新時代高校普法教育的路徑分析

周景報 馬燕慧

廣東理工學院建設學院，廣東 肇慶 526070

一、高校普法教育的重要意義

“依法治國”自十八屆中央委員會第四次全體會議首次提出之時，我國便將依法治國放在國家戰略發展的重要位置。2021年作為“十四五”規劃的開局之年，我們更加需要培育全民的法治觀念，形成尊法、學法、守法、用法的法治理念。高校作為為國家和社會培養人才的重要基地，全面貫徹依法治國方略尤為重要。依法治校是高校貫徹依法治國方略的重要體現。［1］大學生是高校的主體，作為當今社會的一個特殊群體，具有雙重身份，他們既是公民，也是學生。一名優秀的學生不僅需要遵守國家的法律法規，更是需要遵守學校的規章制度。一個不懂得遵紀守法的大學生自然不會是一個合格的社會公民。高校作為培養大學生的前沿陣地，需要將普法教育納入學校的日常教育工作中。

（一）依法治校是構建大學和諧校園的必然要求

近些年來，大學校園里發生的法律案件層出不窮，越來越多的大學生深陷校園貸、電信詐騙、刷單案。因此，“法律進學校”不僅僅是一個口號，更是一種宣示，一種實際行動。一名合格且優秀的大學生不僅需要具備專業的文化知識，更需要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擁有高尚的思想道德品質。高校的建設和發展必須堅持國家政策，必須堅持依法治校的原則。［2］依法治校有利于提升高校治理體系和治理能力。由于大學生法律意識的缺乏，校園不穩定因素較多。例如，校園霸凌事件、電信詐騙、校園貸、校外兼職等案件頻發，這在一定程度上威脅著學生的人身安全和財產安全及校園的和諧與穩定。法制進校園，增強大學生法律意識對于構建和諧校園有著至關重要的作用。

（二）加強普法教育，提升法律意識

目前，我國高校依然存在各類法律案件。例如：故意殺人案、故意傷害案、盜竊案、敲詐勒索案或者網絡詐騙案等等。出現此類案件究其原因是大學生缺乏最基本的法律認識。加強大學生法律意識，增加法律常識，在一定程度上可以降低大學生犯罪率。目前，大學生的法制教育形式單一，僅僅依靠學校的一些課程，例如：形勢與政策和思想道德教育與法律修養這兩門課程，其課時有限，內容較少，很難起到法制宣傳的作用。因此，加強學校普法教育就顯得十分必要了。

（三）推動高校的建設和發展

加強高校普法教育，促進學校的穩定和諧。學校的建設和發展離不開一個穩定和諧的環境。法制教育是學校德育教育的重要組成部分，學校的建設和發展是全方位、全過程的。學校的發展不僅僅是學校規模的壯大、師生人數的增加，更是學校教職工和學生素質的提升。法制教育是社會主義精神文明建設的重要內容。

提高人的素質是精神文明建設的根本問題。法制教育對于個人的價值觀、道德素質等各個方面都有積極作用。加強法制教育，提升大學生素質能力提升有著至關重要的作用。由此可見，法制教育是精神文明建設的應有內涵，是促進社會全面進步的重要手段。

二、現狀分析

目前，我國高校法制宣傳教育落實不到位［3］，大學生由于法律意識欠缺引發了一系列法律問題。雖然高校一直在倡導“法制進校園”，但是效果卻不盡如人意。當前高校依法治校進程緩慢，學生法律意識明顯欠缺，“法制進校園”未能取得明顯成效，依法治校工作面臨著現實障礙與諸多問題。學生普法教育工作落實不到位，高校普法教育存在著諸多問題。

