構建現代農業產業體系背景下河北省生豬產業集群建設的研究（上）

韓 璐，叢 林，周勛章，路 劍

（河北農業大學，河北 保定 071001）

構建現代農業產業體系對河北省生豬產業發展提出了新的要求和目標導向，生豬產業集群建設是滿足要求和對標目標的關鍵路徑。文章在構建現代農業產業體系背景下，審視了河北省生豬產業集群建設的現實意義、發展現狀及問題。對河北省生豬產業集群建設從指導思想、基本原則、建設目標等方向進行了頂層設計，并具體從建立健全領導體制機制、科學合理規劃集群方案、豐富完善政策支持體系、充分引導資源要素融入、發揮科技力量推動建設、加強基層生產服務保障等方面提出了建設的保障路徑。

黨的“十九大報告”中明確提出構建現代農業產業體系?，F代農業產業體系對農業產業的產業生產模式、產業供給品質、產業科技創新等提出了新的發展要求。在《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中進一步提出加快推進農業現代化，并明確了“提升糧食和重要農產品供給保障能力、打好種業翻身仗、強化現代農業科技和物質裝備支撐、構建現代鄉村產業體系、推進農業綠色發展、推進現代農業經營體系建設”等具體目標。如何高效滿足現代農業產業體系的發展要求，又如何精準對標農業現代化的具體目標，成為我國農業產業發展的現實關鍵問題。從當前政策導向、生產現狀、市場需求以及行政管理引導方向來看，建設農業產業集群不失為實現產業體系現代化的最優路徑。且從農業產業體系現代化的內涵和農業產業集群的生產模式來看，農業產業集群完整地契合了我國農業產業體系現代化的內核實質，是農業產業體系現代化的實踐表象之一。作為河北省農業產業重要組成之一的生豬產業，發展河北省生豬產業集群對于構建生豬產業體系現代化具有重要現實意義，這也是文章研究的邏輯起點。

1 生豬產業集群

“產業集群”概念最早由學者Porter于1990年提出，該概念（理念）自提出以來就受到了學術界的廣泛關注，隨著研究的深入該理念也逐漸被生產實踐界所接受，并形成了不同的模式。綜合學術界對該問題的研究，可以將產業集群界定為某一行業內的競爭性企業以及與這些企業互動關聯的合作企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業廠商和相關機構（如大學、科研機構、制定標準的機構、產業公會等）聚集在某特定地域的現象。作為一種新興的產業組織模式，因企業集聚和網絡合作引致的外部經濟、成本降低、空間組織、學習創新和競爭優勢，而成為很多產業的發展戰略之一，農業也不例外。聯合國糧農組織（FAO）在總結美洲、亞洲和非洲農業產業集群（Agro-based cluster，文中也用Agricultural cluster）的發展實踐后，呼吁發展中國家要把培育農業產業集群作為振興鄉村和融入農業全球價值鏈的重要戰略。農業產業集群是指在農業領域及其與農業相關的產業領域中，在地理位置上相對集中的處于產業鏈上的眾多聯系密切的生產者、企業以及相關支撐與服務組織，由于其合作需求或者優勢互補在時間與空間上多元化集聚，全產業鏈的各主體之間通過穩定的合作網絡共同形成的相對穩定的經濟共同體。從硬件上看主要包括實體的生產企業、組織等在地域上的集合；從軟件上看主要包括產業鏈中各主體之間相應的聯結機制。根據產業集群尤其是農業產業集群的概念內涵與外延，生豬產業生產的特點以及現代農業產業體系的框架要求與目標導向，可以將生豬產業集群界定為根據優勢稟賦在一定區域內，以大型生豬養殖龍頭企業或生豬養殖主產區為集群核心，周邊帶動中游中小規模養殖場（戶）或與多個大型龍頭養殖企業合作；集中上游飼料、獸藥等養殖投入品生產企業和下游屠宰加工企業，培育產業服務企業或組織，建立科研支持機制。通過市場主導和政府引導基于全產業鏈各主體之間的合作需求關系形成穩定的合作網絡體系，構建規模集聚的生產效益機制、資源共享的利益聯結機制和高效便捷的市場運行機制，提高產業生產技術水平和生產效率，形成高質量高產值的產業新業態。

