強化供銷社“四認”激揚奮進力量

劉育賢

在百年變局背景下，如何強化對供銷合作社的“四認”，既是明晰自身定位，厘清發展邊界，回應社會關切的重大合作經濟理論問題，也是重要的供銷合作社社會實踐問題。

當今世界百年變局加速演進，世紀疫情延宕反復，國際形勢復雜動蕩。我國經濟社會發展也到了轉型變革的重大歷史關口，作為黨領導下的為農服務的綜合性合作經濟組織，在百年變局背景下，如何強化對供銷合作社的“四認”，既是明晰自身定位，厘清發展邊界，回應社會關切的重大合作經濟理論問題，也是重要的供銷合作社社會實踐問題。

認知：供銷合作社從哪里來

要通過認知，解決供銷合作社從哪里來的問題。因為知所從來，方明所去。只有善于總結歷史、回顧既往，才能更好地致敬歷史、面向未來。

（一）從歷史走來

一是從國際來看，世界第一個合作社“羅虛代爾公平先鋒社”誕生于1844 年冬天，在英國曼徹斯特附近的羅虛代爾鎮上，28名紡織工人按照入社自由、民主管理、按交易額分配盈余等八項合作制原則，組成消費合作社。這是世界合作社的一面旗幟，也是合作社的典范。

二是從中國來看，1918 年北京大學成立的消費公社，是中國合作社運動的開端。1922年9月，毛澤東同志參與創辦的安源路礦工人消費合作社，是中國共產黨領導創建的第一個消費合作社。1949年11月，伴隨著新中國的成立，國家設立中央合作事業管理局，主管全國合作事業發展。在1954年至1994 年當中，供銷合作社與國營商業“三分三合”。1995年恢復成立中華全國供銷合作總社。

（二）從紅色走來

一是自誕生之日起，就是中國共產黨組織群眾、動員群眾、服務群眾的重要抓手，是鞏固工農聯盟的重要力量。堅持黨的領導、聽從黨的號召、奉獻黨的事業，是供銷合作社融入血脈的精神標識、永不褪色的紅色烙印。

二是黨的十八大以來，供銷合作社工作之所以取得重要成績，根本在于始終堅持黨的領導，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署。

三是站在新的歷史起點上，供銷合作社只有堅定不移聽黨話、跟黨走，全面加強黨對供銷合作事業的領導，才能確保供銷合作事業行穩致遠。

四是供銷合作社長期扎根農村，服務農民，經過多年來的積累和沉淀，培育和造就出了影響深遠的“扁擔精神”和“背簍精神”。

（三）從輝煌走來

一是作為中國特色社會主義農業經濟體系重要組成部分，供銷合作社緊抓中央部署全面深化改革的重大機遇，圍繞中央關于充分發揮供銷合作社在農業社會化服務和農村流通重要作用的要求，主動謀劃供銷合作社改革，各項工作取得了新進展，在成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作社的帶動力量的進程中邁出了堅實步伐。

二是目前基本形成了符合合作制理念和市場經濟取向的供銷合作社新體制和新機制，經濟運行質量持續提高，基層組織建設取得新進展，網絡建設穩步推進，輻射帶動功能日益增強，為農服務成效顯著。

三是從小背簍到大卡車，從三尺柜臺到電腦鼠標，從服務小農經濟到引領現代農業發展……雖然供銷合作社在市場經濟大潮中一度沉淪，但最終還是在改革的春風中涅槃重生，在新時代重新樹起“金字招牌”，在“姓農”上有新形象，在“務農”上有新氣象，在“為農”上有新擔當。

