價(jià)值和服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的個(gè)人價(jià)值。雖然目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為時(shí)代潮流，但不得不承認(rèn)的是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)還是極高的。雖然我國(guó)在保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面，采取了一系列手段，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律問題進(jìn)行保護(hù)，但是從實(shí)際創(chuàng)業(yè)法律問題發(fā)生頻率來看，還是存在著很多問題。為此，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、政府主導(dǎo)提供相應(yīng)扶持服務(wù)、適當(dāng)干預(yù)保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路徑、不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平等方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全面服務(wù)，為大學(xué)生順暢、安全創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。