厚植愛民情懷 強化為民擔當

☉ 任燕順

甘肅省各級民政部門認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要指示精神和關于民政工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，踐行“民政為民、民政愛民”理念，積極履行“三基”職責，以強有力的舉措推動各項工作持續進步。

鞏固脫貧成果，兜底保障政治責任全面夯實

持續發揚脫貧攻堅精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持兜底政策的連續性、穩定性。召開視頻推進會，指導各地認真落實甘肅省《最低生活保障審核確認實施細則》《特困人員認定辦法》，對符合條件的困難群眾及時納入保障范圍。加強和改進臨時救助工作，提高救助精準度和時效性。繼續提高城鄉低保、特困供養保障標準，全省城市低保省級指導標準提高8%，達到每人每年8076元，補助水平提高到7008元；農村低保省級指導標準提高10%，達到每人每年5268元，農村低保一、二類對象年人均補助水平分別提高到5268元、5004元。全省城鄉特困人員基本生活標準按照不低于城鄉低保標準的1.3倍確定，分別提高到每人每年10500元、6852元；照料護理標準根據自理能力分檔，年標準達到全自理1800元、半護理3612元、全護理5412元。部署開展審計發現問題專項治理行動，指導各地嚴肅整改審計指出具體問題，舉一反三全面排查整治。持續開展低收入人口監測預警，將符合條件的3.76萬名低收入人口全部納入救助幫扶范圍。

增進民生福祉，特殊困難群體生活保障不斷加強

認真做好特殊困難群體基本生活保障工作，在增加民生“溫度”、促進共同富裕上展現新作為。一是加大未成年人救助保護力度。貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》，制定全省未成年人保護年度工作要點，出臺《甘肅省未成年人保護強制報告制度實施辦法》，籌建專家委員會，完成全國未成年人保護示范縣（區）創建省級評估。提高孤兒和事實無人撫養兒童供養標準，集中和分散供養標準分別提高到每人每月1470元、1080元，保障孤兒5955人、事實無人撫養兒童13482人。進一步規范收養登記工作。二是加強殘疾人服務保障。嚴格落實殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，及時將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，困難殘疾人生活補貼惠及27.1萬人，重度殘疾人護理補貼惠及36.9萬人。實施福彩助殘公益項目，下撥省級福彩公益金300萬元，面向39個鄉村振興國家和省級重點幫扶縣的社會福利機構和城鄉貧困家庭有康復需求殘疾人提供假肢、矯形器和康復輔助器具配置服務。三是強化流浪乞討人員救助管理。開展流浪乞討人員救助大提升專項行動，上半年共救助4693人。

聚焦群眾關切，基本社會服務日趨完善

解決人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷增加供給、完善服務，改進管理、提升質量，基本社會服務水平持續提升。一是基本養老服務供給增加。將“建設120個鄉鎮（街道）綜合養老服務中心”納入2022年省政府為民辦實事計劃，制定印發實施方案、建設和運營管理實施細則。截至6月底，14個市（州）均已完成選址工作，市級資金配套率100%，開工率89.2%，完工5個。指導蘭州、武威抓好全國和省級居家社區養老服務提升行動試點，建設家庭養老床位6500張，提供居家上門服務1.3萬人次。深入開展打擊整治養老服務詐騙專項行動，對養老服務領域涉詐問題隱患進行全面排查。加強養老護理員職業技能培訓，年內計劃培訓2萬人，已培訓1.02萬人。二是殯葬服務水平顯著提升。制定出臺《甘肅省“十四五”殯葬事業發展規劃》，明確了“十四五”期間殯葬事業發展的目標任務。下撥省級第二批福彩公益金1250萬元，資助6個縣（市、區）級殯葬公共服務設施空白點在建續建項目。指導各地重新調整優化火葬區，加快推進殯葬服務設施建設，持續開展殯葬突出問題專項整治，統籌做好春節、清明期間祭祀祭掃和疫情防控工作。三是慈善社工和志愿服務有效開展。在全省謀劃建設300個社工站，下達省級補助資金1500萬元，目前已建成218個。加強與東西部協作省市民政部門溝通對接，確保東西部協作100名社工人才交流的前期準備工作有效落實。加強社工人才隊伍建設，選聘37名同志為第二批社會工作督導人才培養對象。制定《關于開展志愿服務記錄與證明出具工作抽查實施方案》，規范志愿服務記錄和檢查制度。開展慈善組織登記認定工作，做好慈善組織年度報告和信息公開監督工作。加強福利彩票發行監管。四是婚姻登記管理持續加強。深化推進結婚登記“市內通辦”，上半年共辦理“市內通辦”結婚登記1030對。積極推進全省婚俗改革試點工作，持續推進婚姻登記歷史數據補錄工作。

穩固社會根基，基層社會治理深入推進

積極推進城鄉社區治理和服務體系建設，優化社會組織登記管理，穩妥推進部分地方行政區劃優化調整，基層社會治理根基進一步夯實。一是城鄉社區治理不斷深化。印發《甘肅省“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》。持續推進城鄉社區治理創新實驗區創建，加強易地扶貧搬遷集中安置社區治理。嚴格落實《村務公開規范》，督促村（居）民委員會公開村級重大事項，全面接受群眾監督。指導各地民政部門加強與有關部門的銜接配合，合力推動村規民約和居民公約制定修訂工作。會同省住建廳開展物業管理委員會試點。指導各地推進居（村）民委員會下屬公共衛生委員會建設，覆蓋率達到99%。二是以黨建引領社會組織發展。將社會組織黨建工作納入年檢內容，社會組織黨建不斷加強，黨的工作覆蓋率達到100%。印發《甘肅省社會組織登記管理2022年工作要點》，實施開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”等7個專項行動，年檢社會組織721家。會同省鄉村振興局印發《關于動員引導社會組織積極參與鄉村振興工作的通知》。深化東西部協作社會組織幫扶，加強與天津、山東對口援助地區的對接協調，截至目前，對接協作市71家社會組織，意向開展幫扶項目65個，涉及資金150余萬元。三是積極推進區劃地名管理。加強行政區劃制度建設，研究制定了《甘肅省民政廳行政區劃變更審核工作規范（試行）》和《省民政廳行政區劃變更專家論證辦法（試行）》。審慎穩妥推進區劃優化調整，完成蘭州市部分縣區行政區域界線變更審核審批工作。完成甘肅省標準地名圖集、地名錄、地名詞典驗收審核，地名志已進入出版程序。啟動甘新省界和省內42條縣界的聯檢工作。

立足高質量發展，民政改革創新持續加力

以黨的政治建設為統領，努力探索推動民政事業高質量發展的新路徑、打造民政工作創新發展的新引擎。一是加快民政法治建設。召開全省民政法治工作會議，不斷完善社會救助、流浪乞討救助管理、殯葬改革、地名公共服務等方面的法規制度。二是積極推進“放管服”改革。積極推進數字政府建設，建立全省民政系統政務服務事項目錄清單，完成“掌上民政”一、二期項目建設，實現與省政府一體化政務服務平臺8個系統、民政部“金民工程”法人系統和婚姻在線預約系統的對接，全力推進民政政務服務事項網上辦。三是夯實民政基層基礎。聯合省發改委積極爭取中央預算內投資項目共計45個，中央預算內資金53279萬元，較2021年增幅60.15%，支持民政基礎設施建設。下達2022年第二批省級福彩公益金5668.8萬元，用于老年人福利、殘疾人福利、兒童福利等方面支出。全力抓好安全生產工作，落實風險防范化解措施。