（一）高校學生法律意識淡薄，缺乏法律常識

雖然我國從小倡導青少年法制宣傳教育，但是高校更多強調思想政治教育，法制宣傳略微缺失，導致大學生法律意識薄弱，法制觀念不強。大學生在學校學習中接觸到的僅僅是來自書本上現有的知識，這完全是杯水車薪。研究表明，有些大學生甚至連我國的根本大法都不知道，由此可見大學生法律常識的嚴重缺乏。法律知識是法制觀念形成的基礎，沒有足夠法律知識的積累，很難形成良好的法制觀念，法律意識也就很難擁有。

強化大學生的法律意識，需要建立法律信仰，形成良好的法律習慣。法律作為最低的道德底線，道德是最高的法律。當個人合法權益受到侵害時，作為大學生，首先不是拿起法律武器保護自己，而是采用所謂的“關系”來解決問題，更有甚者是采用武力解決。此種現象說明大學生內心缺乏法律信仰，沒有使用法律解決問題的習慣。有些同學甚至不相信法律可以幫助他們維護自己的合法權益，便開始采用一些比較極端的手段，造成一些不可挽回的局面，走上違法犯罪的道路。

（二）大學生戀愛關系引發的法律問題

大學生正處于青少年的懵懂時期，剛剛經過高考的洗禮，進入大學之后，同學們都想談一場記憶深刻的戀愛。但是大學生心智不是很成熟，戀愛觀也不是非常正確，由此會引發一些由于戀愛而產生的法律問題。近幾年來，由于戀愛關系引起的大學生安全事件引起了社會各界的廣泛關注。有些大學生甚至會發生自殺或者他殺等犯罪案件。大學生從小接觸到的樹立正確戀愛觀的內容甚少，他們更加注重戀愛的過程，不怎么考慮后果。當前我國性教育依然是缺失的，這從一定程度上影響了大學生正確戀愛觀的樹立。大學生在戀愛的過程中，往往會由于心理不夠成熟做出一些喪失理智的行為，這對于校園穩定、家庭和諧都是不利的。大學生戀愛動機都是十分端正的，但是作為一個大學生如果沒有一個正確的戀愛觀，無法處理好學業和戀愛的關系，戀愛帶給學生的會是更多不好的體驗。對于大學生來說，高校應該強調大學生的戀愛道德觀，樹立正確戀愛觀念，重視戀愛結果，明確大學生的戀愛責任意識，杜絕因為大學生戀愛而引發的法律穩定，維護校園的穩定與和諧。

（三）大學生作弊問題

根據《國家教育考試違規處理辦法》，考生在考試過程中不遵守考試紀律，違背公平、公正、公開的原則，以不正當手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的，應當認定為作弊。大學生考試作弊輕則違反學校的規章制度，重則觸犯國家的法律法規。2015年10月30日已經將考試作弊罪正式入罪，這在一定程度上減少了考試作弊的犯罪率。考試作弊行為不僅僅是一種不誠信的行為，更是在一定程度上損害了國家考試管理秩序，傷害了他人公平考試的機會。道德是內心的法律，法律是成文的道德。大學生考試作弊需要加強規范管理，不僅僅需要強調遵守法律法規，更是需要樹立正確的考試觀念。對于大學生考試作弊，高校首先應該加強考風考紀，樹立正確的考試觀。注重學生過程性考核，提高學生自主學習能力，嚴肅考風考紀。

（四）法制不健全

由于高校系統內部法制不完善，大學生缺乏系統的法制教育。高校堅持依法治校需要管理層以及其他教職工的共同協作。高校管理層具備法律思維是高校依法治校的前提條件。作為高校的管理者和建設者，他們肩負著高校進步和發展的重要歷史責任，這就決定了管理層的重要地位。高校依法治校、依法辦學很大程度上依賴于管理層的各個決定，但是目前高校的法制建設體系不完善，學生法律權利的行使缺乏有效的機制支持，缺乏權力監督機制，這在一定程度上影響了學校治理體系和治理能力的建設和發展。從長遠來看，這也不利于學校的長治久安。高校推進法制工作建設、依法治校離不開管理層，因此需要從源頭培養高校管理層的法治思維，加強法制建設，深入推進高校法制建設和發展。

