淺談祁連山天然林保護(hù)

徐輝業(yè)

（甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心昌嶺山自然保護(hù)站，甘肅 古浪 733104）

天然林是在自然環(huán)境狀態(tài)下生長出來的森林，是森林資源的主體和精華，也是森林資源中占比最多的一類資源，在維護(hù)生態(tài)平衡、改善氣候條件、凈化空氣、蓄水保土等方面具有重要作用。2015 年中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出要認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的迫切性和重要性，要求加大對天然林的保護(hù)力度，建立健全天然林保護(hù)制度，對一些亂砍濫伐的商業(yè)行為采取相應(yīng)的法律措施進(jìn)行禁止，多角度、多舉措地加強(qiáng)和促進(jìn)天然林建設(shè)，加快推動生態(tài)文明建設(shè)步伐，打造綠水青山，建設(shè)美麗中國。

1 祁連山天然林保護(hù)的目的和意義

1.1 目的

從20 世紀(jì)后半期起，我國著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在一定程度上忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，干旱、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。祁連山獨(dú)特的地理位置、氣候條件、冰川水系和植被分布等，使其作為天然次生林的森林資源在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防治自然災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境等方面具有十分重要的作用。因此，開展祁連山天然保護(hù)的主要目的是保護(hù)和培養(yǎng)豐富的森林資源，為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)筑天然的生態(tài)屏障。

1.2 意義

祁連山天然林保護(hù)既可以使天然林資源休養(yǎng)生息，也可通過逐步擴(kuò)大人工森林的占地面積科學(xué)合理地調(diào)整祁連山天然林的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得祁連山天然林得到階梯式上升式的恢復(fù)和發(fā)展。開展祁連山天然林保護(hù)工作可阻礙自然風(fēng)沙的侵襲，維護(hù)生態(tài)平衡，促使生態(tài)環(huán)境朝著良好方向發(fā)展，加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)[1]。此外，開展祁連山天然林保護(hù)可帶動社會其他多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，有效安置以往以開采工作為主的下崗人員，增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識。

2 祁連山天然林保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 保護(hù)措施不到位

祁連山周圍天然的森林資源涵養(yǎng)著河西走廊的大小河流，灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，適合人類居住，因而農(nóng)牧活動比較頻繁。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程中人們對土地的利用不合理，存在擠占森林資源開墾土地的現(xiàn)象，造成了水土流失或荒漠化。祁連山西部自然環(huán)境比較惡劣，氣候干燥，干旱天氣頻發(fā)，易形成火災(zāi)，處理不當(dāng)會對森林資源造成嚴(yán)重的損失。同時(shí)，這種氣候環(huán)境給病蟲害提供了良好的生存發(fā)展空間，因而病蟲害發(fā)生嚴(yán)重[2-3]。個(gè)別保護(hù)站病蟲害防治設(shè)施老舊，防治技術(shù)落后，不能及時(shí)采取行之有效的措施防治病蟲害[4]。

2.2 責(zé)任制度不健全

祁連山天然林占地面積廣大，各功能區(qū)喬木林之間存在一定差異，不同的植被區(qū)應(yīng)采取不同的保護(hù)方法和管理措施，但由于管護(hù)人員組織結(jié)構(gòu)比較混亂、文化水平層次存在差異，因而個(gè)別單位在分配任務(wù)時(shí)易出現(xiàn)落實(shí)不到位、責(zé)任不到人的現(xiàn)象，甚至還存在當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)管護(hù)人員相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。同時(shí)，由于教育培訓(xùn)不到位，管護(hù)人員缺乏祁連山天然林保護(hù)的責(zé)任意識，缺乏在緊急情況下解決林區(qū)突發(fā)事件的能力，在一定程度上影響著祁連山天然林資源的可持續(xù)發(fā)展[5-6]。

2.3 群眾缺乏對天然林的正確認(rèn)知

雖然部分保護(hù)站在天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)中加大投資力度，想通過人工補(bǔ)植補(bǔ)造豐富森林資源[7]。但天然林和人工林之間存在著較大差異，僅憑借后期人工種植的樹木遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到天然林原本的生態(tài)平衡作用。此外，一些保護(hù)區(qū)對天然林重要性的宣傳與推廣工作不到位，群眾的思想觀念陳舊，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，認(rèn)為祁連山天然林保護(hù)與自身并沒有太大關(guān)系，在“靠山吃山，靠水吃水”傳統(tǒng)思想的影響下，通過過度開墾森林資源滿足生活所需，從而間接性地加大了祁連山天然林保護(hù)工作的難度系數(shù)[8-10]。

2.4 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出

祁連山周圍灌溉農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，同時(shí)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，須平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果過于注重生態(tài)保護(hù)，往往會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果過度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就會在一定程度上破環(huán)生態(tài)環(huán)境[11]。因此，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的矛盾一直是這一地區(qū)難以解決的問題。尤其是近年來人們過度追逐經(jīng)濟(jì)效益，不惜代價(jià)砍伐樹木、破壞森林、開荒建廠、開采礦產(chǎn)，嚴(yán)重破壞了該地區(qū)的生態(tài)平衡[12-13]。

