破產重整存在的清算問題分析及應對策略

葛玉霜

遼寧開宇律師事務所，遼寧 沈陽 110014

公司破產清算工作中，需要做好的工作內容有很多，這些內容包括公司財務清賬，財務系統組成機構合理的檢查。對破產公司的破產重整的清算障礙進行研究，通過研究工作的開展，找尋到合理的解決辦法，促使破產公司中債權人的合法權益得到保護。開展清算制度的目的之一，就是在公司法人資格的關系終止之前，完成公司財務清算工作，為破產公司的各債權人的合法權益提供良好的法律保障。我國施行的《中華人民共和國企業破產法》（以下簡稱《破產法》）中對破產公司的清算處理流程進行了法律支持，促進其流程有效開展。清算工作開展的時候，清算組在開展工作的流程中，會將該公司目前所有的財務資金情況進行處理清算，如果該公司的財務無法完成所有債務償清工作，就將向擁有管轄權的人民法院提交該公司的破產申請。人民法院得到清算組的財物清算報告以后，核對財物情況，核對符合破產申請后，人民法院宣告該公司破產。開展清算工作的時候，由于很多的影響因素的存在，會導致出現很多清算障礙，阻礙清算工作順利開展。

一、清算工作的概述

公司開展清算工作的原因，主要是由于該公司的經營時間已經到達最后的日期，或者是公司提前終止自身業務的運營，向審批機構提交解散申請；還有一種情況就是該公司被工商行政管理部門吊銷其法人的營業執照。公司宣告破產之前，都要對其資產、債權和債務情況進行清算處理。完成這些工作以后，該公司才能宣告破產。如果一個公司因為內部嚴重虧損，可以由債權人或者債務人向行政管理部門提交破產申請，對該公司的全部情況完成清算工作以后，移交人民法院，經過法院的裁定工作以后宣告該公司破產。清算工作的內容分為特別清算和普通清算。普通清算常常出現于該公司因為經濟環境的變化，無法繼續經營，而宣告解散的情況。

清算的程序主要為：公司董事會將公司終止各項活動事宜的情況告知各個股東。由相關部門成立清算組，將公司的后續事宜全權接收處理。清算組在開展清算工作之前，需要及時通知債權人和發布公告，提醒債權人向清算組申報債權。清算工作中，如果該公司的財產無法償還所有的債務時，需要依法移交人民法院開展后續工作［1］。

二、清算工作中的障礙類型

開展清算工作過程中會對該公司財務情況進行清算，需注意以下情況：

（一）公司依法進行解散時，沒有開展清算

部分公司的內部環境出現問題，同時其內部經濟環境條件不再有利于其后續發展，便自行將公司進行解散，沒有成立清算組對公司情況進行清算。根據我國清算工作的類型，公司自行解散需要開展普通清算工作，清算工作完成以后該公司才能宣告破產。《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）中對公司的解散形式提出了要求，公司的解散形式主要有五種，其中關于公司的解散和清算工作的關系，是相互獨立的，但同時開展公司破產流程的時候，又是互相聯系的。公司直接自行結算，沒有開展清算工作，會對清算工作的開展造成一定的障礙。

（二）公司無正當理由自行歇業

部分公司在經營的時候，自行歇業，沒有開展任何形式的清算工作，負責人直接就將公司經營處于歇業狀態［2］。實際生活中，公司出現沒有任何預兆的歇業情況主要有兩個方面：公司依法成立以后，公司的股東為了逃避債務償還責任，私底下將公司的財產進行轉移，在其他地方成立新的公司，對原來的公司進行丟棄，使其成為一個空殼的公司，逐漸自然歇業。另一種情況是該公司在成立的時候，發現存在一些問題，例如股東虛假出資，當公司成立以后，立馬將資金撤出來，造成公司缺少資金支持，出現負債經營的情況，逐漸自然歇業。公司歇業的原因不論是哪一種，都會給公司破產清算工作帶來障礙。這些障礙的出現導致公司破產工作的開展不順利。