認定：供銷合作社向哪里去

要通過認定，解決供銷合作社向哪里去的問題。因為方向明，才能事業興；定位準，才能趕超勁。

（一）供銷合作社的定位定向

“為農”是宗旨?！盀檗r”是對供銷合作社宗旨的表述，指的是這個合作經濟組織必須立足為“三農”服務。

“務農”是主業?！皠辙r”是對供銷合作社業務領域的表述，即這個合作經濟組織必須圍繞著“農”字去發展業務。

“姓農”是性質?！靶辙r”是對供銷合作社性質的表述，即供銷合作社是農民群眾的合作經濟組織。

供銷合作社的定位決定了供銷合作社人必須做到“四有”：有情懷，要把農民當親人，要為農民謀幸福；有本領，要成為“三農”工作的行家里手；有擔當，要勇于創新，敢抓敢管；有作為，要主動作為，為鄉村謀振興。必須做到“三感”：對農業有認同感、對農村有歸屬感、對農民有親近感。必須做到“三情”：對農民有感情、對農村有熱情、對農業有激情。為此，供銷合作社人的工作要“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”“飄炊香”。

（二）供銷合作社的發展方向

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視供銷合作社工作，先后多次作出重要指示批示，為供銷合作社的工作指明了方向。尤其是2020年9月，習近平總書記對供銷合作社作出的重要指示是新時期供銷合作事業發展的行動指南和根本遵循。

一是習近平總書記指出，供銷合作社是推動我國農業農村發展的一支重要力量。從戰略和全局的高度審視了供銷合作社在“三農”工作中的地位作用，凝結著總書記對中國特色合作經濟規律的深邃思考。二是習近平總書記指出，各級黨委和政府要圍繞加快推進農業農村現代化、鞏固黨在農村執政基礎，繼續辦好供銷合作社。深刻回答了在社會主義市場經濟體制下要不要供銷合作社、要不要發展供銷合作社的問題，把供銷合作社工作提升到鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度去認識、去推動。三是習近平總書記指出，供銷合作社要加快成為服務農民生產生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶?！皟蓚€成為”為新時代供銷合作事業發展確立了前進航標、繪就了美好藍圖。

認屐：供銷合作社要干什么

干工作需要分清輕重緩急、主次大小，要避免平均用力、細大不捐。要找準可為、能為、有為的重點領域和重點環節，精準切入，集中攻關，下大氣力、硬功夫，力爭率先突破，取得階段性、標志性成效。

今年4月29日召開的中共中央政治局會議分析研究了當前經濟形勢和經濟工作，圍繞努力實現全年經濟社會發展預期目標作出一系列重大部署。這次重要會議強調“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，這是黨中央提出的明確要求。供銷合作社應堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，頂壓奮進、向難求成。

（一）疫情要防住

疫情防控是做好當前各項工作的重要前提，疫情防不住，經濟就穩不住。當前，全球疫情高位流行，國內疫情多發頻發。必須堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，落實“四早要求”，壓實“四方責任”，特別要堅決克服麻痹厭戰的情緒，發揚更加務實的作風，把疫情防控各項舉措落實到各個環節，鞏固來之不易的成果。這就要求我們：

一是管好自家人。應對新冠肺炎疫情，“躺平”不可取、“躺贏”不可能、“躺下”不可以，這不符合中國的實際國情和執政理念、不符合防疫的科學態度。要克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態。

二是看好自家門。疫情防控是檢驗干部作風的試金石。供銷合作社的各級部門和經營主體必須要堅定信心、盡銳出戰。同時，要確保自己所在的部門和單位不出亂子，不給國家和社會增加負擔。

信陽供銷集團開展無人機飛防服務。

三是干好自家事。在疫情防控中，供銷合作社人要努力做好保供穩價工作、努力搞好下沉服務。要努力學會和適應一手打傘、一手干活；在奔跑中調整呼吸，在超車中換賽道。

（二）經濟要穩住

當前，盡管面臨著前所未有的困難挑戰，但供銷合作社仍處于大有可為的重要戰略機遇期。供銷合作社人要在認識和把握機遇中乘勢而上，切實用好重要戰略機遇期，始終保持高質量跨越式發展的戰略定力，放大坐標系，找準參照地，強化擔當作為，努力在攻堅克難中闖出一條新路、干出一片新天地。

