從“小農”到“大農”
——簡論張謇對農業的貢獻

文 葛志華

在近代歷史人物中，張謇是獨樹一幟的。他既有全國性的作為，在諸多歷史風口留下了或顯或隱的身影，寫下了濃墨重彩的一筆；又有區域性的貢獻，在家鄉江蘇省南通市開創了諸多事業，奠定了“中國第一”的歷史地位。他既有獨特的理論，影響了一代又一代人；又有豐富的實踐，成為中國早期現代化的開拓者之一。他既熱衷于工業化，成為毛澤東眼中“不能忘記的四人”之一，又致力于推進農業現代化，為現代農業發展作出了多方面的貢獻。

張謇（1853—1926），字季直，號嗇庵，江蘇南通人，清末狀元。張謇在致力工業化的同時，又與農業結下了不解之緣。這種不解之緣主要表現為認識層面的先人一拍、實踐層面的快人一步、行政層面的勝人一籌等，從而奠定了張謇在中國農業現代化史上的歷史地位。

認識層面的先人一拍

農業是人類社會生存發展的基礎，但農業在不同的歷史階段有不同的表現形式。在農業社會，農業雖是決定性的生產部門，卻是“小農”形態，諸如男耕女織、自給自足、工具簡陋、經營規模狹小、生產力低下，既脆弱又易再生等，其本質特征就是物質與能量的封閉循環。到了工業社會，農業占比日漸縮小，但發展方式發生了深刻變化，在農業生產技術、經營規模、經營機制、要素投入、功能作用等多方面呈現出新變化，其本質特征就是物質與能量循環由“封閉”轉向“開放”、由“小農”轉型為“大農”。因此，“小農”與“大農”雖只是一字之差，卻是兩種不同的發展方式。前者是農業社會的產物，后者卻是現代化的結果。

中國是四大文明古國之一，創造了燦爛的農業文明。在春秋戰國時期，我國就告別了刀耕火種，形成了精耕細作的小農經濟。在此后的2000多年，雖然朝代更替不斷，但農業生產力水平提高不快，家庭分散經營形式基本不變，呈現出內卷化特征。資料顯示，先秦時期我國小麥畝產已達51公斤，經兩漢到隋唐時期仍只有53公斤，1000年左右只提高了兩公斤。明清時期，我國出現了資本主義萌芽，鴉片戰爭后的五口通商又被迫卷入現代化的漩渦，繼而又有洋務運動與民族資本主義的興起，但這些都沒有動搖小農經濟的根基。與之相適應，統治者仍把以農為本、重農輕商作為基本國策，知識界對農業的認識仍是以不變應萬變，信奉傳統文化定義的重農抑商、重利輕義的那套說教。

張謇所處的年代，面臨“三千年未有之大變局”。這個大變局猶如一塊魔方，由四個不同側面，或者是四個不同的過程相互交織相互激蕩而成。這個過程包括統治集團自身衰敗的過程、半殖民地化的過程、革命化的過程、現代化的過程。因此，近代中國既面臨救亡圖存的歷史任務，又面臨現代化的時代潮流。順應這一潮流，扛起歷史任務，就成為所有仁人志士的共同選擇。正如張謇所說，“謇不幸而生中國，不幸而生今之時代，尤不幸而抱欲為中國伸眉書生吐氣之意愿，致以皭然自待之身，溷穢濁不倫之俗”（《為實業致錢新之函》）。因此，“捐棄所持，舍身喂虎”就成為張謇的人生選擇。

張謇“家世務農”，在科場蹉跎了幾十年，具有扎實的傳統文化功底，終于“大魁天下”，獲得“天子門生”的殊榮。但張謇又不同于一般的士大夫，更不是兩耳不聞窗外事的腐儒，而是繼承了顧炎武等人經世致用思想，主張“載諸空言，不如見諸行事”，并告誡世人“雄節不忘田子泰，書生莫笑顧亭林”（《張季子九錄·詩錄》）。

在與社會各界的接觸中，在學習借鑒發達國家的經驗中，在致力于早期現代化實踐中，張謇逐漸脫離了傳統文化軌道，對農業有了新的認識，揚棄了傳統的小農理論，形成了自己的“大農論”。

縱觀張謇的文稿，他并沒有就大農的概念與內涵作系統的闡述，而是從不同側面豐富自己的“大農論”。擇其要點有：

——農業不再是一個封閉的部門，而是實業的有機組成部分。“實業救國”是張謇的一貫主張與不懈追求，而實業并不是專指工業或商業，也包括農業。工業也不專指傳統手工業，也包括機器大生產。張謇認為，所謂“實業者，西人賅農工商之名，義兼本末，較中國漢以后儒者重農抑商之說為完善，無工商則農困塞”。可見，張謇并不是就農業說農業，而是把農業作為實業的有機組成部分，進而提出“父教育、母實業”的主張。

