《浙江省檔案高級專業技術職務任職資格評審實施方案》和《浙江省檔案高級專業技術職務任職資格評價條件（試行）》解讀

浙江省檔案局、浙江省人力資源和社會保障廳

為認真貫徹落實中央、省委深化職稱制度改革要求，加快培育和建設現代化高素質檔案專業人才隊伍，根據《人力資源社會保障部 國家檔案局關于深化檔案專業人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2020〕20號）和《浙江省職稱評審實施辦法》（浙人社發〔2020〕47號）文件精神，結合我省檔案工作實際，省檔案局、省人力社保廳對現行高級職稱評審文件進行了修訂，印發了《浙江省檔案高級專業技術職務任職資格評審實施方案》和《浙江省檔案高級專業技術職務任職資格評價條件（試行）》（以下簡稱《實施方案》和《評價條件》）。

1 修訂背景和過程

檔案職稱評審工作是檔案人才工作的重要內容，政策性強、涉及面廣、社會關注度高，關系到廣大檔案專業人員的切身利益和我省檔案事業改革發展大局。2011年、2012年省人力社保廳、省檔案局聯合印發的《浙江省檔案高級專業技術資格評價條件（試行）》（浙人社發〔2011〕329號）和《浙江省檔案高級專業技術資格考評結合試點工作方案（試行）》（浙人社發〔2012〕117號）施行以來，對激勵人才發展、加強高素質檔案專業人才隊伍建設發揮了重要作用。

近年來，國家和我省相繼出臺有關深化職稱制度改革的文件，如2018年2月省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的實施意見》（浙委辦發〔2018〕4號），2019年7月人社部制定出臺《職稱評審管理暫行規定》（40號令），2020年4月人社部、國家檔案局聯合印發《關于深化檔案專業人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2020〕20號），同年11月省人力社保廳制定出臺《浙江省職稱評審實施辦法》（浙人社發〔2020〕47號），均為檔案職稱制度改革指出了明確方向、提出了具體要求。同時，隨著檔案事業快速發展，原政策文件部分條文已不能適應檔案人才工作現狀和檔案事業發展要求，需要修訂完善。

為做好檔案高級職稱評審文件修訂工作，2020年4月，省檔案局專門成立起草小組，著手開展修訂工作。在修訂過程中，起草組始終堅持問題導向和開放原則，深入基層開展實地調研，充分聽取基層意見，并借鑒圖書、文博等行業及部分兄弟省市的經驗做法，對職稱評審文件進行不斷完善，于2021年4月形成《實施方案》和《評價條件》初稿。在此基礎上，專門組織召開專家論證會，邀請檔案專家對文稿進行論證，并發函征求各級檔案部門以及省級有關單位的意見建議，同時在浙江檔案網向社會公開征求意見。經反復修改論證并通過合法性審查，最終作為規范性文件印發。

2 修訂主要內容

本次修訂主要就《浙江省檔案高級專業技術資格評價條件（試行）》（浙人社發〔2011〕329號）和《浙江省檔案高級專業技術資格考評結合試點工作方案（試行）》（浙人社發〔2012〕117號）的部分內容進行調整、補充和完善，并將兩個文件合并成一個文件，具體內容分《實施方案》和《評價條件》兩部分。新的《實施方案》在原浙人社發〔2012〕117號文件基礎上，從申報到評審各個環節作了更系統、更全面的修訂；新的《評價條件》在保持原浙人社發〔2011〕329號文件總體框架不變同時，對其條文內容進行了補充修改，同時增加了副研究館員職務任職資格評價量化賦分標準。

2.1 關于《實施方案》

《實施方案》共分指導思想、評審原則、主要內容、組織保障等四部分。指導思想明確提出堅持黨管人才，以科學評價為核心、以有效激勵為目的，培育和造就一支政治優良、結構合理、素質過硬、勇于創新的高層次檔案專業人才隊伍；評審原則明確堅持以德為先、創新評價方式、突出工作業績、鼓勵爭先創優四條原則；主要內容明確政策適用范圍、組織實施、評審主體、評審程序等；組織保障主要從加強組織領導、強化政策落實、嚴肅考評紀律三方面提出要求。

《實施方案》具有如下特點。

一是明確了參評范圍。即浙江省內企事業單位、社會團體和其他組織從事檔案工作的在職在崗專業人員都可參評；公務員和參照《公務員法》管理的人員不得參加檔案專業人員職稱評審。

二是完善了評價標準。即以品德、能力、業績為導向，破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，突出對業績成果、創新成果和實際貢獻的評價。

三是創新了評價方式。即采用考評結合、面試答辯、專家評議等多種評價方式，同時建立副研究館員評價量化賦分體系，實行定性與定量相結合的評價方法。

四是明確了評審主體。即明確了評審委員會、評審專家庫、年度評委會的組建方式及工作要求。

五是規范了評審程序。即明確個人申報、單位推薦、主管部門審核、高評委評議評審等各環節操作步驟和具體要求，簡化申報程序和審核環節，實行網上申報、審核、評審、公示和發證等。

六是建立了直接申報通道。即對在檔案工作中取得標志性業績和作出重大貢獻的創新型人才，實行直接申報機制。

七是調整了考試形式。即將副研究館員資格評價業務考試形式由開卷改為閉卷；轉評檔案副研究館員的申報人員，副研究館員資格評價業務考試不作為必備條件。

2.2 關于《評價條件》

《評價條件》共有總則、申報條件、評審條件、附則四章共20條及附件《浙江省檔案副研究館員職務任職資格量化賦分標準》。第一章總則主要明確政策制定依據、評價條件適用范圍等；第二章申報條件明確了評審對象的職業操守、基本申報條件、直接申報條件、轉評申報條件等；第三章評審條件明確了評審對象的專業理論知識、專業技能和工作業績、專業學術成果等方面要求；第四章附則主要對申報條件、評價條件、部分詞語或概念等作了補充說明和解釋。

《評價條件》具有如下特點。

一是修改了申報條件。申報條件由原來學歷（學位）資歷條件、破格申報條件、轉（兼）評申報條件改為一般申報條件、直接申報條件、轉評申報條件。取消了原破格申報條件形式，對不具備申報副研究館員任職資格所需的學歷和資歷條件的，但檔案工作業績突出、按照本評價條件量化賦分標準自評分達到規定分值以上的，可申報副研究館員。新增了直接申報條件，即從事檔案工作滿5年、取得標志性業績和作出重大貢獻的檔案專業人員，可直接申報相應的檔案高級職務任職資格。

二是簡化了評價項目。評價項目由原來的5項合并為3項，即將原專業技能和實踐經驗要求、工作業績要求2項合并為1項專業技能和工作業績要求；原論文著作要求、研究成果要求2項合并為1項專業學術成果要求。

三是豐富了評價指標。如專業技能和工作業績項目，從檔案法規政策制定、檔案數字化改革和開放利用、業務工作達標創新、代表性成果等11個方面對申報人員進行評價；專業學術成果項目，則從科技項目獲獎、論文發表、專著教材譯作情況等5個方面對申報人員進行評價。

四是強化了法律責任。對申報人員、評審機構或人員違反評審政策、程序和紀律的相關行為，明確了處理辦法。

五是增設了量化賦分標準。對副研究館員的評價條件進行細化量化，設置具體評價指標并賦分。標準共分四個大項（職業道德、專業理論知識基礎、專業技能和工作業績、專業學術成果）、23個一級指標，并對相關指標作出了具體解釋。

本《實施方案》和《評價條件》自2022年3月1日起施行，由省檔案局和省人力社保廳負責解釋。