首先，從業務類別上講：

第一，要穩基層。以河南省為例，2021 年，河南全省系統縣及縣以下銷售額占銷售總額的比重為93.%。在穩基層方面，一是加快推進為農服務中心建設。從品牌、模式、體制機制等方面認真總結，圍繞深入推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，研究制定為農服務中心中長期建設規劃，推動“典型示范”“整縣推進”“區域推廣”“全省覆蓋”四個階段行穩致遠發展，把為農服務中心打造成為服務農民生產生活的綜合平臺、成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶。二是研究制定“縣基一體化”管理意見。學習借鑒外省經驗，總結各地做法，把縣域流通、冷鏈物流、農資農服、合作經濟組織發展、基層社建設等融為一體，提升供銷合作社為農服務能力和水平。

第二，要穩企業。以河南省為例，2021 年，河南全省系統社有企業利潤額為6.21 億元，同比增長26.73%。在穩企業方面，一是出臺一個方案一個意見。結合清產核資情況，制定省社直屬企業改革方案，加強頂層設計，有力有序推進改革。結合全省系統社有企業發展情況，研究制定深化社有企業改革的指導性意見。二是幫助企業紓困解難渡過難關。高效統籌疫情防控和經濟發展，確保直屬單位安全穩定。對直屬企業正常的經營管理，堅持同向支持、合規幫助、高效服務，不干預、不撒手；對直屬企業存在的困難問題，指導要科學，監督要有效，推進要有力，不包辦、不上交；對直屬企業“三重一大”事項，特別是重大風險隱患，要主動擔當作為，出好主意把好關，當好“防火墻”。

第三，要穩主業。2021年，河南全省系統實現農產品銷售額780.4 億元，同比增長19.8%，實現日用消費品1763.83億元，同比下降4.82%。

其次，從業務內容上講：

第一，要做大做強縣域流通?？h域流通是供銷合作社的老本行。2021 年，全國供銷合作總社等17 部門印發《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》，在全國范圍內啟動了縣域商業建設。國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，明確提出，依托供銷合作社縣域城鄉融合綜合服務平臺，建立供銷合作社系統公共農產品冷鏈物流服務網絡。

自2021年6月份至今年6月以來，全國總社在縣域流通領域下發了多份通知文件，從總體布局到試點建設，從建設標準到調查摸底，從平臺發布到穩價保供，系統全面。

第二，要做活做精冷鏈物流。構建農產品冷鏈物流骨干網是增加農民收入的重要途徑、農產品流通體系轉型升級的核心內容、推進鄉村振興的重要產業基礎。2020 年中央一號文件支持“供銷合作社建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施”。2021 年國務院《“十四五”冷鏈物流發展規劃》鼓勵供銷企業共建共用冷鏈物流設施，打通高品質生鮮消費品下鄉進村新通道，并專門設立了“供銷系統農產品冷鏈物流體系建設工程”專欄。

供銷合作社具備構建全省冷鏈物流基礎設施骨干網的基礎優勢。以河南省為例，在長期的經營服務過程中，河南省供銷合作社建成了上下貫通的組織體系和遍布城鄉的經營服務網絡。目前，全省系統擁有各類企業827個；2021年，實現銷售總額3127.1 億元，連鎖經營銷售額312.01 億元，電子商務銷售額69.93億元，物流業營業額1.48億元。

第三，要做實做優鄉村振興?！班l村振興”一詞已經從宏觀政策下沉到公眾話語。目前，其頂層設計、“四梁八柱”已經確立。供銷合作社如何在這場偉大變革中深度參與？抓得住就能更好發揮優勢，打得贏就有一片嶄新天地，干得好就能邁入更高境界，壯大自我、掌握主動、贏得先機。供銷合作社要聚焦、聚力鄉村振興戰略，找到參與鄉村振興戰略的切入點、結合點、突破點。

