英國學校體育合作項目（SSPs）的運行機制與啟示

謝斯 何慶莉

(武漢體育學院 湖北武漢 430079)

英國的中小學體育發展處于世界先進水平，其原因之一是其全面豐富的學校體育政策。學校體育合作項目（School Sport Partnerships，SSPs）是英國學校體育政策和發展模式的核心部分，維系并定義著英國學校體育的發展優勢與特色。

國內有關英國學校體育政策的研究并不豐富，劉紅建、張康平和謝暉等分別對英國青少年體育政策的發展進行梳理研究，但對學校體育合作項目均只是只言片語地提及，未對其進行全面細致的研究［1-3］。

傳統工程測繪極易受到地形條件及障礙物的影響，造成測繪數據出現誤差，無法滿足后期施工要求。但GPS測繪技術主要采用接受及分析衛星信號的方式實現測量，不必受到天氣、溫度等影響，只要滿足觀測條件，就可實現全天候的連續觀測，大大提升了工程測量工作效率。

國外對于英國學校體育合作項目的研究，主要圍繞其對于促進學校體育教育平等化的影響、對于學校體育各個要素的影響以及在政府取消對其專項資助后的繼續發展模式的討論，鮮有將其本體作為研究對象進行系統論述的研究。

Step 2：Learning the present subjunctive mood based on Situation 1:Michael’s pains.這一階段學習現在時的虛擬語氣。教師用ppt呈現情景一，描繪出得到神奇的人生遙控器之前，主人公Michael在家庭和事業的雙重壓力下的悲慘生活。根據圖片,學生很容易得到以下一些事實（facts）:

1 英國學校體育合作項目概況

20 世紀90 年代，英國超重和肥胖人群比例過大、不健康飲食和惰于運動的情況嚴重，這讓英國政府意識到必須加強學校體育建設，以從根本上緩解和解決這個問題［4］。

2002年，英國政府投入10億英鎊［5］，由英國教育部和文化、媒體和體育部（DCMS）一起合力推行體育教育、學校體育和俱樂部鏈接策略（PESSCL），而學校體育合作項目是其8 個子項目之一，旨在提高英國5～16歲兒童和學生的體育鍛煉時間，保證學生通過高質量體育教學和學校體育活動能夠每周至少進行2h 的體育鍛煉。在項目執行的第7 年，據2009—2010 年度政府體育教育調研報告，英國1年級至11年級的學生中，86%的學生每周通過學校體育課進行了至少120min的體育鍛煉［6］。

2010 年10 月，英國政府迫于經濟情勢，宣布將取消對學校體育合作項目的專項撥款，但保留學校體育合作項目，各成員學校可自行維持各自學校體育合作項目的運作，這引起了英國學校和社會的強烈反對和爭議。在英國政府取消對學校體育合作項目的專項撥款之后，2013年11月奧運會和殘奧會賽后事務委員會（Committee on Olympic and Paralympic Legacy）的調查報告顯示，在政府取消專項撥款之后，至今仍有超過半數的學校體育合作項目維持正常運作，且仍在發揮其積極的作用［7］。

8月30日，中國恩菲承擔設計的云錫文山鋅銦冶煉股份有限公司年產10萬t鋅、60 t銦冶煉技改項目(以下簡稱“云錫文山鋅銦冶煉技改項目”)投產儀式在云南文山舉行。中國恩菲董事長陸志方、副總經理劉誠應邀出席儀式。陸志方與項目相關領導共同按下投產啟動按扭，項目開始正式投料投產。

在自卸車啟動后，運轉的柴油機通過傳動軸和齒輪箱驅動葉片泵和柱塞泵工作，使液壓油在系統管路中不停流動，通過閥、過濾器等產生壓力損失變為熱能，這是自卸車產生熱量的主要原因。本文通過仿真分析自卸車液壓系統這一產熱過程的熱平衡特性，改進散熱系統從而降低液壓系統的油液溫度。

