多措并舉 支持海外倉發展

文/楊潔 編輯/白琳

面對復雜多變的國際形勢，海外倉將進一步發揮穩外貿作用。加快海外倉建設和發展，需要多措并舉支持海外倉更好服務我國企業“出海”。

海外倉作為跨境電商的重要基礎設施和境外節點，對保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉、平滑和促進出口起到了積極作用。尤其是新冠肺炎疫情以來，海外倉優勢凸顯，迎來快速增長。面對復雜多變的國際形勢，海外倉將進一步發揮穩外貿作用。加快海外倉建設和發展，需要多措并舉支持海外倉更好服務我國企業“出海”。

我國海外倉發展現狀與趨勢

海外倉，是指跨境電商企業提前將產品運輸至國外租賃或自建倉庫，國外客戶下單后直接從倉庫配送發貨的物流控制和管理服務。作為一種新型貿易業態，海外倉打破了跨境電商物流行業的發展瓶頸，通過提前批量運輸有效解決了跨境電商物流成本高、效率低、退換貨難的問題，提升了用戶體驗。隨著跨境電商等外貿新業態新模式不斷發展，海外倉作為跨境貿易本地化趨勢下的境外節點應運而生，成為新型貿易業態的重要基礎設施。

從2003年出現至今，我國海外倉發展主要分為三個發展階段。一是起步階段。2013年之前海外倉需求較為單一，以使用留學生公寓和車庫提供中轉倉儲業務為主，部分負責產品的代收和發運。二是發展階段。2014年7月，海關總署發布《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》，明確跨境電商管理政策。海外倉迎來了發展浪潮，開始提供退換貨、分銷、境外展示等增值服務。三是疫情以來的快速增長階段。商務部數據顯示，截至2021年12月，我國海外倉數量已經超過2000個，總面積超1600萬平方米，業務范圍輻射全球。根據《2021海外倉藍皮書》，2020年，我國企業在美運營海外倉數量占比為47.6%，較2019年增長94.8%，占比和增長均超過全球其他地區；從訂單量看，美、英、德、日、澳五國海外倉訂單量較2019年上漲均超過300%。

海外倉對于穩外貿發揮了積極作用。在全球疫情陰霾未散的背景下，線上消費熱度不減，海外倉有助于促進跨境電商快速發展、創立自主品牌。與此同時，海外倉淡季鋪貨、旺季銷貨模式能夠有效避免排倉、爆倉問題，企業能夠根據生產、庫存與運費周期靈活調整產品出關時間，有效規避物流成本上漲、運力不足與關稅不確定性等風險。2020年，跨境電商進出口1.69萬億元，增長31.1%；其中，出口1.12萬億元，增長40.1%。同時，海外倉數量和面積分別增長80%和50%，是跨境電商迅速發展的推動力之一。2021年，跨境電商進出口規模1.98萬億元，增長15%；出口1.44萬億元，增長24.5%。海外倉數量從年初的超過1800個增長為年末的超過2000個，成為推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能。

海外倉的發展離不開持續優化的配套支持政策。近年來，各部門先后出臺多項政策舉措支持海外倉等新業態發展。2014年，國務院辦公廳印發的《關于支持外貿穩定增長的若干意見》提出，建設“海外倉”等國際營銷網絡；2016年《政府工作報告》明確提出，支持企業建設一批出口產品“海外倉”；2020年5月，外匯局發布的《關于支持貿易新業態發展的通知》，規定“跨境電子商務企業出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致”，較大程度便利相關企業業務辦理；2020年11月，國務院辦公廳印發的《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》，強調促進跨境電商等新業態發展，包括“支持建設一批海外倉”；2021年7月，國務院辦公廳印發的《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》，提出“培育一批優秀海外倉企業”“完善覆蓋全球的海外倉網絡”；2022年1月，國務院辦公廳印發的《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》提出，“進一步發揮海外倉帶動作用。積極利用服務貿易創新發展引導基金等，按照政策引導、市場運作的方式，促進海外倉高質量發展。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下，加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持”。