2 河北省發展生豬產業集群建設的現實意義

2.1 從政策層面來看

第一，契合鄉村振興戰略的設計要求。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作總抓手。習近平總書記指出“鄉村振興關鍵是產業要振興”。河北省生豬產業集群建設，可以有效推動標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地建設，完善疫病防控體系、科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質量監管體系，建立利益聯結緊密的建設運行機制。有利于進一步挖掘優勢生豬養殖區域的產業潛力，提高產業效能，推動生豬產業“彎道超車”，實現產業興旺，助力鄉村振興。

第二，借力京津冀協同發展的現實紅利。河北省在京津冀協同發展中定位之一為“產業轉型升級區”。河北省生豬產業集群建設可以更好地借力京津，最大限度享受協同發展紅利。京津養豬企業、產品加工企業由于受環境制約，部分產能轉移，生豬產品自給能力不足。河北省可以對照首都產業疏解需求，承載京津外埠生豬產業集群基地建設，以高質、高效的集群生產模式吸引京津龍頭企業入駐。同時，發揮京津科技資源優勢，積極對接合作京津龍頭企業、科研單位、社會服務組織等，實現京津冀生豬產業優勢互補，協同發展。

第三，落實河北省《關于持續深化“四個農業” 促進農業高質量發展行動方案（2021-2025年）》的要求。在該文件中提出了“鼓勵生豬加快區域一體化發展步伐”“引導育種、擴繁、飼料、飼養、屠宰、加工等上下游產業實行一體化經營”和“到2025年，形成產品輻射華北及全國的‘優質冀豬’產業集聚區”等要求。發展生豬產業集群建設，有利于實現生豬產業向規?；?、標準化、專業化和集約化方向發展；有利于促進技術創新，提高產業競爭力；有利于塑造地域品牌，提升品牌化產品知名度；有利于實現一二三產業融合。河北省生豬產業集群建設是落實上述要求的最佳路徑選擇。

2.2 從生產層面來看

第一，有利于恢復并提高產能。受新冠疫情和非洲豬瘟疫情的雙重影響，根據河北省農業農村廳統計數據2020年底全省生豬存欄1 748.85萬頭，出欄量2 907.62萬頭。與非洲豬瘟疫情發生前相比仍有較大差距。盡快恢復并提高河北省生豬產能成為重要的現實問題。從湖南湘豬產業集群、四川川豬產業集群等國家生豬產業集群的發展成效來看，生豬產業集群有利于實現集群區域資源共享，促進技術創新，提高生產率和資源利用率，擴大規?；a能。這對于恢復并提高河北省生豬產能具有顯著的推動作用。

第二，有利于提高疫病防控水平。自2018年8月我國發生首例非洲豬瘟疫情以來，暴露了我國生豬養殖業中疫病防控尤其是中小規模養殖場疫病防控的諸多短板。在2020年由河北省現代生豬產業體系展開的一項針對河北省生豬養殖業的調研中（后文中數據若無特殊說明則均來自本次調研）顯示，82.26%的養殖場經營受到疫情明顯影響，其中中小規模養殖場超過70%。中小規模養殖場受制于資金、技術、科研服務等條件有限，難以做到有效的疫病防控。在產業集群區域內的大規模養殖場出于周邊環境生物防控和利益相關等考慮，會對周邊中小規模養殖場形成資源要素輻射和輸出，進而帶動提升中小規模養殖場疫病防控水平。此外，生豬產業集群還有利于形成集群區域內資金、技術、科研服務等要素整合和共享，有利于所有養殖場共享良好的整體生物防控環境。