2 英國學校體育合作項目的運行機制與核心角色

2.1 學校體育合作項目的運行機制

英國學校體育合作項目主要基于地理區域，由英國同地區的小學、中學和體育特色中學組成，這些成員學校相互建立聯系并開發體育教學、競賽和訓練合作項目，旨在提高學校體育教學質量并增加學生的日常體育鍛煉機會。學校體育合作項目通常包含1所體育特色中學，8所中學和45所小學，形成包含約50所學校的合作體，這1 所體育特色中學位于該合作體的中心位置，領導該學校體育合作項目的運作［8］。學校體育合作項目在2006年已覆蓋了全英國所有的中小學校。

國內企業走出去，員工屬地化是必經之路，而如何做好屬地化員工管理，爭取文化認同，避免文化沖突，將是必須要面對的課題。

如圖1所示，學校體育合作項目是體育教育、學校體育和俱樂部鏈接策略（PESSCL）及其延續政策——年輕人體育教育和學校體育策略（PESSYP）中的子項目，政策支持來源于英國教育部，兒童、學校和家庭部（DCSF）和文化、媒體和體育部（DCMS），其核心目標為5～16歲學生每周參與體育鍛煉5h（其中學校體育鍛煉2h，校外體育鍛煉3h）；16～19 歲學生每周通過學校體育教學和社區體育俱樂部參與體育鍛煉3h。項目資金支持來源于國家彩票。除政府和地方教育局（LEA）支持以外，學校體育合作項目與社會各體育團體和組織進行合作，其中最大、最主要的合作組織包括郡體育合作項目（CSP）、國家單項體育協會（NGB）、青年體育信托基金（Youth Sport Trust）以及各地區的社區體育俱樂部。

2.2 學校體育合作項目的核心角色

目前，全英國已形成近400 個學校體育合作項目，其運作主要依靠和圍繞合作發展主管（PDM）、學校體育協調負責人（SSCO）和聯絡負責人（PLT）3 個核心角色。

2.2.1 合作發展主管（PDM）及其主要職責

成員小學的聯絡負責人主要由該校的體育教師兼任，對成員中學的學校體育協調負責人負責。以布魯頓小學（Blurton Primary School）所屬的斯托克學校體育合作項目（Stoke SSP）為例，布魯頓小學在校內招聘聯絡負責人，規定該聯絡負責人的具體工作包括：（1）收集學生對學校體育教學和學校體育活動的需求；（2）支持學校體育教師豐富體育課程教學內容，改革體育教學方式，確保提供高質量體育教學，同時組織開展體育教學和學校體育活動的總結和評價活動；（3）與主要合作伙伴合作推進繼續職業發展檔案（CPD）建設，為學校體育教師提供培訓、同行指導等專業能力提升機會；（4）與成員小學聯絡負責人聯系，相互分享各自的學校體育合作項目工作計劃和學校體育教學計劃，促進共同發展；（5）審查目前學校體育教學資源，選擇、開發和宣傳能夠滿足學生體育發展需求的教學資源；（6）開發和組織校內和校際體育競賽活動；（7）為發展和支持校外體育活動籌集資金［11］。

（2）加強二查力度。制定過程檢查和最終檢查相關的具體措施，嚴格按照“兩級檢查，一級驗收”的質量控制方法，強化生產過程中二查工作，充實生產單位的質檢人員隊伍，做到對所有生產成果進行百分之百的詳查，并形成規范的檢查意見及修改意見記錄表。

該學校體育合作項目的特點和優勢在于以合作發展主管為軸心，由其聯系成員學校與當地各類體育機構，建立起當地學校體育和社區體育的戰略發展網絡。在與成員學校校長、學校體育協調負責人和聯絡負責人以及合作的社會體育機構的溝通過程中，該合作發展主管向成員學校和合作的社會體育機構提交目標明確、內容翔實且包含高質量體育合作項目和優秀合作體育教練資源的合作意向書，各方簽訂意向書之后，該合作發展主管，繼續負責在合作意向書的實施過程中的成員學校和社會體育機構之間的部分溝通和銜接工作，確保意向書中所有的體育合作項目保質保量完成。

2.2.3 聯絡負責人（PLT）及其主要職責

原來，楊力生和李秀花在村頭小樹林里私下約會的事有人看到過，人們一傳十，十傳百，早已傳得滿城風雨。這事楊秋香也有所耳聞，因沒有真憑實據，不便責問他罷了。見楊力生不回答她的話，楊秋香稍一思慮便說：“告訴你哈，楊力生，外面有人傳說你在外找小姐。你得注意點。等我調查調查，這事要是真的，我饒不了你！”