3 保護(hù)祁連山天然林的對策

3.1 加強(qiáng)病蟲害防治

森林資源管護(hù)人員須入山進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，結(jié)合地理?xiàng)l件、氣候條件及祁連山天然林的特點(diǎn)等，制定病蟲害防治方案。小部分天然林發(fā)生病蟲害時(shí)，管護(hù)人員要及時(shí)向地區(qū)監(jiān)測站上報(bào)病蟲害監(jiān)測情況，弄清病蟲害發(fā)生的原因和傳播的源頭，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的防治措施。用1.2%煙堿·苦參堿殺蟲劑進(jìn)行噴霧作業(yè)時(shí)，要選擇在晴天進(jìn)行，噴灑位置要精準(zhǔn)到位，快速控制有害生物的滋生和蔓延[14-15]。只有對天然林的整體情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，才能有效監(jiān)測病蟲害發(fā)生情況，從而采取相關(guān)措施防止病蟲害給森林植被與人類生產(chǎn)生活造成危害，為祁連山天然林創(chuàng)造良好的生長環(huán)境。

3.2 重視林區(qū)修復(fù)

在進(jìn)行祁連山天然林保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)高度重視天然林更新與植被恢復(fù)[16]，即強(qiáng)化公益林建設(shè)中的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，促進(jìn)祁連山天然林良好發(fā)展。進(jìn)行林區(qū)修復(fù)工作前，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門須派遣專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)觀察記錄祁連山天然林各區(qū)域的植被狀況，全面掌握天然林修復(fù)的重點(diǎn)，確保制定的林區(qū)修復(fù)方案全面、合理，從而有條不紊地開展祁連山天然林修復(fù)工作。開展天然林修復(fù)工作，首先要在保護(hù)森林資源安全上下功夫，進(jìn)一步采取多種措施加大植樹造林力度，提高植被覆蓋率。如在江河湖泊周邊種植樹木，涵養(yǎng)水源；在公路兩旁營造防護(hù)林，防風(fēng)固沙；在村莊周圍營造風(fēng)景林，調(diào)節(jié)氣候。通過開展天然林后期修復(fù)工作，為祁連山天然林資源可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。

3.3 加強(qiáng)火源管控

祁連山天然林區(qū)氣候干燥，氣溫較高，周圍散落聚集的枯枝、落葉等在長時(shí)間封閉的狀態(tài)下易成為可燃物，因而易發(fā)生森林火災(zāi)。因此，林業(yè)部門除了要儲備基本的消防物資外，還應(yīng)采取責(zé)任到人、見煙即查、定期輪流看護(hù)等措施，嚴(yán)防死守，確保從源頭上切斷火種。衛(wèi)星技術(shù)、航空技術(shù)等在林區(qū)火災(zāi)防控方面的有效運(yùn)用，可將天然林發(fā)生火災(zāi)的概率降至最低，因此林業(yè)部門應(yīng)加大對天然林區(qū)的科技投入力度，引進(jìn)一批高科技設(shè)備，并選派一些優(yōu)秀的技術(shù)人員到其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)防火宣傳，不斷提高人們的林間防火意識。

3.4 建立健全林區(qū)規(guī)章制度

建立健全林區(qū)規(guī)章制度可有效保障天然林保護(hù)工作的實(shí)施。首先，要完善林權(quán)制度，保護(hù)天然林經(jīng)營主體的合法權(quán)益。落實(shí)祁連山天然林各個(gè)區(qū)域經(jīng)營主體的合法權(quán)益，特別是非公有制人工林經(jīng)營主體的合法權(quán)益，有助于確保祁連山天然林保護(hù)工作高效開展。既要保護(hù)土地資源和森林資源，又要兼顧經(jīng)營主體的合法利益。祁連山天然林在維護(hù)生態(tài)平衡與保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有重要作用，同時(shí)在利用自然優(yōu)勢獲取經(jīng)濟(jì)效益方面有重要作用，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。此外，要根據(jù)天然林的實(shí)際情況，制定、修改、完善天然林保護(hù)細(xì)則，規(guī)范林業(yè)資源管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 加大資金投入力度

充足的資金投入是天然林保護(hù)工程順利開展的前提條件和重要保障，要加大祁連山天然林保護(hù)的資金投入力度，把祁連山天然林保護(hù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并簡化資金審批手續(xù)。林業(yè)部門可設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)有作為者，激發(fā)祁連山全體林業(yè)工作者的保護(hù)意識。也可設(shè)立專門款項(xiàng)吸引國內(nèi)外高科技人才，提高天然林保護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

3.6 提高群眾的環(huán)保意識

要加大宣傳力度，提高群眾保護(hù)祁連山天然林的意識。要正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)利用森林資源。林業(yè)部門要積極宣傳林業(yè)資源保護(hù)政策，讓群眾意識到天然的森林資源對人類生活所起到的重要作用，不斷增強(qiáng)群眾保護(hù)天然林的責(zé)任感。引導(dǎo)群眾樹立環(huán)保意識的過程中，要不斷強(qiáng)化其防火意識，確保不在林木茂密、枯枝落葉繁多的地方焚燒秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

4 結(jié)束語

祁連山天然林保護(hù)是政府基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而做出的重大決策，開展祁連山天然林保護(hù)工作是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要舉措，更是一條保護(hù)環(huán)境兼發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正確道路，對實(shí)現(xiàn)祁連山生態(tài)平衡具有重要意義。