工程教育專業(yè)認證背景下高校二級教學單位教學管理問題研究

蕭詩雨

（北京信息科技大學 北京 100000）

引言

工程教育專業(yè)認證是一種在國際上通行的教育質(zhì)量保障制度，是實現(xiàn)國際工程教育互相承認和國際工程師資質(zhì)互相承認的必要條件，其由專門職業(yè)及同領(lǐng)域教育工作者和相關(guān)行業(yè)企業(yè)家一同進行的一種針對高校本科工程類專業(yè)的合格評價。在我國，工程教育認證是高等教育的一項重要組成部分。我國高校工科畢業(yè)生、本科在校生和本科工科專業(yè)的總規(guī)模已居世界第一，工程教育專業(yè)認證在工業(yè)化進程下，為國家培養(yǎng)工科人才發(fā)揮了不可替代的作用。隨著高校教育改革的發(fā)展，各個高校陸續(xù)開展工程教育專業(yè)認證，高校應(yīng)該正確認識二級教學單位的教務(wù)管理工作的重要地位，發(fā)現(xiàn)教學管理中存在的問題，對教學管理人員在教務(wù)管理中的重要作用予以肯定，調(diào)動教務(wù)管理人員的工作積極性，更好地適應(yīng)工程教育專業(yè)認證帶來的改變。

高校主要依靠二級教學單位來進行各項教學工作的開展。二級學院作為教學管理的根本，是高校進行人才培養(yǎng)的主力軍也是高校開展科研工作的主要單位。由于工程教育專業(yè)認證促使高校持續(xù)致力于進行管理體系的改革以及內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)整，導致二級教學單位日漸復雜化的管理工作，給高校辦學水平及質(zhì)量帶來了直接影響[5]。因此，工程教育專業(yè)認證背景下如何解決二級教學單位的教學管理問題具有重要的研究意義。

一、工程教育專業(yè)認證

隨著經(jīng)濟發(fā)展全球化現(xiàn)象，在國外進行廣泛應(yīng)用的工程教育專業(yè)認證作為全球的國際化標準，獲得了國內(nèi)高校的關(guān)注。工程教育專業(yè)認證由通用標準及專業(yè)補充標準兩部分組成。通用標準中包含了7個要素，其中覆蓋了國際上通用的畢業(yè)生能力測試要求。專業(yè)補充部分是根據(jù)不同專業(yè)在7個要素中的特殊性制定，并非單獨指標。

工程教育專業(yè)認證在以結(jié)果導向為基本原則的條件下，從質(zhì)量保證和質(zhì)量改進出發(fā)，將學生作為重點，重視全體學生的學習結(jié)果，來衡量學生產(chǎn)出的成就。在這個基礎(chǔ)上，工程教育專業(yè)認證還可以起到明確工程教育專業(yè)標準、密切高等教育與實業(yè)聯(lián)系、推動工程類教育改革的作用[3]。

由于工程教育專業(yè)認證，高校二級單位教學管理中存在的問題也逐漸暴露出來。如工程教育專業(yè)認證所需要提供的資料，包括近五年的試卷盒、成績單、試卷報批表、實驗報告、學生平時成績單等重要材料是否齊全有序，教學管理過程中是否存在教學事故隱患等等。由此可見，工程教育專業(yè)認證不僅對高校的教學質(zhì)量提出了一定的要求，同時也給高校的教學管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。二級教學單位如何在工程教育專業(yè)認證的背景下做好教學管理工作值得深入研究。

二、高校二級教學單位管理存在的問題

1.教學管理中存在著信息不對稱

信息不對稱理論最初出現(xiàn)于20世紀70年代，它最初屬于經(jīng)濟學的研究內(nèi)容，指交易雙方對彼此的情況及信息不了解，部分信息一方掌握較多，另一部分信息另一份掌握較多。信息不對稱逐漸演變成一種現(xiàn)象，在不同的領(lǐng)域都有所應(yīng)用。在教育學領(lǐng)域，信息不對稱的主體對象是教學管理者，他們之間的信息不對稱現(xiàn)象會影響高校培養(yǎng)人才目標的實現(xiàn)，阻礙高校的全面發(fā)展。

高校的教學管理在一定的意義上是一個信息管理的過程。教學過程中信息交互是為了減少教學過程中出現(xiàn)的信息不對稱，達到一個理想的信息化管理狀態(tài)。但是，在教學管理的過程中，教學管理涉及的各個環(huán)節(jié)以及層面都存在著不同程度的信息不對稱問題。