一是從“開展生產托管”上作文章。以河南省為例，截至今年上半年，全省系統托管土地850 萬畝，超過全省總托管面積的十分之一，得到省委、省政府的肯定。應該繼續在這方面做足文章。

二是從“開展電子商務”上下功夫。以河南省為例，截至目前，全省系統注冊電子商務企業62家，開展電子商務活動企業157 家，各級社自建電商平臺45 個，入駐商戶2410 個，經營商品23700 種。供銷合作社發展農村電子商務是自身加快轉型升級、實現高質量發展、服務助推鄉村振興的重要著力點。

第三，從“鄉村環境治理”上找位置。鄉村環境治理作為美麗鄉村建設的重要內容，供銷合作社理應找到自己的位置。例如，河南省中聯再生資源集團主導的供銷合作社城鄉環衛一體化項目，已在平頂山、洛陽、禹州等市縣開展試點；光山縣社實施全縣農村環衛一體化項目形成的“光山經驗”，得到信陽市委、市政府的充分肯定，要求在全市推廣。

（三）發展要安全

供銷合作社要統籌發展和安全，堅決維護政治安全和意識形態安全，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，守住生產安全底線，營造良好發展環境。要以“風險就在身邊”的憂患意識、“時時放心不下”的責任意識、“處處守牢底線”的擔當意識，抓實、抓細、抓好安全生產的各項工作；要落實“三管三必須”，即管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全；要努力防范“灰犀牛”“黑天鵝”等各種風險挑戰，破解困局、開創新局；要把功夫下在工作前端和日常，變“事后抓”為“事前抓”、變“被動抓”為“主動抓”。這就要求，從方法上來講，加強安全排查，編制應急預案，進行處突培訓；從內容上講，經營風險要降止，債務包袱要化解，重點人員要管控。

認同：供銷合作社該怎么干

投身一個行業，從事一項事業，干好一個崗位，其根本動力源于心中的敬重和情感的認同。新一代供銷合作社人理應在百年變局背景下，干什么工作就要扛起什么責任，做什么事情就要琢磨什么問題。

（一）轉變好觀念

思想是行動的先導，沒有思想上的“破冰”，就沒有行動上的“突圍”。供銷合作社人要學會破除經驗主義、思維定勢、路徑依賴。要主動以思想破冰引領發展突圍，以觀念更新走出發展新路。

（二）提升好能力

供銷合作社人要時刻保持本領恐慌的“危機感”、知識不足的“饑餓感”、補課充電的“緊迫感”，致力于造就一支高素質干部隊伍。要圍繞大局要求，提升服務大局的能力本領；要圍繞目標要求，提升耐壓的能力本領；要圍繞崗位要求，提升專業能力本領。

（三）把握好重點

解決矛盾，要善于抓關鍵、找重點。供銷合作社人必須抓在關鍵處、踩在點子上，實現人員上集中、精力上集中、推進上集中。

（四）運用好方法

一是要學習好政策。要學習新理論、研究新政策，善于用新思路新辦法破解新難題、打開新局面。要善于把握政策、運用政策、轉化政策，進一步搶抓政策機遇期，把政策優勢轉化為發展勝勢。二是要占有好資料。對內收集好資料庫；對外掌控好新精神；對下把握好新典型。三是要借鑒好他石。相互比較，才能找到差距；學習先進，就會有所啟發。要秉持虛懷若谷、學習借鑒的態度，吸收、引進、消化“他山之石”，把比較優勢轉化為后發優勢、競爭優勢。

總之，在百年變局背景下，應強化對供銷合作社的認知、認定、認屐和認同，認知是基礎、認定是方向、認屐是關鍵、認同是目的。通過認知，明了供銷合作社從哪里來；通過認定，明晰供銷合作社要向哪里去；通過認屐，明確供銷合作社要干什么；通過認同，明白供銷合作社該怎么干的問題。這樣才能最大限度地把思想共鳴上升為行動共識，把振奮之情轉化為奮發實干，立足新方位、把握新形勢、找準新坐標、聚焦新使命、建功新時代。