湖南開放教育院校教育信息化發展水平評價體系構建

王莉莉

2019年1月5日，湖南省政府正式印發《湖南省“互聯網+教育”行動計劃(2019～2022年)》，到2022年，將建成“互聯網+教育”大平臺，推動教育信息化應用，保證教育信息化安全，推動湖南教育綜合改革，這為湖南省開放教育院校教育信息化提供了指導和幫助。本文將分析湖南省開放教育院校教育信息化發展水平，研究提出開放教育院校教育信息化發展水平評價指標體系，明確開放教育院校教育信息化發展水平所處位置，運用多種方法分析矩陣提出高等教育信息化發展的對策，為湖南省開放教育院校教育信息化建設提供決策參考。

一、湖南開放教育院校教育信息化發展現狀

(一)信息化規劃內容日益完善。湖南開放教育院校結合自身實際情況，制定了長遠的學校信息化規劃，為以后教育信息化的發展指明了方向。在實際信息化教學方式上，湖南開放教育院校主要采用網上教學為主、面授為輔的方式，屬于混合教學，建立了現代化教學平臺和數字化學習環境，提升了當前教育信息化水平。在課程資源建設方面，湖南開發教育院校建立了完善的網絡課程體系，融入了學習資源、教學過程以及教學評價等內容，實現了教育與信息化的有效融合。

(二)教育信息化保障體系日益完善。根據實際調查的結果，湖南開放教育院校設置了專門的信息化管理部門，并且邀請了專業人士進行指導和管理；為了充分保障教育信息化順利進行，湖南開放教育院校建立完善的管理制度，規范教育程序，提升信息化資源的利用效率。另外，學校每年在教育信息化建設方面的投入在50萬人民幣以上，實現了全校無線覆蓋。

(三)教育信息化應用系統建設速度不斷加快。在信息化應用系統建設中，湖南開放教育院校建立了自己的特色網站，能夠實現自我維護，保證教育信息化教育順利進行。在數據庫建設方面，主要采用分散數據庫進行分散管理，進一步加快了教育信息化應用系統建設的速度。湖南開放教育院校在學習資源、學習服務以及學習管理方面進步明顯，具備了良好的學習條件和技能，但是實際應用過程中存在一定的問題，不能充分發揮信息技術的導向作用和軟件的功能，導致學生參與積極性不高。

(四)教育信息化教育評價日益豐富。隨著教育信息化技術的實施，湖南開放教育院校自主開發的網絡課程和數字化教育資源日益豐富，在教育評價方式上日益豐富，主要通過教學檢查、網絡調查、課題離線結題以及專家團隊評價的方式，可以對當前教育信息化實施情況進行評價，為當前教育信息化提供指導和借鑒。

二、湖南省開放教育院校教育信息化發展存在的問題

(一)缺乏明顯的指向性。雖然湖南省開放教育院校都非常重視教育信息化建設，但是在發展水平評價上缺乏指向性，不能明確教育信息化未來發展的方向，出現了教育信息化發展不協調的問題，甚至浪費了教育資源。

(二)缺乏相應的組織與協調。結合實際評價的效果，有的學校沒有設置相應的行政管理部門，組織協調管理能力較差，存在信息孤島的問題，導致數據共享和統籌很難落實到位。組織協調問題的存在主要由于對教育信息化沒有進行科學的定位，缺乏客觀評價的數據，無法對教育信息化進行合理的評價。

(三)缺乏相應的經費。在湖南省開放教育院校教育信息化發展過程中，雖然相應的經費不斷增加，但是仍然滿足不了實際發展的要求，存在經費投入不足的問題，直接影響了教育信息化水平的提升。

(四)缺乏相應的信息技術力量。近些年來，湖南省開放教育院校教育信息化水平不斷提升，新的信息系統和平臺不斷開發出來，但是相應的技術支持力量沒有得到有效的增加，無法真正滿足教育信息化發展的基本要求。