我國高校現(xiàn)有的教學管理模式主要是兩級管理。即高校教務(wù)處領(lǐng)導二級學院的教學管理工作，同時二級學院擁有獨立進行教學管理的權(quán)力。教務(wù)處作為高校教學管理機關(guān)單位，無法針對某一個教學單位制定特殊的政策。另外，教學單位與學校之間缺乏溝通，導致信息不對稱的情況出現(xiàn)。信息不對稱的情況還出現(xiàn)在教學管理人員之間。由于教學管理人員的數(shù)目有限，但是教師和學生人數(shù)較多，使得一名教學管理人員一般為很多教師和學生提供教學管理服務(wù)。因此，教學管理人員與教師和學生缺乏溝通，導致信息不對稱。最后，教學管理中各個環(huán)節(jié)之間的信息不對稱情況也時有出現(xiàn)。教學管理的環(huán)節(jié)包括選課管理、成績管理、教務(wù)系統(tǒng)管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學質(zhì)量評估、對教學管理制度的建設(shè)和管理等。這些教學管理的環(huán)節(jié)之間大多都不存在反饋機制，無法對反饋的情況進行分析，影響到了教學管理的質(zhì)量。總體來看，高校實施的是分級管理，教務(wù)處是進行教學管理的職能部門，起到組織作用；二級學院負責院級教學管理工作，是教學管理過程中的具體實施者。教務(wù)處作為組織者，從全校層面獲取教學管理信息，各二級學院只獲取本學院教學管理信息及資源，因此教務(wù)處及二級學院作為不同層面的教學管理人員，會存在信息不對稱的現(xiàn)象。

2.教學管理制度不夠規(guī)范且相對落后

高校教學管理的主要決策權(quán)一般都由教務(wù)處掌握，二級教學單位需要配合教務(wù)處完成相關(guān)工作，但是二級教學單位在進行教學管理的過程中地位不夠清晰，制度也缺乏規(guī)范，導致二級教學單位很難根據(jù)自身的特點進行創(chuàng)新，完全根據(jù)教務(wù)處的指令執(zhí)行教學任務(wù)，在進行教學管理方法的調(diào)整時也缺乏主動性。

二級教學單位的教學體質(zhì)不夠完善，教學管理人員在入職時通常沒有專業(yè)的教學管理內(nèi)容培訓，繁雜的工作和雜亂的管理使得二級教學單位的工作質(zhì)量無法得到保障。另外，多數(shù)高校二級單位缺少針對教學管理人員制定的考核和激勵制度，由于這方面的缺失，導致教學管理人員在教學管理的過程中不重視時效及規(guī)范。

現(xiàn)如今，大部分的高校依舊對二級教學單位的工作采用上傳下達的單向命令方式，通過教務(wù)處傳遞給二級單位，再傳遞給教師。此類上傳下達的教學管理模式?jīng)]有充分實現(xiàn)信息化管理，降低了教學管理工作的效率。在此類教學管理的實踐過程中，每個管理者獲取的信息量不同，會導致信息的傳遞在不同的環(huán)節(jié)中存在不均衡的情況。例如，高校教務(wù)處的教學研究管理部門需要對全校的教學運行情況進行管理，設(shè)計和安排教學工作，還需要兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教學改革等。因此，教學研究管理部門在教學研究方面的信息占有率會比其他部門高。同樣屬于教務(wù)處的教學運行管理部門主要負責全校的教學運行工作，對于此類方面的信息占有率也會相對較高。由此可以發(fā)現(xiàn)，教學管理的各個環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個整體，教學管理制度將教學管理的每個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系和制約，制度的落后會影響到整個管理體系的發(fā)展。

3.教學管理人員流動性強理念薄弱

當前，高校普遍存在一個現(xiàn)象，即科研與教學重視科研，教學與管理重視教學。這種現(xiàn)象導致大部分高校都對于科研團隊和教學團隊設(shè)有資金上以及制度上的保障，但是教學管理相關(guān)團隊鮮有類似支持。教學管理團隊中的教學管理人員即教學秘書的流動性相對較大，雖然大部分高校工作者都認識到教學管理崗位的重要性，但是為了應(yīng)對日漸縮減的高校編制，許多高校開始將部分教學管理崗位設(shè)置成為勞務(wù)合同制，這點在根本上大大減少了非編教學管理工作者對于工作的積極性和主動性。由于高校的各方面政策都幾乎沒有傾斜向教學管理，因此教學管理工作者的績效和職稱等方面缺少一定的吸引力，崗位的流動性日漸增加。但其實教學管理工作是高校管理工作的重心，同時也是高效提高辦學水平的基本保證。教學管理工作人員作為高校教學管理隊伍中最基層但卻是最核心的人員，承擔著為師生提供教學方面的服務(wù)及管理教學過程中的相關(guān)事務(wù)雙重任務(wù)。由于以上多種原因?qū)е露壗虒W單位的教學管理人員普遍缺乏工作積極性。

在二級教學單位的教學管理過程中，教學管理人員只擁有非常有限的支配資源的能力，大部分信息資源全部從教務(wù)處獲取，導致應(yīng)用信息決策的能力十分薄弱，幾乎無法進行信息的分析和加工處理工作，導致二級單位的教學管理人員邊緣化，游離在教務(wù)處核心教學管理之外。另外，二級教學單位的教學管理人員在教學管理理念上也存在一定問題，多數(shù)高校二級教學單位的相關(guān)工作很大程度上依附于教務(wù)處，更多的是對教務(wù)處工作的機械性重復和傳遞，各個高校二級單位沒有設(shè)計適合該學院發(fā)展的個性化管理系統(tǒng)，導致人才培養(yǎng)受到一定的影響。