三、實施路徑

（一）深入開展普法宣傳，增強大學生法律意識

現如今，高校不應該僅僅從形式法治貫穿依法治校，而應注重實質法治。［4］高校應借助大眾傳播媒體的力量，發動學校社團組織、班干部的作用，積極倡導“法制進校園”活動，不斷加強大學生對法律知識的了解，提升學生法律意識。同時，注重培養學生運用法律知識與其他學科知識相結合解決實際法律問題的能力。夯實思想政治理論課在法治教育中的主渠道作用。思想政治理論課開足學時，改進教學方法，特別注重實踐環節，以旁聽庭審、參與“陽光司法”活動、社區司法所參與人民調解、參觀監獄、強制戒毒所等形式開展實踐教學。通過主題班會、主題黨（團）日活動、手抄報、知識競賽等多種形式開展法治宣傳教育，舉行宣傳法律等系列活動或者交通安全警示教育演講等活動，積極推進“法律進校園”活動，加大法律知識宣傳力度，增強大學生法律意識。［5］

（二）健全法制教育機制

堅持推進法制教育為導向，不斷優化課程體系。以規范嚴謹、精練優質為目標，設置法理學、憲法學、民事訴訟法學、刑法分論等學科，加強對學生進行良好法學素質教育和法律職業能力的培養。開設法律邏輯學、司法口才學、法律英語、外國刑法學、國際私法等綜合類課程，不斷增強大學生直面問題、應對挑戰的綜合素質。完善學校法制教育機制，學生遇到任何問題可以及時了解和咨詢。高校完善法制機制，建設法治校園需要學校管理層和一線教職工的共同努力，大力宣傳法制教育工作是全校師生的共同工作，重視道德在法制宣傳中的重要性，形成高校所需要的法制教育內容，健全法制教育機制。［6］

（三）加強校紀校風和班風建設，建設文明校園

學校應注重對學生日常行為的規范和管理。［7］根據《學生手冊》和本校實際情況，對學生進行社會公德、行為規范和校紀校風的教育。通過典型案例宣傳、樹立先進榜樣模范、班風學風建設等主題活動，提升學生逐步養成文明舉止行為和良好的文明習慣。注重養成學生的自我教育和提升能力，更要提升學生的組織自我管理活動能力，提高學生遵紀守法的自覺性。高校學生作為下一代社會主義建設者的核心力量，學生自覺遵守法律法規的能力影響著整個社會，高校作為培養大學生的重要基地，加強校紀校風建設，提升學生自我培養、自我管理能力是一項重要內容。［8］大學生正處于人生發展以及培養健全人格的關鍵時期，高校應加強學生各方面能力建設，不斷塑造大學生的健全人格，提升大學生人格魅力，讓他們進入社會可以立于不敗之地，成為社會主義的合格建設者和接班人。

四、總結

增強大學生法律意識是一項長期需要堅持的工作，［9］大學生法律意識的培養離不開家庭、學校、社會的共同努力。大學生加強法律意識是穩定校園環境的前提條件，是一個家庭和諧友愛的保證，是構建法治社會的重要內容。高校作為培養人才的基地，加強大學生法律意識，發展法治教育刻不容緩。加強大學生法律意識更加需要發揮大學生的主觀能動性，將法律意識的加強與培養成為大學生的日常，提高大學生對法學知識的興趣，有助于增強法律意識培養的效果。總之，增強大學生法律意識，培養法治思維，構建尊法、知法、用法、守法的良好局面，建設和諧、文明的社會。

高校普法教育是一項長期且動態的工作，需要學校、教師、學生的共同努力，建設良好的校園文化，營造法治校園。依法治校是在教育領域全面落實依法治國的直接要求，也是構建新時代現代大學制度的重要保障。［10］增強高校學生法律意識，培養學生法律素養是高校的一項重要工作，對學校的穩定和諧以及我國社會主義事業的建設和發展具有重要意義。