全力推動社工站建設將為民服務沉在基層

☉ 馮建國

社會工作服務站是夯實基本民生保障、提升基層公共服務、創新基層社會治理的重要載體。山東省認真貫徹落實民政部有關工作部署，全力推動鄉鎮（街道）社工站建設，將為民服務沉在基層、落到一線。

抓住“牛鼻子” 全力推動社工站建設

抓工作要抓“牛鼻子”。山東省民政廳牢牢抓住“錢如何籌、站怎么管、人哪里來”三個關鍵，穩步推進鄉鎮(街道)社工站建設。截至目前，全省已建成社工站1739個，覆蓋率達95.28%，吸納社會工作專業人才4836人，聯動社區社會組織7056家、志愿者26.61萬人次，累計為85.79萬人次提供了專業社工服務。鄉鎮（街道）社工站建設，在彌補基層民政工作力量不足、推動各項民政工作落地落實方面發揮了重要作用。

山東省鄉鎮（街道）社工站建設有以下三個特點：

一是資金保障機制更加健全。各地多渠道協調整合資金，為社工站建設提供了有力保障。濟南市將社工站建設資金列入財政一般預算，今年市、縣（區）兩級投入資金5974萬元。威海市安排市級財政專項資金，統籌省級困難群眾救助資金和區（市）財政預算，按每站每年不低于15萬元的標準予以補助。泰安市將社工站建設納入專項資金扶持范圍，今年落實社工站建設資金513萬元。濱州市通過慈善項目募集資金支持社工站運行，今年籌集慈善資金810萬元，統籌市級財政資金90萬元。日照市市級按照每站每年6萬元的標準投入資金324萬元，同時統籌安排100萬元慈善資金支持社工站項目發展。德州市由財政列支專項資金，通過政府購買服務方式在社工站設立專職社工崗位。

二是建設管理標準更加規范。各地創新社工站的運營管理模式，提升社工站的專業化、規范化水平。青島市下發通知，明確社工站職責任務、運行機制、服務清單、管理制度等規范內容。濟南、聊城等市積極開展示范社工站建設，濟南市年內將建成不少于30個社工站示范點；聊城市計劃每個縣（市、區）建設不少于1處社工站示范點。煙臺市印發規范性文件，在服務內容、人員配備、運行管理、品牌創建等方面提出了細化要求。濟寧市建立市、縣、鄉、村四級社工服務網絡，并印發文件對社工站的建設運營、發展評估、資金管理等方面予以規范。東營、菏澤等市將社工站、社會救助工作站、未成年人保護工作站“三站合一”，讓社工站成為基層民政綜合服務平臺。

三是社工人才培育更加扎實。各地創新舉措、完善制度，強化社會工作專業人才隊伍建設。淄博市將社工站建設項目納入市級校城融合發展項目清單，由山東大學對駐站社工進行專業培訓，指導社工站設計服務項目，開展項目評估。濰坊市成立全國社工領軍人才工作室，制定管理辦法，并舉辦13期社工站建設公益講堂。臨沂市對機關及事業編制之外且從事社會工作的持證社工發放一次性獎勵，在招錄社會工作崗位時按證書等級給予加分。棗莊市建立督導機制，依托棗莊市社會工作協會，聘請行業專家組建專業督導團隊，為鄉鎮（街道）社工站提供實地督導、人員培訓、資源鏈接、宣傳展示等服務。

提質增效 著力提升社工站專業化水平

社工站強不強，要看規模，更要看質量。在提前半年完成年度建站目標的基礎上，山東省鄉鎮（街道）社工站建設按照“三步走”規劃，把建站重點轉向社工站質量提升，著力抓好提質增效。

一是明確目標定位，做好規劃設計。在推動各地社工站建設中因地制宜，做到分類指導、分類施策、精準定位。社工站的目標定位根據實際情況體現差異化，打造一些側重服務養老、兒童、殘疾人或者困難群體的特色站。

