習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述探析

張光雄 張 毅

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展的戰略高度出發，根據新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新變化、新問題、新要求，圍繞“為什么必須反腐敗、誰來領導反腐敗、依靠什么反腐敗、怎樣推進反腐敗、堅定反腐敗的決心和態度、科學總結反腐敗經驗和啟示”這條主線，提出了一系列新思想、新觀點、新戰略、新舉措，構成了習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，為推進全面從嚴治黨和黨的自我革命提供了理論指導和行動指南，確保了黨的建設取得歷史性和開創性的成績。

一、“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務”體現了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、必要性和緊迫性

“為什么必須反腐敗”，是習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的邏輯起點和立論基礎。習近平總書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，科學論述了開展這一工作的重大意義。一是反腐敗斗爭是保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。習近平總書記從堅持黨的性質和宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系和保持黨的肌體健康的視角，論述了反腐敗斗爭的緊迫性。強調：“我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不動搖信仰，永不脫離群眾。”二是反腐敗斗爭關系國家長治久安。習近平總書記從反腐敗斗爭是黨應對執政危機和化解執政風險、跳出歷史周期率的視角，論述了反腐敗斗爭的重要性。強調：“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!”“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。”三是反腐敗斗爭是實現中華民族偉大復興的必然要求。習近平總書記從加強黨的建設、完成黨的歷史任務的視角強調反腐敗斗爭的必要性，指出，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務”，關乎“兩個一百年”奮斗目標的實現。

二、“落實黨委的主體責任和紀委的監督責任”強化了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導力量

“誰來領導反腐敗”，是習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的關鍵要素。習近平總書記強調，我國反腐敗斗爭的領導重任只能由中國共產黨來承擔，“必須全黨動手”，并進一步明確了各級黨組織和黨員領導干部的責任，要形成整體合力。一是黨委負主體責任。習近平總書記系統闡述了“什么是黨委的主體責任”“黨委為什么要負主體責任”“黨委怎么負主體責任”等問題，明確了黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中是責任主體。二是紀委負監督責任。作為黨內監督的專門機關，紀委要協助黨委做好反腐敗工作。習近平總書記指出：“紀委作為黨的監督機關，必須履行好監督職責。”三是黨委書記是第一責任人。習近平總書記要求各級黨委書記要切實負起責任，“既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦”。

三、“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本方針

“依靠什么反腐敗”，是戰略安排和動力源泉，是習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的科學謀劃，黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要科學的制度安排和頂層設計。一是把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為基本方針和戰略目標。習近平總書記強調，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”，要“不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標”。不敢腐重在懲治和震懾，讓意欲腐敗者在帶電的“高壓線”面前不敢越雷池半步，是不能腐、不想腐的前提；不能腐重在制約和監督，讓意欲腐敗者在嚴密的法律、嚴格的制度和強有力的監督之下無機可乘，是不敢腐、不想腐的保障；不想腐重在教育和引導，著眼于產生問題的根本原因，讓人們從思想上消除貪腐之念，是不敢腐、不能腐的升華和目標。二是完善黨和國家監督體系。加強權力運行的監督和制約是規避權力腐敗的前提。習近平總書記強調，“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力”，把權力關進制度的籠子里，實現不能腐。三是堅持加強黨性黨風黨紀教育。加強黨性黨風黨紀教育是一項管根本、管長遠的基礎性工程。習近平總書記指出，“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課”，“把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容”。要把黨性黨風黨紀教育作為加強思想建設的戰略任務、作為堅定理想信念的有效途徑，使廣大黨員干部不斷提升黨性修養，打牢絕對忠誠的思想根基，實現不想腐。

四、“要堅持靶向治療、精確懲治”是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的方式方法

“怎樣推進反腐敗”，是習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的方法論，是提高黨的建設質量的關鍵之舉。一是“從嚴治黨，嚴明黨的紀律”，強調講政治紀律。開展反腐敗斗爭首先要從政治上看，習近平總書記指出：“從嚴治黨要靠嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律，最核心的是同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。”二是“深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正‘四風’”，強調作風建設永遠在路上。習近平總書記指出：“反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點。”要求全黨從講政治的高度認識作風建設，以反腐倡廉的實際成效取信于民。三是“用好巡視這把反腐‘利劍’”，加強黨內監督。習近平總書記指出，“巡視工作要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行，就是要發現和反映問題，無論是誰，都在巡視監督的范圍之內”，強化對權力的監督。四是“把權力關進制度的籠子里”，確保權力始終為人民服務。習近平總書記指出，“要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”，避免出現“牛欄關貓”，讓權力始終姓“公”。五是“筑牢拒腐防變的思想道德防線”，強化不想腐的自覺。習近平總書記指出，“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線”，把好拒腐防變的“總開關”。六是“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”，涵養風清氣正的政治生態。習近平總書記強調，加強和規范黨內政治生活，是解決當前黨內政治生活存在突出問題的迫切需要，是黨保持先進性和純潔性的重要體現和重要保證，也是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明標志。

五、“以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭”是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決心和態度

堅定反腐敗斗爭的信心和決心，是習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的重要支撐。一是“黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上”。習近平總書記指出：“防范形形色色的利益集團成伙作勢、‘圍獵’腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠，清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。”腐敗呈現出新的特點，反腐敗斗爭必須持之以恒。二是堅持“有案必查、有腐必懲”的堅定決心和態度。習近平總書記強調，要堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依法依紀嚴肅查處，決不姑息。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。要持續保持高壓態勢，不定指標，上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

六、對“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識達到新的高度”是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗啟示

系統總結黨的建設的“經驗啟示”是理論概括，是習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的規律性探索，反映了中國共產黨人對建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識。一是黨的十八大以來開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成功做法。黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成功經驗表現為：堅持高標準和守底線相統一，堅持抓懲治和抓責任相統一，堅持查找問題和深化改革相統一，堅持選人用人和嚴格管理相統一，強調全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。二是黨的十八大以來黨的建設的成功經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨這個“強黨之問”的認識提到了一個新高度，強調要“堅持黨中央集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持發揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住‘關鍵少數’以上率下，堅持完善黨和國家監督制度，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力”。

習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，立足于中國特色社會主義新時代的歷史方位，置身于黨的建設視野，聚焦于提升黨的執政能力和領導水平的目標，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，鮮明體現了馬克思主義的立場、觀點和方法，系統構建了中國共產黨黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論體系，發展了馬克思主義建黨學說。