三、出現清算障礙的原因

清算障礙的出現是有章可循的，社會經濟體制在運行的時候，經濟不斷發展變化，很多的企業缺乏清算工作的意識，對清算工作的開展造成部分影響。為了更好地解決清算工作中清算障礙的出現，筆者對清算障礙的出現原因進行了分析研究，發現以下幾點問題：

（一）清算組織中義務主體欠缺

清算組織是公司自行成立的組織，主要的職能與公司董事會相似，屬于一個執行機構，但是其執行的范圍主要是清算工作［3］。開展清算工作的時候，對于清算組織中的義務主體，需要公司的執行機關進行人員的選拔任免，讓其成為公司的法定義務機構。我國在《公司法》的規定中，沒有明確提出清算組織中義務主體的概念，為公司的運行提供支持。公司組織成立清算機構的意識淡薄，對組織成員的工作內容沒有具體的分布，只是籠統地提出清算組織的工作內容和工作功能。

（二）清算組織的責任明確性不高

公司開展清算工作的時候，要將清算組織的責任明確的范圍內容做出具體規劃，促進清算組織的工作有效開展。清算組織的相關法律條款在《破產法》中有部分規定，但是在公司破產工作的實際開展中，卻缺乏完善的法律依據。很多企業在開展破產工作時候，缺乏清算組織工作的有效開展，給破產清算工作造成很大的影響。

四、開展合理有效的工作，解決相關障礙

清算工作的開展存在的障礙問題，出現的主要原因是這些障礙的出現幾乎沒有資金成本。加強清算工作的有效開展，減弱清算障礙的阻擾工作，需要提高公司無清算便自行破產的行為的違法成本。公司成立清算組織機構是全體公司股東的法定責任義務，不能減弱該義務的執行力。

（一）清算組織的義務體現

公司建立清算組織能夠在很大程度上促進該公司的日后工作有效開展，同時建立清算組織是公司全體股東的義務。公司股東意識到建立清算組織的重要性，就能夠在最大程度上減少清算組織開展清算工作的障礙。

在公司全體股東日常的工作內容中，對清算組織的組成人員選擇工作要做好。公司的股東組成具有分散性，部分公司主要的組成方式是通過資金融合，所以股東分散性比較大［4］。這時候，需要擁有公司的實際控股權的股東作為清算組織的義務建立者，為清算組織的人員構成選擇好組織班子，為公司的清算工作的開展，提供完整合法的運行程序。

（二）增強法律意識

開展任何一項工作之前，都需要對其合法合規情況開展調查，根據相應的法律內容對該工作的日后開展提供良好的法治工作環境。公司建立出一個清算工作機構是《破產法》中明確規定的內容。開展破產企業的清算工作時需要做到對于企業破產程序的處理工作的有效性，實行公平原則清理債務，保護債權人在市場經濟體中的合法權益，維護市場穩定。為了提高企業破產時順利完成債務償清，嚴格按照破產的清算程序對公司財務情況進行清算，清算企業的財產，制定出合理清算方案。對破產企業的企業財務情況開展調查工作，理清企業財產情況。財產清算工作人員在進行催告債權人申報債權工作的時候，還要將其財產的調查清算工作完成。開展工作的時候，根據債權人提供的企業情況，對企業的資產負債表、財產清單和債權、債務目錄進行了解，不得低估企業的財產價值。開展清算工作的時候，要制定出一個科學的清算制度，根據制度內容開展清算工作。編制公司的財務根據清算制度內容對破產企業的清算工作，提出收債權和清償債務的實際安排。開始企業的清算工作時，對企業的資金情況進行研究后發現破產企業無法將目前的所有債務償還清楚時，清算組就要利用自身具備的移交權，將破產企業的資金清算情況向擁有管轄權的人民法院申請宣告該企業破產。當人民法院收到清算組的財產報告時，宣告該企業破產，同時清算組將所有的清算財產情況報表移交人民法院，了解債權和債務。沒有將企業的清算工作完成的期間，企業不能處理新的事務，但是，由于清算組的目的是清算企業財產情況，可以有權處理該企業沒有完成的業務［5］。開展清算工作的時候，清算組要及時將破產企業的公司債權進行收取，向企業債務人要求將所欠的債權按照規定日期內償還清楚。對于一些還沒有到償還期的企業，盡可能清償債務。對企業的債務情況進行清算時，按照相關的文件規定，依順序將債權人的債務進行清償。