三、基于工程教育專業(yè)認證的二級教學單位教學改革策略

1.在教學管理的過程中制定完善的反饋機制

當前的工程教育專業(yè)認證背景對高校有了更深層次的要求，高校需要根據(jù)工程教育專業(yè)認證的總體標準來明確本校人才培養(yǎng)的方向和定位，而后根據(jù)本校人才培養(yǎng)的目標結(jié)合本校學生的個性化特點來制定符合本校特色的培養(yǎng)方案并且對畢業(yè)要求進行明確。這樣才能根據(jù)本校學生的情況進行課程體系以及教師授課方法的調(diào)整。

當前高校由于執(zhí)行學分制，大多數(shù)都實行網(wǎng)絡(luò)化管理，在日常的教學管理過程中網(wǎng)絡(luò)化以直接的形式體現(xiàn)出來，涉及學生的選課、成績查詢以及學籍管理等[4]。學生、老師和教學管理人員三者之間的交流缺乏一個平臺，教學管理人員只能通過學生的及格率和出勤率來推斷教師的教學情況，這不足以進行全面的分析。當前，多數(shù)高校有設(shè)置學生評教的方式來進行教師教學情況的反饋，但這樣的反饋機制不夠健全和完善，還需要對現(xiàn)有機制進行改革。比如建立學生自評機制，教師互評機制以及學生對課程的評價機制等。

2.建立健全教學管理制度

工程教育專業(yè)認證要求高校在教學管理的過程中使用科學先進的管理方法和手段。過去多數(shù)高校沒有重視對目標管理進行，主要注重教學過程中的管理，導致教學管理制度不夠規(guī)范并且教學管理方法呆板僵硬。

為了改善高校的教學管理現(xiàn)狀，需要從教學管理的環(huán)節(jié)和教學管理的要素來進行入手[1]。首先應(yīng)該建立能提高效率的教學管理系統(tǒng)，高效的教學管理系統(tǒng)可以提高二級教學單位與教務(wù)處之間的配合，明確二級教學單位在進行教學管理的過程中的地位，有利于二級單位的上傳下達工作。在工程教育專業(yè)認證的要求下，高校的教學管理工作演變成一種需要不斷解決新問題的創(chuàng)新性工作[2]。高校需要堅持教學管理的目標和過程相結(jié)合，建立健全教學管理的質(zhì)量監(jiān)控體系，促進學生評教、教師互評等機制取得實質(zhì)性效果。

3.提高教學管理人員工作能力及積極性

首先，需要提高二級教學單位的教務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，強化教學管理人員的服務(wù)意識。高校可以組織二級教學單位的教學管理人員學習中國共產(chǎn)黨的教育方針和政策，提高思想政治水平。為二級教學單位管理人員提供學習平臺，幫助其提高其業(yè)務(wù)水平，同時可以安排教學管理人員之間進行交流研討，來提高管理能力。

其次，學校領(lǐng)導應(yīng)當予以重視，加強教務(wù)管理隊伍建設(shè)。隨著高等教育教學改革的不斷深入發(fā)展，高校的教學管理工作相較之前發(fā)生較大變化，給教學管理人員帶來了一定的挑戰(zhàn)。

高校應(yīng)把教學管理隊伍的建設(shè)與師資隊伍以及科研隊伍建設(shè)放在同等地位，重視教學管理人員的崗前培訓，激發(fā)其對工作的熱情及信心。需要針對教學秘書現(xiàn)在存在的職業(yè)困境采取措施，如建立統(tǒng)一的崗位管理制度給教學秘書更為平等的職業(yè)路徑，改善二級教學單位教學管理人員現(xiàn)有的職業(yè)晉升環(huán)境。

另外，高校還需完善教學管理人員的考核與晉升制度，為教學管理人員打造未來發(fā)展的平臺。如制定教學管理考核制度，并且明確教學管理人員的職責、權(quán)利及義務(wù)。制定合理的薪酬制度并且加強教學管理過程中的考核也是重要步驟。從管理的角度出發(fā)，在聘任過程中給予側(cè)重點，提高崗位的吸引力，從而激勵教學管理人員全身心投入學校教學管理過程中，保持管理工作的有序性。

最后，高校應(yīng)當建立科學有效的激勵機制，激發(fā)教學管理人員的工作熱情。高校二級教學單位的教學管理工作繁雜瑣碎，稍有不慎容易釀成教學事故。高校應(yīng)當建立合理的激勵機制，給善于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)水平突出的教學管理人員一定的獎勵，從而起到提高教學管理水平的作用。

結(jié)語

為了更好地提升高校管理機構(gòu)與師生之間溝通的橋梁作用，本文對工程教育專業(yè)背景下高校二級教學單位教學管理問題進行研究。首先對工程教育專業(yè)認證進行介紹，然后闡述了高校二級教學單位管理現(xiàn)存的問題，最后提出了基于工程教育專業(yè)認證的二級教學單位教學改革策略。