試論鄉村振興戰略下農村人力資本對農民收入增長的影響

胡蕓娜

（河津市鄉村振興服務中心，山西 河津 043300）

農民、農村、農業這三方面問題是民生發展中的根本性與關鍵性問題，我們要以實施鄉村振興戰略為總抓手，扎實推進“三農”工作。在此項工作落實過程中，需提高農民的收入水平，以此改善農民生活條件，切實提升農民生活質量。現基于鄉村振興戰略，探討農村人力資本給農民收入帶來的具體影響。

1 鄉村振興戰略背景分析

鄉村振興戰略是農村脫貧的根本動力，是決勝全面小康社會的戰略選擇，是基于我國發展新的歷史方位提出的符合我國基本國情的重大戰略判斷。隨著中國特色社會主義進入新時代，脫貧攻堅目標如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，社會生產力水平得到極大提高，實施鄉村振興戰略是開啟全面建設社會主義現代化戰略選擇的根本舉措。

鄉村與城市共同構成人類生存與生活的空間，鄉村具有文化、生態、生活與生產多種功能。開展鄉村振興工作，有助于解決當前社會的主要矛盾、建設美麗中國、構建現代化經濟體系、傳承優秀傳統文化、提升社會治理水平。鄉村振興戰略為農村發展指明工作方向，應進一步促進城鄉融合，調整城鄉關系；完善農村當前的經營制度，實現共同富裕；落實農業領域的供給側結構性改革工作，提高農業發展質量；重視農村生態環境保護，建設美麗新農村；提高農村基層治理水平，創新農村治理體系[1]。

鄉村振興對新時代農民隊伍提出了新要求，通過實現人才振興目標，培養一支懂農業、愛農業、愛農民的“三農”工作隊伍，提高農村整體發展水平。無論是在農村建設環節，還是農業系統升級環節，人力資本都至關重要，所以必須要在振興過程中，關注人的發展需求與形成的影響，依靠人的力量，促進鄉村振興工作，進而增強鄉村的可持續發展能力。

2 農村人力資本與農民收入概述

2.1 人力資本與農村人力資本的概念

人類通過勞動力轉移、醫療保健投資與教育投資等活動，獲得的健康、能力、技術與知識等具有經濟價值的質量因素總和為人力資本。人力資本并非人本身，具體指代的是健康、技能與知識等因素；人力資本并不是人天生就擁有的，而是需要后天投入時間或者經濟成本才能獲得的；人力資本可被看作是能夠創造經濟類收入的生產能力[2]。

農村人力資本是基于人力資本概念而提出的，是指農村勞動力借助勞動力流動轉移、醫療保健投資與教育投資等活動，獲得的技能、健康與知識等方面的資本存量。衡量農村人力資本時，主要通過農村勞動者的質量水平與數量。投資農村勞動力后，可促進農業系統與農村經濟發展。

2.2 農村居民純收入與總收入的概念

純收入是指農村住戶通過多種不同渠道獲得的收入減去發生的費用后的收入總和，純收入主要用于儲蓄、生活消費支出、再生產投入以及其他的非義務性支出。

總收入是指農村家庭通過各種不同的渠道獲得的收入總和，具體包括工資性收入、家庭經營收入、財產性收入與轉移性收入。農村居民受雇于個人或者單位，通過出賣勞動獲取的收入為工資性收入；農村居民以家庭為基本生產單位，通過管理或者生產經營活動獲取的收入是家庭經營收入；轉移性收入是指農民不需要支付對應物，就能夠獲取的資產所有權、資金、服務與貨物，但是無償提供用于形成固定資本的資金不在其范圍內；農民通過向其他單位或者機構提供資金或者提供非生產性的有形資產后，獲得回報收入屬于財產性收入。