合作發展主管基于體育特色中學，在學校體育合作項目的運行中處于核心地位。以布魯克菲爾德社區學校（Brookfield Community School，定位為體育特色中學）為中心的切斯特菲爾德學校體育合作項目（Chesterfield SSP）為例，該項目的成員學校包括8所中學、2所特殊學校和40所小學和幼兒園，其合作伙伴包括切斯特菲爾德學院、切斯特菲爾德市議會、“積極的德比郡”項目（Active Derbyshire）和本地的體育俱樂部。該校對外公開招聘切斯特菲爾德學校體育合作項目的合作發展主管，其工作職責包括：（1）規劃組織各個成員學校的高質量體育教學活動；（2）規劃和組織培養成員學校學生體育領導者素質和體育志愿者素質的活動；（3）發掘成員學校中具有運動天賦的學生并進行培養；（4）規劃組織學校體育合作項目核心工作人員和成員學校體育教師的職業培訓；（5）依據當地體育發展需求和體育發展政策，與成員學校的學校體育協調負責人和聯絡負責人保持密切聯系，共同制定和合作開發體育項目和活動；（6）對學校體育合作項目進行總體管理和指導，與上級政府、各個相關行政組織、體育組織和社會組織保持有效溝通，發展學校體育與社區體育的合作；（7）通過社交媒體、新聞、網頁宣傳和年度報告來提高本學校體育合作項目的知名度；（8）管理學校體育合作項目的項目資金，制定并執行預算，同時多渠道籌集發展資金［9］。

各個學校體育合作項目所處地區的社會經濟環境和體育發展條件不同，因此在規模、結構、合作機構、合作項目、合作方式各方面都有所不同，各具特色。該文選取了3個各具特色且充分體現學校體育合作項目運行機制的成功案例進行分析。

2.2.2 學校體育協調負責人（SSCO）及其主要職責

3 英國學校體育合作項目運行機制典型個案分析

綜合以上3個學校體育合作項目個案中的合作發展主管（PDM）、學校體育協調負責人（SSCO）和聯絡負責人（PLT）的工作職責和工作內容，可以看出3個核心工作角色的主要工作職責和內容均包括：（1）計劃和支持本校的體育教學、訓練和競賽活動；（2）計劃和組織本校的體育教師培訓工作；（3）與成員學校聯系合作開發組織體育教學、訓練和校際競賽資源；（4）與政府組織和社會體育組織聯系，合作運營體育訓練和競賽活動并籌集項目發展資金；（5）宣傳本校和本學校體育項目的工作經驗與業績，形成影響力。

3.1 漢布爾學校體育合作項目（Hamble SSP）：利用合作發展主管的特長優勢，聯合發展特色項目

各個成員學校的體育協調負責人和聯絡負責人將自己學校的體育教師和教練的職業培訓需求匯報給合作發展主管，由其負責聯系和獲取當地政府和社會體育機構的資源來組織相應的職業培訓課程，為各個成員學校提供定制化、個性化的體育教師和教練的職業培訓。

該學校體育合作項目的合作發展主管是體育舞蹈冠軍出身，她利用自己的體育特長和經驗優勢，基于漢布爾社區體育特色中學進行各類新的體育項目的開發和嘗試，在確保項目具備可行性和高質量之后，再在所轄中學和小學進行推廣。她選聘了幾名漢布爾社區體育特色中學體操中心的體操教練與舞蹈教練，與所轄中學的學校體育協調負責人和小學的聯絡負責人合作開發校本體育舞蹈課程、體育舞蹈訓練項目和課后訓練計劃，分享體育舞蹈訓練資源，如音樂、動作講解示范、比賽視頻等，通過校本體育舞蹈課程培養學生體育舞蹈領導者，讓學生體育舞蹈領導者來協助體育教師和體育舞蹈教練，甚至自己組織和領導體育舞蹈訓練項目，來帶動更多學生加入到校內和校外體育舞蹈訓練中。這一系列的舉措使得該學校體育合作項目的所有成員學校的體育舞蹈訓練蓬勃發展，促進了學生的日常體育鍛煉，每周參與3h 體育鍛煉的學生數量，從低于國家平均水平提升至高于國家平均水平。