——農工商三者是有機聯系的。張謇非常重視農業，“凡有國家者，立國之本不在兵也，立國之本不在商也，在乎工與農，農為尤要”（《張謇全集》第二卷第13 頁）。但是，張謇重農并不抑商。張謇認為，“本對未而言，猶言原委，文有先后而無輕重”。這就從根本上否定了重農抑商的說教。他舉例說：“棉之始，農之事；棉之終，商之事，其中則工之事。”在張謇眼中，農工商是一個有機聯系的整體，形成了一個不可分割的產業循環鏈，“蓋農不生則工無所作，工不作則商無所鬻。相應之勢，理所固然”（《請興農會奏》）。因此，“農工商必兼計而后能相救”（《張謇全集》第二卷第800頁）。

——“大農”與“小農”有諸多不同。張謇認為，“實業在農工商，在大農大工大商”。“大農”與“小農”有明顯區別：在經營形式上，小農是一家一戶的分散經營，而大農則是“仿泰西公司集資堤之”，“凡有大業者，皆以公司為之”；在生產工具上，“小農”是人力加畜力，而“大農”主要是“用機器墾植”；在生產目的上，“小農”是自給自足，“大農”主要進行商品化生產，為工業化提供原料；在經營方式上，“小農”是分散的小規模經營，只能從事簡單再生產，“大農”則是規模化經營，可進行擴大再生產。所謂“擴充棉產，獎勵大農，非大農不能有此擴張之能力”“種植棉花，需倚大農”；在要素投入上，發展大農需要金融等社會化支持，“非大農足以收宏效，然行大農法，必有一金融機構為之后援，乃可措手”（《張謇全集》，第二卷第238頁）。

當同時代官僚士大夫圍繞“中體西用”與“全盤西化”、圍繞“以農立國”與“以商立國”等爭論不休時，張謇已率先把目光轉向農業轉型，形成了自己的“大農論”，豐富了我國的農業發展思想寶庫。

實踐層面的快人一步

張謇不僅在理論層面上提出“大農論”，還在實踐層面率先實踐“大農論”，為引領農業轉型發展樹立了典型。

張謇的大農實踐始于1901 年。該年5 月，張謇等集資創辦的通海墾牧公司正式成立。墾區總面積232平方公里，合12.5萬畝，其中可墾地11.5萬畝。經過十年的艱苦創業，歷經“四難”，即與天斗（雨澇）、與地斗（鹽堿）、與海斗（風潮）、與人斗（地權），有計劃地修筑海堤、興修水利、招募墾戶、建造農舍、改良土壤，引進良種，終于建成。1911年公司開始盈利，當年給股東分紅31425兩。從1911年到1925年，公司所獲純利高達84 萬兩，幾乎為原始投資的3 倍。張謇在《墾牧鄉志》記曰：“各堤之內，棲人有屋，待客有堂，儲物有倉，種蔬有圃，佃有廬社，商有廛市，行有涂梁，若一小世界矣。”（《張謇全集》第三卷第395頁）。

通海墾牧公司的成功帶來了興辦墾牧公司的熱潮。資料顯示，到1920 年止，張謇先后成立了大有晉、大豫、中孚、通遂、大豐、通興、華成等公司。上述公司共投入資本2199萬元，所占土地面積455萬畝，已開墾土地70萬畝之多。

在張謇的帶領與影響下，江蘇東部沿海北起阜寧、南至南通，綿延600多里的沖擊帶上，迅速崛起了眾多鹽墾公司，其中屬于大生系統的有16家。這些公司進行大規模的廢灶興墾，改良土壤，興修水利、引進馴化良種，在荒涼的鹽堿地上譜寫了墾荒史上雄偉、悲壯的樂章。截至20 世紀20 年代，這些公司已擁有土地2000余萬畝、植棉400余萬畝，年產棉花60余萬擔。

雖然墾牧公司投資總額、所占面積、股東構成不同，但有以下共同點：在經營形式上，“份泰西公司集資堤之”，如通海墾牧公司“集股股本的規銀二十二萬兩為準”，每股規銀一萬兩，共二千二萬股；在經營機制上，采用“公司+農戶”的形式，農戶主要負責生產管理，公司主要負責規劃、水利等任務；在生產目的上，主要為棉紡工業提供優質棉花，從事商品生產。因此，張謇的農業實踐已明顯脫離了傳統的小農軌道，既開墾了大量荒地，緩和了人地矛盾，增加了政府收入，支持了工業化，又成為我國農業現代化的有益探索，也可以說是中國農業現代化的發軔。