隨著跨境電商等外貿新業態新模式不斷發展，海外倉作為跨境貿易本地化趨勢下的境外節點應運而生，成為新型貿易業態的重要基礎設施。

海外倉企業經營情況與存在的問題

盡管我國海外倉增長速度較快，其在境外的經營發展仍然面臨著一定的制約和風險因素。要從建倉主體和用倉主體兩個維度進行分析，尤其要關注我國企業經營和使用海外倉的情況。

建倉企業：對實力要求較高，且面臨運營風險

自建海外倉，是指跨境電商企業自身在海外目標國建設屬于自己的海外倉。自建海外倉建倉盈利周期約為3至4年，需要企業具有雄厚資金實力。前期籌備周期約1年左右（無其他特殊事項中斷），包括審批、選址、驗收等環節。投入運營后，正常狀況下，半年使用率可以達到60%至70%，9個月至1年時間能夠實現考慮貨物進出情形下90%的滿負荷運營。在滿足規劃合理、人員熟練和倉庫滿負荷運營三個必要條件下，實現盈利需要2至3年的時間。

海外倉的末端配送服務是“短板”，需要與倉儲服務協同推進。對于建倉企業，“倉”是服務錨點，“配”才是盈利點。倉儲業務凈利率3%至4%，限制條件較多，爆倉時無法迅速擴大倉庫容量、低迷時空倉成本無法覆蓋；配送業務是在當地雇傭成本基礎上加點，凈利率相對穩定。“倉”“配”結合才能夠穩步實現盈利。目前，我國海外倉發展停留在倉儲階段，受制于成本、人員等問題，末端配送服務尚處于探索階段。

建倉企業面臨境內外文化、法律等方面不一致的風險。建倉企業在海外經營遇到的問題與其他“走出去”企業基本一致，但具體表現形式有所不同。一是文化障礙。倉儲服務需要雇傭當地工作人員進行貨品管理工作，企業文化、工作時間和管理風格存在一定差異。二是合規風險。具體包括倉儲設備（如攝像頭）裝配、數據保護、連帶承擔客戶產品假冒偽劣責任、惡意利用法律不同套利下單等風險。三是境內外稅務統籌問題。建倉企業在海外倉建立和經營過程中，往往會出現境內產生一筆收入、境外分公司產生多筆支出的情形，稅務計算過程中往往會不計境外支出，導致其在境內多繳稅。四是境內銀行在海外倉當地的資金支持問題。大型民營企業“出海”起步階段面臨規模較小、業務繁雜、融資難等問題，境內銀行境外分支機構對建倉企業初期的資金支持相對不足。此外，中小企業跨境電商自建倉還存在由于境內外法律、裝修標準不同導致的建倉周期長，倉庫簽約周期長導致的違約風險高等問題，以及貨物和押金回收期長的雙重現金流壓力。

用倉企業：租用成本較高，且結算相對復雜

用倉企業前期通常結合需求選擇租用海外倉的類型。海外倉除自建倉外，還有平臺倉、第三方服務海外倉兩個類別。平臺倉指電商平臺自建或者指定物流體系，品牌信任度高，倉庫遍布全球，商流物流一體，不受第三方物流服務影響。在個別電商平臺入駐、出售小件商品的跨境電商往往會選擇平臺倉，以便捷得到“交易+物流”的一體化服務。第三方服務海外倉是指尋找第三方企業合作建倉或租用對方在目標國的海外倉，海外倉建設成本較低，可借助合作方當地便利條件，適合大部分跨境電商企業。多平臺經營運行和大件跨境電商企業更偏好選擇提供包括頭程、通關、海外倉儲、庫內操作、末端配送和退換貨等環節在內的全鏈路服務的第三方服務海外倉。