除了以體育舞蹈訓練為特色來提高學生的體育鍛煉熱情和興趣之外，合作發展主管、學校體育協調負責人和聯絡負責人一起聯合舉辦體育成果展示大會，展示各個成員學校的學生所取得的體育訓練和體育比賽成果，對優秀學生運動選手和體育鍛煉積極參與者進行詳細介紹，讓其他學生了解需要達到同等運動水平需具備的個人條件、綜合素質和訓練水平，鼓勵學生向他們學習。

3.2 黑麥山學校體育合作項目（Rye Hills SSP）：以合作發展主管為軸心整合體育資源，建立學校體育發展社會網絡

黑麥山學校體育合作項目（Rye Hills SSp）以位于雷德卡—克利夫蘭（Redcar and Cleveland）的黑麥山中學（Rye Hills School，定位為體育特色中學）為核心，包含6所中學、23所小學和1所特殊學校，共有學生9000多人［12］。

成員中學的學校體育協調負責人主要由本校的體育教師來兼任，對合作發展主管負責，同時聯系和領導成員小學的聯絡負責人。以位于達靈頓市（Darlington）的斯頓多普中學（Staindrop Academy）所屬的達拉謨學校體育合作項目（Durham SSP）為例，斯頓多普中學在校內招聘學校體育協調負責人，規定其每周有3 天專門用于處理學校體育合作項目的工作，其具體工作內容包括：（1）協調斯頓多普中學和提茲山谷區域（Tees Valley）的11所小學的學校體育發展計劃，積極參與當地體育機構事務；（2）監督和評價體育發展計劃的執行進程，參與學校體育合作項目的監督和評價過程；（3）聯系和支持成員小學的聯絡負責人發展小學體育，增加和改進成員小學的校內和校際體育競賽；（4）發起和組織由該校牽頭的學校集群課后體育鍛煉活動；（5）宣傳由該校牽頭的學校集群的體育工作經驗，提高影響力［10］。

漢布爾學校體育合作項目（Hamble SSP）以位于南安普頓的漢布爾社區體育特色中學（Hamble Community Sports College）為核心，包含4所中學和28所小學，共有學生14000多人［12］。

3.3 西埃塞克斯學校體育合作項目（West Essex SSPs）：學校體育協調負責人和聯絡負責人聯合完成校際體育教學銜接，提高體育教學的質與量

西埃塞克斯學校體育合作項目（West Essex SSPs）以戴夫南特基礎中學（Davenant Foundation School，定位為體育特色中學）為核心，包含6所中學、33所小學和2所特殊學校，共有學生11000 多人［12］。該學校體育合作項目的合作發展主管由1名該體育學校的體育主領教師、3 名助手和數名當地休閑運動機構的代表組成，負責制定該學校體育合作項目的目標，制定預算和分配工作。

考慮到整個系統軟硬件的狀況和人員配置問題，備用系統的運行維護采用如下方式：數據服務器、前置服務器、歷史服務器長期帶電運行，任何時候保證兩個系統的圖形和數據庫的同步。其他設備如調度員工作站定期半個月進行一次通電試運行，對各項功能進行測試，如果發現問題，馬上處理。這樣的運行維護方式可以減少調度自動化人員的工作量，又能保證備用系統隨時可以投人運行。