第三，有利于生態環境保護?！逗颖笔∞r業供給側結構性改革三年行動計（2018-2020年）》中提出“引導第三方糞污專業化治理”，但調研中僅有14.08%的養殖場選擇第三方治理，超過60%的養殖場選擇糞污直接還田。2019年河北省糞污資源化利用率已達75%，預計2022年將達85%。生豬產業集群建設將有效吸引和開發高質量、高標準的第三方生態治理服務和模式。有利于提高集群區域內基礎設施建設的性價比和利用率，對于生豬產業生產中糞污全量收集還田利用、糞污專業化能源利用、糞便墊料回用等工作具有關鍵推動作用。

第四，有利于保障農民增收。產業集群有利于實現一二三產業融合，降低產業鏈交易成本，更大力度盤活土地、勞動力等資源要素。有利于實現農村富余勞動力就地就業和提升勞動力價值。同時產業鏈上、中、下游形成利益聯結機制，有利于提高市場風險對抗能力，保障農民的生產經營收入。此外，產業集群也有利于塑造地域品牌，提升品牌化產品知名度，增加產品附加值，有利于增加農民生產產品和服務的經濟效益。

2.3 從市場層面來看

第一，京津兩地人口基數大，且高收入群體集中，京津市場對生豬產品的數量需求大、質量要求高，為河北生豬產業提供了巨大市場潛力。作為全國重要的外銷省份，河北省近年來約1/4的生豬外銷京津兩地。非洲豬瘟疫情初期（2018年8月—2019年1月），河北省調入京津市場生豬約占全省調出量的46.30%。從區域地理位置上看，河北省生豬產業在對接京津市場方面與河南、山東等其他養豬大省更具有交通優勢。河北省生豬產業集群建設有利于提高生豬產品數量和質量，實現以承接京津高端、大需求市場為目標，提升生豬產品在京津市場的知名度和份額。

第二，2020年河北省生豬存欄量1 748.85萬頭，與2018年8月非洲豬瘟疫情發生前1 950萬頭的年存欄量相比仍有一定差距。據河北省30個生豬價格監測縣報告數據分析：2021年3月第3周全省活豬平均收購價27.57元/kg，仔豬平均出售價88.8元/kg，與2018年8月份均價對比分別上漲110.11%、249.06%。這說明生豬產業市場存在很大效益空間。生豬產業集群建設有利于整合河北省生豬產業發展資源，吸納發展要素，加快產業轉型升級，樹立產品品牌，推動河北省盡快恢復生豬產能和提高生豬產品數量和質量。這對于河北省在當前環境下，迎接挑戰，保障生豬產業穩定發展；抓住機遇，占據河北省生豬市場高地具有重要意義。

第三，雄安新區位于河北省內，未來隨著雄安新區的“建設綠色智慧新城”“打造優美生態環境”等規劃任務的落實執行，雄安新區內生豬產能可能將有所下降；而疏解北京非首都功能時帶來的人員流入，又對豬肉等農產品需求有所提升。未來雄安新區在生豬產品市場需求上為河北省生豬產業發展提供動力?！皹嫿旖莞咝Ы煌ňW”等規劃任務的落實執行也將為河北省生豬產品銷售提供便捷。“發展高端高新產業”在理念、技術、資源上將輻射帶動河北省生豬產業發展。河北省生豬產業集群建設也將助力實現河北省與雄安新區聯動一體化發展。

2.4 從監管層面來看

河北省中小規模養殖場呈現“養殖數量小、布局分散、主體數量多”的特點，這給基層農業行政管理帶來很大不便。受制于基層農業行政管理部門人力有限，可能出現“鞭長莫及”難以全面監管的情況。2021年“3·15晚會”曝光了滄州市青縣部分肉羊養殖場添加瘦肉精的情況，出現該情況的原因之一就是基層農業行政管理疲軟勢微。生豬產業集群后龍頭企業帶動中小規模養殖場，出于對產品聲譽的保障，龍頭企業對合作的養殖場進行技術指導與監管，這在很大程度上緩解了基層農業行政管理的壓力。且產業聚集后，養殖場趨于集中，農業行政管理更有針對性，可以有效提高行政管理效能。此外，對于中小規模養殖場而言也有機會享受更多的農業公共政策福利。

（未完待續）