二是找準發展模式，做好人才支撐。抓好人才評價。目前全省駐站持證社工有1935人，占駐站社工總量的40%以上。鼓勵各市采取發放補貼、考前輔導等措施，激勵從業人員參加全國社會工作者職業水平考試。抓好人才培育。強化教育培訓和專業督導，支持社會工作人才培訓基地、教材、師資隊伍和信息化建設，組織開展系統化、專業化培訓，完善一線督導體系。抓好機構建設。制定社會工作類社會組織孵化政策，支持社會工作專業院所設立實習實訓基地，培育一批高質量的社會工作服務機構。

三是依法合規使用，做好資金保障。各地通過財政資金、福彩公益金、慈善資金等渠道為社工站發展源源不斷“輸血”。今年以來，全省各級已累計投入5549.32萬元，鏈接各類慈善資源折合2358.63萬元。明確社工站資金要根據不同資金屬性規范支出使用，做到依法合規。

四是深化服務內容，提升服務水平。聚焦民政服務對象，在社會救助、養老服務、兒童福利、社會事務和城鄉社區治理五大民生領域開展服務。在民政經辦類服務方面，協助進行民政受助對象的信息采集、走訪核查、家計調查、建檔訪視、需求評估、政策宣傳等，并通過購買合同、補充協議等形式將服務內容進行定性和定量。在社工專業服務方面，發揮專業優勢，為服務對象提供資源鏈接、困難紓解、關系調適、精神撫慰、增權賦能、社會融入等精準的社工專業服務。在突發公共事件應對方面，配合做好疫情防控等工作中的組織發動、宣傳排查、情況報告、志愿服務、心理疏導、資源鏈接、社區重建等工作。

五是把握服務標準，提升創建質量。以民政部發布的10個國家標準和行業標準規范為支撐，推動社工站建設向規范化、品牌化方向發展。要做到三點：量化目標，就是對標項目績效評估指南，制定量化指標，做到“一戶一檔，一人一案”；標準實施，就是根據不同需求人群，依照相應操作規范開展專業服務；精準指導，就是定期督導，給予社工技術支持和專業指導建議。

六是拓展聯動方式，提升共建合力。以推動設立社區基金為突破點，深化“五社聯動”實踐，形成基層治理合力。目前全省已設立社區基金665支，基金總額達1921萬元。鼓勵各地加大探索創新力度，總結實踐經驗，形成“社區發現需求、社工開發設計、多元參與、協同合作、統籌融合的社工站平臺，激活基層治理的“一池春水”。

拓展服務 在關鍵領域發揮積極作用

要發揮社會工作專業優勢，進一步深化拓展鄉鎮（街道）社工站服務領域，在解決群眾實際困難、提升基層治理水平等關鍵領域發揮積極作用。

一是大力推動社工站服務與民政工作融合。在社會救助方面，做好社會救助經辦過程中的對象排查、家計調查、政策宣傳、績效評價等工作，為社會救助對象開展照料護理、康復訓練、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務。在養老服務方面，開展留守、空巢、特困老年人巡訪評估、生活照顧安排、家庭關系協調、社區參與等服務，推動完善以居家社區養老為基礎的服務網絡。在兒童關愛方面，推動開展困境兒童家庭隨訪和對象核查評估，對兒童家庭及監護人開展監護法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等工作。在社區治理方面，引導居民群眾掌握協商方法、合理表達訴求，推動構建共建共治共享的基層社會治理格局。

二是積極穩妥推動社工站與新時代文明實踐中心聯動共建。鼓勵和支持社工站與新時代文明實踐中心共建特色融合工作室、服務室，起草實施方案，打造共建共治共享的“社會工作+志愿服務”綜合體，組織開展試點。

三是千方百計吸納大學生就業。目前，山東省鄉鎮（街道）社工站發布招聘崗位896個，錄用高校畢業生137人，吸納大學生就業仍有空間。要在爭取資金支持、定崗定酬、提升待遇、暢通渠道等方面進一步優化社會工作就業環境，吸納大學生就業，增強社會工作高質量發展的人才支撐。