五、開展清算工作的主要解決辦法

（一）建立一個良好的清算工作管理制度

在公司的日常管理制度中，加入清算工作的管理制度，通過管理制度的有效開展促進公司清算工作的制度化運行。每一個工作的運行都需要有一個良好的制度進行支持。破產公司開展清算組織的管理制度，能夠促進公司管理人員的清算組織履行義務的責任感增強。開展清算工作的時候，需要一個方向指示標，為工作的開展指明一個前進的方向。制度中將清算的內容進行明確，在開展清算工作的時候，各個管理人員根據自身負責的內容，開展清算工作。

（二）提高公司人員對清算工作的重視

清算組織的建立，需要公司管理人員意識到其重要性，在日常的公司破產申請工作中，對公司內部財產資金的情況進行了解。對債權人的整體利益進行維護，保證開展清算工作的時候，沒有對其利益造成影響。公司挑選清算組織人員的時候，可以開展培訓工作，使其在空閑時間對清算工作內容進行了解，對產生問題的財務問題開展檢查工作，將財務問題的發生控制在“零”。組織清算工作的時候，對公司的財務情況有一個具體的了解，才能夠在開展清算工作的時候，提高公司財務核算工作的準確性。開展清算工作的目的是維護公司工作人員的合法權益［6］。開展清算工作的時候，如果發現該公司的財務情況無法完成債務償還任務，就要將其移交人民法院。

（三）清算工作中的特別清算

開展清算工作的時候，如果不能對障礙出現的情況有一個具體的了解，是無法將清算工作有效完成的。開展清算工作的時候，要明確清算的主體，設置組織清算組，利用特別的清算完成清算工作。明確債務承擔的主體，將公司獨立的股東債務情況進行調查。在清算的過程中，要對公司的員工資金、債務負債等情況進行分析，明確公司的債務主體，防止公司的獨立股東私自將財產進行轉移，造成清算工作存在不足。公司的股東是清算工作開展的主要負責人，如果自身的債務工作出現問題，也會對破產的清算工作造成很大影響。開展清算工作的時候，需要做到舉證責任明確。債權人開展舉證責任的時候，要從四個方面進行，第一個就是債權人和公司具有合法的債權關系；第二個是公司已經進行解散或者歇業；第三個是公司的控股的股東沒有完成在清算工作上的義務；第四個是公司內部出現濫用公司內部債權的股東。為保障清算工作的有效開展，就需要解決這些工作中存在的問題［7］。出現這些情況的時候，就可以使用特別的清算程序，債權人可以向人民法院提交濫用公司財產的股東情況，申請使用特別的清算程序對這些障礙進行清算，完成公司破產清算工作。

股東在清算工作中承擔很多的責任，但是這些責任不會出現影響，各種獨立運行。開展特別清算工作的時候，要做好清算的細節工作。對于公司的債務問題，要與公司的債權人的情況綜合進行分析，保護其自身經濟利益。清算工作開展的過程中，需要將不同的清算工作內容進行分別處理，以提高清算工作的效率。

六、總結

開展清算工作的時候，破產公司的內部管理工作是減少清算工作出現很多障礙的重點。開展清算工作的時候，對產生的障礙原因進行分析，根據其發生特點，進行分析處理，提高清算工作的有效開展。企業破產清算工作的主要開展依據是《破產法》中對清算工作的開展內容提出的具體方法。開展破產清算工作能夠促進我國企業管理制度的有效提升，促進市場經濟體制持續健康平穩的發展。