為了幫助成員小學充分利用學校時間進行高質量的體育課程教學，在合作發展主管的組織下，學校體育協調負責人和聯絡負責人組織學校體育教師一起自主研發了學生體能測試體系，該測試體系包含12個測試項目，對學生的柔韌性、力量、耐力、技能和決策能力等進行綜合測試，并制作體能測試指導手冊，指導手冊中詳細說明了各個項目的測試方法，并附帶了測試成績記錄表和電腦登記表，分發給成員小學的體育教師，指導他們對剛進入Year 5學習階段的學生進行12項體能測試，然后在Year 5和Year 6的學習過程中，再進行數次體能發展的跟蹤性測試，每次測試的成績輸入電腦系統，按照得分高低進行排序，以此直觀準確地把握學生體能發展情況，并從中分辨出具有運動天賦的學生和體能較弱的學生。聯絡負責人負責為具有運動天賦的學生尋找專業教練，并介紹他們進入課外體育俱樂部和專業運動隊進行培養和訓練，對于體能較弱的學生，聯絡負責人負責和學校其他體育教師一起制訂針對性訓練計劃，并鼓勵他們參與校外綜合運動技能體育俱樂部進行鍛煉。該學校體育合作項目開發的學生體能測試體系為成員小學體育教學提供了學生體能發展的客觀歷史數據，為體育課程計劃的制訂提供了切實的依據。與此同時，每次測試的數據結果都制作成學生的個人體能發展電子檔案，當學生進入Year 7 階段（英國的中學起始階段）時，聯絡負責人便會將學生的個人體能發展電子檔案轉交給學生所上的中學，為中學體育教學計劃的制訂提供參考，完成小學體育教學計劃和中學體育教學計劃的銜接，幫助學生順利完成從小學體育到中學體育的過渡，實現體能訓練的延續性發展。

4 英國學校體育合作項目運行機制對我國中小學體育發展的啟示

4.1 注重橫向聯合，與社會各組織機構進行廣泛合作

從學校體育合作項目的3 個核心角色——合作發展主管、學校體育協調負責人和聯絡負責人的工作職責中可以看到，他們都有一個共同工作任務，即發展和保持與本地區的地方教育局、郡體育合作項目、地方單項體育聯合會、青年體育信托基金、社區體育俱樂部等機構之間的合作，共同制定與合作開發學校體育教學與訓練項目，并積極籌集社會發展資金，而不完全依賴政府的專項撥款。通過與社會各體育組織機構的合作，學校體育項目的各個成員學校獲得了豐富多樣的體育發展資源、充沛的體育發展資金，促進了自身學校體育的發展，最終達成本學校體育合作項目的總體目標，同時合作發展主管、學校體育協調負責和聯絡負責人在運行合作項目的過程中，采用商業手段運營操作，讓合作投資方獲利，實現共贏的局面，從而促成該校體育合作項目的可持續性發展動力。

我國中小學體育教育的政府主管單位為各地方教育局，地方體育局配合地方教育局，促進本地青少年體育教育和運動能力的培養與發展，從政策、資金、運動場所、體育活動等方面給予中小學體育發展指導和支持。但長期以來，我國中小學教育和大眾思想意識都以智育為重點，因此智育在學校的人力、物力和財力資源的分配上占據絕對主導地位，政府的支持對于中小學體育的發展來說，杯水車薪，學校體育的發展得不到足夠的資源支持，學校體育實現漸進式和突破式的發展，需要獲得更多更豐富的發展資源。

自《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》之后，國家相繼印發了《中央集中彩票公益金資助青少年體育活動管理辦法》《青少年體育活動促進計劃》，推動了青少年體育培訓機構的快速發展，在體育產業發展中異軍突起。截至2018年底，全國青少年俱樂部機構有15萬家，青少年體育培訓機構也正在穩步而快速地發展［13］。目前，青少年體育培訓機構發展存在的核心問題之一是體育場館資源稀缺，而目前許多學校體育場館尚未對培訓機構開放。這為中小學體育與青少年社會體育培訓機構的聯系與合作提供了契機，中小學體育可以此契機為突破口和連接點，發展與當地青少年社會體育培訓機構的橫向聯系與合作，豐富學校體育教學資源，拓寬學校體育發展渠道。

4.2 注重校際合作，聯合開發體育課程計劃、校際體育競賽和體育教師培訓

英國學校體育合作項目是一個系統的學校集群，由3個級別學校構成，即同區域的體育特色中學、普通中學和小學，上一級學校和下一級學校之間，既是監督和領導的關系，也是互相支持合作的關系，同一級學校之間是合作、交流、相互支持的關系，相互分享各自學校的體育教育工作計劃與經驗，相互合作開發體育教學資源和項目，開拓資源，豐富機會，互惠互利。