三、國外教育信息化發展及評價經驗借鑒

通過深入剖析國外的經驗做法，找到推進教育信息化發展的辦法和經驗，為湖南省開放教育院校教育信息化發展提供借鑒和啟示。

(一)美國教育信息化發展及評價經驗。美國主要建立了CIO體制，主要包括教學信息化、管理信息化以及校園語音和數據通訊項目等，制定校園信息化建設規劃。通過投入資金，重點支持新興技術。第一，從信息化基礎建設情況來看，在信息技術的支持下，建立了專門的校園網站，便于學生對外交流，對外展示相應的教育和科研成果，不斷擴大學校的知名度。第二，在信息技術應用層面，通過校園網站增加相應的教育服務項目，比如可以為學生提供入學申請服務。第三，在教育硬件推進過程中，不斷完善教育信息基礎設施建設，學校資金更加傾向于新信息技術的投入，比如無線網絡建設和新型智能設備的應用，提升了無線網絡的覆蓋率和普及率。

(二)日本教育信息化發展及評價經驗。日本教育信息化經過了長時間的發展，建立了完善的國際級教育信息化項目，靈活運用CAI(計算機輔助教育)系統，不斷推動由多媒體化朝著人機對話系統的方向發展。比如青山大學實施的虛擬大學工程。在教學內容共享方面，日本很多高校利用互聯網技術進行教育領域的合作，優化教學內容，提升教學質量。從目前而言，日本高校教育信息化水平不斷提升，為當前學生提供了極大的便利。

(三)英國教育信息化發展及評價經驗。英國設置了專門的教育信息化管理機構，主要負責擴大網絡教育途徑，提升教育信息技術應用水平，采用調研、整合以及推廣的方法，針對教育信息化應用實踐進行評價。為了推動教育信息化的發展，英國政府每年都會給學校撥付款項，為學校提供更多信息化的服務。就目前而言，英國教育信息化云平臺實現了常態化的發展，API接口的跨平臺實現了互聯互通，豐富了在線教育資源，為廣大師生提供了便利。基于與平臺的教學工具更加多樣化，尤其是免費軟件的推廣，建立了良性的教育生態。

四、湖南省開放教育院校教育信息化發展水平評價指標體系構建

湖南省開放教育院校結合自身教育信息化發展水平，圍繞指標選定、權重分配等，從多個方面構建了相應的評價指標體系。

(一)做好組織與管理。湖南省開放教育院校立足于未來發展，制定了未來發展規劃，對教育信息化發展進行規范管理。二級指標主要包括組織機構、發展規劃與計劃、管理制度，主要對未來教育信息化發展規劃、信息化工作目標、工作任務、工作措施以及實施進行評價，管理制度是否全面，職責是否清晰，激勵政策是否完善等。

(二)網絡與硬件基礎設施。網絡與硬件基礎設施是進行教育信息化的重要物質基礎，是反映信息化水平的重要指標。湖南省開放教育院校構建了完善的校園網，配備了專業的信息化設備，實現了無線網絡全覆蓋，建立了多個信息化設備及多媒體教室。在評價過程中，需要對聯網終端與師生比、無線網覆蓋、校園網的接入網絡寬帶、信息化設備更新情況進行評價。

(三)教學與科研信息化應用。教學與科研信息化能夠為教育信息化提供技術支持，湖南省開放教育院校需要加大資源建設力度，豐富教學、學習、科研資源，建立教學、學習、科研平臺，完善數字資源建設到機制。第一，在對資源進行評價過程中，評價的指標有資源數量、種類、學生均占有量進行評價；在對平臺評價過程中，主要包括平臺類型、平臺功能以及整合程度等。第二，在數字資源建設機制評價方面，是否提供政策支持，建設是否規范，資源是否審核、評估，資源版權使用是否合理。第三，在資源應用共享評價方面，開放教育對外授權程度，校外的訪問統計，儀器共享使用程度。

(四)教育信息化人才。教育信息化的應用與發展離不開高素質的人才。在湖南省開放教育院校信息化人才評價過程中，可以從以下幾個方面進行：能夠運用多媒體的教師數量與學校教師總數比；能夠進行信息技術與學科整合教師數量與學校教師的總數比；能夠利用信息化平臺制作課件和開發校本教學資源的教師數量與學校教師總數比。

(五)信息網絡安全保障。信息安全建設評價主要包括是否建立信息安全管理制度，系統是否自動更新防止病毒入侵，是否統一的身份認證，數據是否有容災以及備份。

綜上所述，為了提升湖南開放教育院校教育信息化發展水平，需要結合實際發展存在的問題，構建完善的評價體系，建立共享機制與長期建設機制，構建教育教學資源共享中心與建立多方監管機制，規范教育信息化建設標準和內容，更好地為廣大師生服務。