3 鄉村振興戰略下農村人力資本給農民收入增長帶來的主要影響

3.1 信息獲取能力方面的影響

勞動者的能力與綜合素質越高，其收入水平就越高。投資人力資本，可以幫助農民形成更高的信息獲取能力。企業管理者往往具有豐富的經驗、受教育水平也相對較高，其僅通過較低的成本就可以獲取所需的信息，如借助主流媒體或者其他的媒體平臺等渠道，其自身的信息分析能力、理解能力與認知能力都很強，能夠對成本較低的信息進行精準分析，從而掌握真正有價值的信息資源，借助信息優勢來間接地提高收入水平。

3.2 流動能力的影響

從流動能力的角度分析，若提高農民的職業流動能力，可改變其職業角色，使其從農民轉變為工人，可實現農民向服務業與工業的轉化；提高農民的區域流動能力，促使部分農民離開農村，進入城市；或者從較為落后的內地轉移到發達的沿海區域，通過上述途徑能夠促進農民收入水平提升。使農村剩余勞動力獲取更多就業機會，加快城市化建設節奏，促進鄉村與城市融合發展，同時也使農民形成更強的流動能力。

3.3 生產能力的影響

農民的生產能力主要有農業與非農業兩種生產能力。在傳統農業生產系統中，農民通過投入勞動力這種簡單的方式提高農作物的產量，進而獲得更高的收入。發展現代農業，需要依靠現代科技，促進農業機械化、規模化、集約化發展，實現知識向技術的轉化，發展“企業+合作社+農戶”聯農帶農機制，做大做強農產品品牌，發展農產品深加工，鼓勵集體或個人以各種方式入股或參與農業市場主體發展生產，最終提高農業生產活動的產出與收入。當前農民的非農業生產能力對于農民總收入的影響持續增大，不少農民的主體收入不再是農業生產收入，而是打工獲得的工資收入，所以在強化農民生產能力時，也應關注非農業生產能力[3]。加大農村剩余勞動力技能培訓，不斷提高技術水平和綜合素質，鼓勵大中型企業吸納技能型人才，建立農村勞動力就業平臺，通過增加農村人力資本投資，可以提高農民的素質，幫助農民強化就業能力，最終實現促進農民收入增長的目標。

3.4 配置能力的影響

配置能力主要是指農民對其擁有的時間、資金、勞動、土地的配置情況，農民若能夠有效地配置時間與勞動力，也有益于提高收入水平。提高農民收入時，主要需要考慮兩方面問題，增加投入時間、勞動、土地以及資金等要素的數量后，收入可隨之增長；同時還可將投入要素的效率提升，同樣可以達到提高收入的目標。

鼓勵農民就地創業、返鄉創業、加大各方資源支持本地農民興業創業力度，引導科技、信息、資金、管理等現代生產要素向鄉村聚集。推進產學研合作，加強科研機構、高校、企業、返鄉下鄉人員等主體協同，推動農村創新創業群體更加多元化。培育以企業為主導的農村產業技術創新戰略聯盟，加速資金、技術和服務擴散，帶動和支持返鄉創業人員依托相關產業鏈創業發展。整合政府、企業、社會等多方資源，推進政策、技術、資本等各類要素向農村創新創業集聚。

4 鄉村振興戰略下提高人力資本質量、增加農民收入的策略

4.1 加大對農村人力資本的投入力度

人力資本具有的貢獻潛力屬于隱性潛力，投資人力資本這項生產性投資活動具有極高的價值。為了增強投資農村人力資本的力度，政府首先要發揮出必要的引導作用，可從資金、政策以及立法等多個角度來為人力資本投資提供助力。除了實質性的支持之外，政府還需要在農村區域加大對投資人力資本思想與相關理念的宣傳力度，以此引導與鼓勵社會力量也參與到開發人力資源的活動中，為人力資本的發展積蓄更多的力量，確保越來越多的農村居民能夠改變發展觀念，認識到積累人力資本對于自身發展以及增強家庭物質基礎的重要價值。