2.如果家長抱怨孩子學習不夠優秀，希望他們能看到孩子的優點而不是揪著缺點不放手。就像那則古老的小故事所說“不要悲觀地看到半個空杯子，而要看到還有半杯水”。當然，抱怨的確是情緒發泄的直接方法，有些媽媽回家后情不自禁就抱怨起來，在此，家長可以借鑒一個“亡羊補牢”的方法：萬一媽媽忍不住抱怨起來，事后可以主動向孩子“認錯”，告訴她遇到問題不能抱怨，要從自身找原因，告訴孩子媽媽那樣做是不負責的表現，因為抱怨不能解決任何問題，還讓孩子幫忙“監督”。這樣孩子就會明白“抱怨”是無效且錯誤的，以后看待問題就會想辦法解決，而不是一味“找客觀”了。

資源觀認為，任何企業或組織機構想要創造和擴大持續競爭優勢，不僅需要建立和培育組織內在的異質性資源，還需要整合組織內部的非異質性資源，使之成為異質性資源，還需考慮將外部的非異質性資源和異質性資源通過一定的方式使之轉化為組織內部的異質性資源［14］。集群理論認為，自利性是集群內企業或組織機構捆綁在一起的最終黏合劑［15］。每個中小學個體的校本體育資源同質性較強，無法將其整合為足夠的異質性資源，但不同的中小學的校本體育資源于彼此來說，屬于異質性資源，可以使彼此“獲利”，這使得將不同的中小學聚合在一起，形成學校集群，相互分享、開發、整合異質性體育資源成為可能。

英國學校體育合作項目的核心部分就是基于“自利性”和校際異質性體育資源而形成的穩定的學校集群，這一點對于我國中小學體育發展來說，具有重要的借鑒意義。我國中小學體育也應積極突破目前封閉發展的模式，走出來，積極與其他中小學建立廣泛而穩定的聯系與合作，共同開發學校體育課程和學校體育活動，整合彼此學校體育資源，不斷形成異質性體育資源，將學校體育發展“盤活”。

4.3 注重體育領導者和志愿者素質培養，提高學生的綜合素質

英國學校體育合作項目的目標不僅停留在增加學生日常鍛煉機會，提高學生運動能力上，它還通過和體育社會機構以及社區體育俱樂部進行多樣合作，發展學生的體育領導者和志愿者素質和能力，培養出來的學生體育領導者和志愿者參與甚至組織校內校際的體育比賽、校內外各種體育活動以及社區體育俱樂部，成為推動學校體育和社區體育發展的一支重要生力軍，而體育領導能力和志愿者素養能夠遷移到學生的學科學習和日常行為上，促進了學業進步和優良行為規范的養成。

“完全人格，首為體育”，體育的功能不只是增強體質，更多的還在于培養健康的人格。學校體育工作的基本任務包括提高學生身體素質和培養學生健康人格兩部分，但由于目前我國應試教育和重智育輕體育現狀并未得到根本改變，有相當一部分中小學僅僅將增強學生運動能力以及提高學生身體素質作為其學校體育的主要目標，以促進中考體育的達標，在一部分初級中學，學校體育就是為了完成中考體育的“應試教育”，無論是體育課，還是大課間，都是為了中考考試內容而進行刻苦的訓練，學生疲于應付，絲毫無法感受體育真正的價值和意義，覺得體育是一種包袱，甚至討厭體育，這無疑是與學校體育的目標背道而馳的。

英國學校體育合作項目專門開辦學生體育領導者和志愿者培訓班，有著完整且系統的培養和培訓流程及模式，這對于我國中小學體育在教學目標設定、教學計劃設計、教學內容開發等方面具有非常有價值的借鑒意義。

5 結語

體育強則中國強，國運興則體育興。黨的十八大以來，全民健身上升為國家戰略。2018年，全國青少年體育工作電視電話會議強調，要大力改革和加強青少年體育工作，為體育強國建設和健康中國建設打下堅實基礎。學校體育合作項目系統的學校集群結構、復雜豐富的橫向合作模式、靈活的政策執行、多樣的合作項目開發、成熟穩定的運作機制為我國豐富學校體育建設方法，拓寬學校體育建設渠道，激活學校體育建設活力，最終實現建設體育強國的目標提供了非常有價值的參考。