租用海外倉的主要問題在于成本較高且難以提供定制化服務。跨境貿易企業租用海外倉的選擇偏好取決于產品特征，但總的來看使用海外倉存在一定的局限性。一是倉儲費用高。對出口企業而言，傳統外貿在貨物裝船后訂單結束，使用海外倉則需要額外承擔運輸與庫存成本。進口國市場環境、政策變化可能會導致意外情況，加上跨境鏈路長、退回國內可能性低，海外倉儲費用將非常高，甚至會因時間過長導致倉儲成本與貨物價值接近。二是服務精準度不足。多數平臺或第三方海外倉偏向于公共服務，無法提供退貨、返包等定制化服務（比如亞馬遜規定一旦退貨就不能二次上架），跨境電商企業售后問題難以得到有效或根本解決。

用倉企業支付結算流程存在成本轉移問題。以國內用倉企業向國內貨運代理企業（以下簡稱“貨代”）支付為例：根據有關規定須使用人民幣支付結算，因此用倉企業需要先將境外收入結匯，再用人民幣向貨代企業支付；但用倉企業與貨代企業以美元對賬，且貨代要求的人民幣支付成本比銀行結售匯成本高（比如銀行柜臺價格為1美元對人民幣6.5元，貨代要求支付價格為6.6元）。貨代企業以美元對賬、人民幣支付的要求，實質上是將自身應承擔的匯率風險敞口（支出美元，收入人民幣）轉移給了用倉企業。

業務區域集中度高的用倉企業有自建海外倉計劃，以解決配套服務問題。相較于傳統外貿的先貼牌后出口，企業通過自建海外倉做B2C業務能夠以中國自主品牌直接出口；加之自建倉服務針對性強，如進行退貨、二次包裝再銷售處理，提供專業維修、線下展會等售后服務，能夠進一步進行產品推廣，便利中小企業“走出去”。有自建倉計劃的企業大多業務區域高度集中，若用倉企業在市場占比高的國家自建單點式海外倉，可以降低退貨成本，解決部分滯銷季節性產品的倉儲成本。

支持海外倉加快發展的對策建議

加快海外倉業務發展，需要多措并舉助力海外倉更好服務企業“走出去”，推動外貿高質量發展。

統籌重點區域海外倉建立與運營工作。一是進一步規范海外倉服務標準，從行業層面制定跨境電商海外倉標準，提高倉配服務效率，提升海外倉企業合規化水平，為企業建設運營海外倉提供行業指導。二是在我國跨境貿易的重點區域，可通過大型物流企業聯合設立基金等多種形式籌建海外倉，為難以實現自建海外倉的中小企業提供必要的倉儲和配套服務。三是建議由政府或行業協會牽頭，將建倉企業與同類型用倉企業聯合，在重點區域推動物流企業與出口企業協作建立倉配網絡，通過合資或設立基金公司的方式解決配送難題；時機成熟可向其他行業開放，進一步促進企業出口。

提高涉外企業匯率風險管理意識和能力。一是推動銀行加強匯率風險中性理念宣導，引導市場主體對匯率波動認識更趨理性，指導企業利用外匯衍生品完善匯率風險管理。二是鼓勵金融機構積極為中小微企業提供匯率避險服務，降低中小微企業匯率避險成本，建議中介機構采取銀行間外匯市場交易手續費優惠等措施對金融機構予以支持。三是探索為海外倉業務鏈條提供一攬子匯率風險管理服務，緩解用倉企業和貨代之間的匯率風險轉移矛盾，促進跨境電商使用海外倉更加便利。

統籌金融、稅務等政策服務國內企業“出海”。一是持續完善海外倉出口報關業務，繼續推廣“9810”（跨境電商出口海外倉）試點，優化海外倉報關流程，進一步完善監管和統計制度，借助大數據技術實現海外倉的智能化管理。二是以企業需求和問題為導向，解決企業在海外建立與經營、使用海外倉過程中面臨的貨幣錯配、境內外稅務不一致等問題，優化企業支付結算與稅務統籌。三是可在中歐班列、海運、空運等各類國際運輸網絡基礎上進一步增加線路與班次，便利企業綜合利用各類運輸方式，降低企業運輸成本。四是鼓勵中資銀行海外分支機構加大對國內海外倉企業的服務支持力度，進一步提升金融服務質量和能力。五是簡化部分行業人才工作簽證的流程與條款，節約簽證審批時間，提升運營效率與建倉速度。