4.2 提高農村勞動力的綜合素質

農村人力資源的核心工作是教育和培訓，提高農村人力資源素質最為直接與有效的措施，是實現人力資源向人力資本的有效轉化。政府首先要集中力量提高教育方面投資總量，促使義務教育優質均衡，高中教育整體提升、職業教育產教融合，解決現存的人力資本積累量少、文化程度低、受教育時間短的問題。同時鼓勵社會人才投身鄉村振興建設，以此提供農村在新的發展時期需要的優質人才與新型農民。通過政策引導與物質支持來推動農村的基礎教育改革工作，提高農村中小學建設水平，加強師資隊伍建設[4]。加強農村經濟發展與農村基礎教育之間的聯系，可在課程開發環節，結合本地經濟發展需求，增加具有地方特色的課程，以此為農村學生日后發展形成堅實的技能基礎。

農村還要加大對職業教育與成人教育的重視，通過這兩方面教育工作，來為農村居民建立完善的教育模式，積極與農業部門、人社部門形成協作關系，結合當地農業發展情況，調整教學內容、教學管理方式，優化教學結構，配置職業教育資源。借助培訓中心與成人教育學校來實現培育實用型人才的教育目標，為農村的產業系統提供更多掌握實用技術的人才，進而使農民形成更高的科學文化素養與實際操作能力。

4.3 完善農村醫療保障體系

通過建設農村醫療衛生保障體系，為農民提供更好的發展條件，提高農民的身體素質，若沒有健康的身體，人力資本的其他活動均無法完成。

農村社會保障系統在維護農村社會穩定與提高農村福利水平等工作中具有重大作用。農村在落實社會保障機制建設工作時，必須要結合當地的實際發展情況，確保農民的基本生活需求得到有效保障。在構建醫療保障體系時，應優先完成經費籌集工作，采用國家、個人、單位（集體）共同出資的模式，國家應予以重點扶持，為農民提供農村合作醫療保險，確保農民能夠獲得基本衛生服務，從而解決農村居民的因病致貧問題。同時還要為農村合作醫療保障體系建立專項基金，以此實現對其的補助與健全，通過籌集的資金為農村的醫療機構購入醫療設備以及藥品，為農村醫生提供更多培訓機會，真正地發揮出農村合作醫療體系在農民的疾病預防與身體健康保健方面的作用。

政府還需針對當前的農村衛生醫療事業投入更多資源，提高農村醫療衛生水平，改善農村的就醫環境，衛生院等非營利性醫療機構為主要投入對象，農村的預防性衛生工作也是重點投入對象，這項醫療衛生工作對于資金、資源的需求往往比較少，但是創造的收益卻很高，因此應當重視預防性衛生收入。衛生院能夠在公益性、突發性醫療服務或者搶救工作中發揮重要作用。除此之外，需要加大衛生、醫療、保健知識的宣傳力度，使農村居民認識到良好的健康生活習慣的重要性，主動地改善自身的衛生條件，形成健康合理的飲食結構。

4.4 促進農村剩余勞動力自由流動

通過戶籍改革制度，逐步消除了非農業戶口與農業戶口之間的界限，實施統一化的城鄉戶口登記制度。轉移農村勞動力時，為農村勞動力提供完善職業教育體系，開設技能培訓班，使農民在農業生產之余，能夠借助教育培訓等活動進行自我提升，形成更高的文化素養，更新價值觀，形成開放的發展觀，主動地參與到勞動力流動活動中，尋求更多樣化的發展路徑，實現向非農型產業的轉移。為了解決農村居民在信息資源獲取方面的問題，可在勞動市場中建設傳統的信息流通機制，并且為農民提供職業發展信息、農業政策信息與就業信息。同時還要落實農村勞動力檔案管理工作，建立農村居民的勞動就業平臺，以備相關單位使用，幫助更多農民實現外出就業。

5 結束語

農村人力資本開發水平越高，農民的收入水平也就越高，因此必須深刻理解農民收入與農村人力資本之間的潛在關系。通過加強農村基礎教育建設、完善農村醫療保障體系以及促進農村勞動力自由流動等策略，可以滿足農村居民的綜合發展需求，提高其技能水平、知識水平與健康水平，以此實現增加農村居民收入的戰略發展目標。