從現有史料來看，張謇的大農實踐固然保留了不少傳統性，但更多地體現了現代性：

從要素投入來看，農業增長的貢獻主要依靠土地、勞動力等傳統要素更明顯地轉向依靠資本、科技等現代要素。農業的發展離不開土地與勞動力，也就是所謂土地是“財富之母”、勞動是“財富之父”。“小農”如此，“大農”也是如此。兩者的區別在于小農只是土地與勞動力的簡單結合，一塊土地與一個家庭就可進行周而復始的生產。大農也離不開土地與勞動力，更離不開資本與科技等現代要素，張謇通過股份制這一全新的組織形式，把社會閑散資金匯集為巨額資本，滾動開發鹽堿荒地，不僅獲得了大量土地，緩和了人地矛盾，還有力地支持了早期工業化。在產前環節，墾牧公司投入大量資金圍墾造田，開展水利工程建設與農田水利基本建設；在產中環節，又投入大量資金進行土壤改良、設立農校、棉紡試驗場、推廣新技術、引進馴化新品種，有效提高了農業生產力；在產后環節，又用大量資金收購棉花，引導農民進行商品生產，促進了農業的內部分工，擴大了農業多樣化聯系，加快傳統農業與農民的轉型發展。可見，資本與科技在張謇的大農實踐中發揮了關鍵性作用。

從經營機制來看，生產經營的形式由千家萬戶的分散經營轉向“公司+農戶”的產業化經營，形成了較為完善的農業經營模式。家庭分散經營是小農經濟的基本特征。這種經營方式是一種“全把式”的小農業，內部沒有分工，外部缺失聯系。這種小農經濟十分脆弱，又極易再生，是傳統專制政治的經濟基礎。張謇的大農實踐在家庭經營的基礎上，又增加了公司這一市場主體，形成了“公司+農戶”的新模式。就土地權限而言，張謇將墾牧公司的土地劃分為“田底權”與“田面權”，公司擁有田面權，負責水利工程和農田基本建設，向政府繳納田賦，承諾進行建設時優先雇傭佃戶，代建農舍（收費）等。公司將20 畝為一窕出租給農戶，佃戶擁有“田面權”，只要交付“頂首”（押金）每畝6元，佃戶就可獲得“田面權”。且佃戶一旦獲得“田面權”，田主不可收回租佃權，實際上就是“永佃制”，擁有了處置土地的轉租、典押、傳給后代等權益，還可獲得土地改良后部分地價升值收益。這種土地關系與當時南通地區通行的“活佃制”相比，對公司與農戶都有利，實現了“雙贏”。農戶多交了一倍的押金，但獲得了永佃權，有了穩定的經濟預期，且每年可少交一半田租；而公司通過“伸佃頂”獲得了更多資金，緩解資金困難，可以進行滾動開發。

就分配關系而言，在公司的引導下，農戶以家庭經營方式進行生產經營，一年兩熟，上半年種植谷類、豆類，下半年種植棉花。到收獲時，由公司派人估產（議租），收獲物按四六分成，公司為四、農戶為六，納稅的棉花交給公司，多余的棉花也按市場價格以現金形式兌付給農戶。這種議租分成制調動了農民的生產積極性，在歉年時，業佃雙方共擔損失；豐年時，業佃雙方共享其成。

就雙方權責而言，公司負責水利建設、農田基本建設、新品種的引進與推廣、棉花的收購、代建農舍等工作。公司還承擔墾區內堤渠、涵洞、道路、橋梁工程公共設施的維修，所需人工則優先雇傭佃戶。農戶主要職責是生產經營，以家庭為單位進行農業生產。

由此可見，公司與農戶建立了一種特殊的生產關系。公司決定農戶生產什么，負責將其產品變成工業原料，把農戶納入現代經濟軌道；農戶則按照公司的要求，組織農業生產，為家庭增加經濟收入。農戶與公司是一種互利關系，公司增加了現金流，有了穩定的工業原料基地；農戶則提高了生產積極性，產品有了穩定的銷路。土地為公司與農戶共有，這與地主封建所有制有本質區別。

從功能作用來看，農業產業發展由單一的食品供給轉向多功能拓展。在張謇的大農實踐中，農業不再是封閉的循環，而是現代實業的一部分，與其他部門的聯系越發緊密。就農業與工業的關系而言，大生公司與墾牧公司相互支持，融為一體。大生公司為墾牧公司提供資金支持，墾牧公司則為大生公司提供價廉質優的工業原料；在大生轉盈為虧時，又給大生以可觀的經濟回報。就生態環境而言，張謇的大農實踐改變了墾區的面貌，白茫茫的荒灘變成了良田與相對繁榮的村鎮，成為“新世界的雛形”。就功能而言，農業產業的多功能作用日益明顯，農業的產品貢獻、要素貢獻、市場貢獻、外匯貢獻等基本功能持續存在并得到加強，旅游觀光、江海文化傳承等新的功能逐漸顯現。就產業發展而言，農業產業橫向與縱向聯系不斷加強，產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、貿工農環環相扣，形成了多元化的產業形態與產業體系，初步形成農業經營的新局面。

與那些負氣、空言的官僚士大夫相比，張謇的大農實踐無疑是有價值的，不僅開墾了大量荒地。增加了物質財富，支持了工業化，還成為我國早期農業現代化的典型。但張謇的大農實踐又是不可能成功的，這不僅因為半殖民地中國缺乏現代化的環境與條件，還因為張謇的大農實踐是一個“早產兒”。中國工業化處于初始時期，自身力量十分弱小，沒有也不可能形成改造傳統農業的動力。因此，當大生集團進入下行通道后，墾牧公司也就搖搖欲墜了。

行政推動層面的勝人一籌

張謇的一生是豐富多彩的，有時居廟堂之高，身居“總長”等要職；有時又處江湖之遠，致力于“村落主義”；更多是以“通官商之郵”的特殊地位為踐行“實業救國”“教育救國”的夢想嘔心瀝血。

張謇當過幕僚、翰林院修撰、實業總長、農林工商總長等職，擁有“天子門生”的光環，與當朝重臣翁同龢、張之洞、劉坤一、袁世凱等有千絲萬縷的聯系，擁有豐富的行政資源。他與執政當局的關系很復雜，有依賴的一面，比如張謇“奉旨總理通海商務”，請兩江總督派兵駐守墾區，打擊“沙棍”與土匪，維護農業生產秩序等；也有抗爭的一面，比如張謇對一些官僚不識時務表示失望，對政府的苛捐雜稅進行抵制，對軍閥混戰進行批評等。

雖然居官的時間不長，但張謇長袖善舞，抓住“窗口期”，綜合運用組織、行政、立法、經濟等手段扶持大農、改造小農，并獲得了一定的成效。

——提出設立農會。發展大農離不開農會。為了有效發展大農，張謇多次建議設立農會，加強對農業生產的研究、管理與指導。他提出，應在上海設立總會，各地設立分會，農會應開設農學堂，延聘外國農業人才。他還明確農會的三大任務，即辨土壤、考物產、籌資本。張謇還參考英國、美國農會的經驗，提出了農會的創辦方法、經濟來源、功能作用等。

——強化行政推動。張謇在擔任實業總長與農林工商總長期間，主持起草了一系列促進實業發展的政策措施，倡導興農墾殖、廢除苛捐雜稅、制訂銀行條例、發布《商業注冊章程》。他還發布了《關于征集植物病蟲及害蟲給各省民政長官的訓令》，頒發《勸農員章程》。張謇還以總長身份對改良土壤、病蟲害防治、種子改良、農具改進、金融服務等提出了具體要求，為大農發展創造良好的環境。

——推動農業立法。張謇以為，農林工商部第一計劃，“即在立法”。在總長任職兩年中，親自主持修訂頒布了“二十余種農商部法規”（《九錄·政聞錄》卷七），諸如《森林法》《國有荒地承墾條例》《造林獎勵條例》《植棉制糖牧羊條例施行細則》等，為農業發展特別是大農發展創造了法制條件。

——運用經濟手段扶持大農。無論是墾荒還是種植，張謇都把大農作為重點，在獎勵方面向大農傾斜，支持建立規模化的生產基地。

張謇綜合運用多種手段扶持大農發展，收到了一定的成效，有效促成了民國初年墾荒高潮，加速了民國初年農業現代化進程。但因當時的歷史條件，有的文件成為了一紙空文。

改進傳統小農，發展現代大農是一個漫長的歷史過程，沒有也不可能在張謇手中完成。但張謇的先人一拍、快人一步、勝人一籌，無疑奠定了他在農業發展史上的歷史地位。因此，研究中國工業發展史，不能不提到張謇；研究中國農業發展史，不能忽略張謇。